【題注】國發(fā)〔１９９２〕６４號 １９９２年１１月１０日
【章名】全文
為了適應對外經濟貿易發(fā)展的需要，我國國際海洋運輸管理工作先后進行了一系列的改革，對搞活外貿運輸、推動國際海洋運輸事業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。但是，由于在國際海洋運輸管理中政企不分，行政干預過多，一些改革措施沒有到位，使得貨運代理（以下簡稱貨代）、船舶代理（以下簡稱船代）及國際海洋運輸企業(yè)（以下簡稱船公司）的經營等都受到不同程度的制約，企業(yè)缺乏活力，影響了我國國際海洋運輸事業(yè)的發(fā)展。因此，必須對我國國際海洋運輸管理工作進一步改革。特作如下通知：
一、放開貨代、船代，允許多家經營，鼓勵競爭，以提高服務質量。凡符合開業(yè)條件、合法經營的企業(yè)（包括取得企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的分支機構），經批準都可以從事貨代、船代業(yè)務，貨主和船公司有權自主選擇貨代、船代，承運人與貨主可以建立直接的承托運關系，任何部門都不得進行行政干預。
二、充分調動各方面的積極性，發(fā)展國際海洋運輸事業(yè)。凡符合開業(yè)條件、合法經營的企業(yè)（包括大型企業(yè)集團和專業(yè)進出口公司），經批準都可以建立船公司，從事國際海洋運輸業(yè)務。
三、按照《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉換經營機制條例》的規(guī)定，擴大船公司經營自主權。船公司根據國家的宏觀要求，可自主決定航線經營、船舶配置、運力增減、船舶更新。
四、對國內船公司目前無力開辟的航線或航班密度不夠的航線，應本著對等原則吸引外資班輪或僑資班輪掛靠我國港口，但不得經營沿海運輸。有步驟地允許外國船公司在我境內開辦獨資或合資船務企業(yè)，經批準，可為其自有船舶進行攬貨、簽單、結匯和簽訂業(yè)務合同。
五、切實轉變政府部門的管理職能。交通部、經貿部要按照政企職責分開的原則，簡政放權，減少對企業(yè)具體事務的審批和行政干預。目前，貨代管理的方針政策、法規(guī)、統(tǒng)計調查仍由經貿部歸口負責；船公司、船代管理的方針政策、法規(guī)、統(tǒng)計調查仍由交通部歸口負責。今后，兩部主要是通過宏觀調控和經濟、法律等手段，對從事國際海運的船公司和貨代、船代行業(yè)進行宏觀管理，并參照國際慣例和根據我國國情，制定公正、合理的船公司、船代、貨代經營資格標準和審批管理辦法，為企業(yè)提供一個公平競爭的市場環(huán)境。兩部對參與競爭的企業(yè)要加強行業(yè)管理，一視同仁，不得因隸屬關系不同而對企業(yè)有親疏之分。各級地方政府也要簡政放權，并防止地區(qū)保護主義。
六、交通部要借鑒國外發(fā)展航運業(yè)的辦法，商有關部門盡快研究制定促進我國海洋運輸事業(yè)發(fā)展的具體政策，報國務院批準后執(zhí)行。
交通部、經貿部以及其他有關部門，要盡快研究制定國有船代、貨代企業(yè)和船公司與外資、合資船代、貨代企業(yè)和船公司在稅收和經營上平等競爭的具體政策，以及完善監(jiān)督、約束機制，打破條塊分割、封鎖、壟斷，取締非法經營等遠洋運輸市場的管理辦法，報國務院批準后執(zhí)行。
七、交通部、經貿部所屬企業(yè)要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，并采取“聯(lián)營”或“參股”等多種形式發(fā)展橫向聯(lián)合。
八、經貿部、交通部要在國際海洋運輸管理工作中加強團結，密切合作，協(xié)商辦事。遇有與其他部門有關的問題，必須商得有關部門同意或聯(lián)合行文，不得單獨下發(fā)與有關部門意見有分歧的文件。對協(xié)商不一致的重大問題，可報國務院決定。
九、中國遠洋運輸總公司、中國對外貿易運輸總公司是我國最大的兩家外貿運輸企業(yè)，應享受國家給予的同等政策待遇。有關部門要給予支持，增強他們的對外競爭能力，促進我國國際海洋運輸業(yè)的發(fā)展。
十、各有關部門要根據本通知的精神，對本部門以前所發(fā)文件進行清理，凡不符合本通知規(guī)定的，要按本通知的規(guī)定修改后下發(fā)執(zhí)行。
本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。
庫 名: 01. 國家法律法規(guī)庫(49年--94年)(全 部)
檢索表達式: A f=1?