交通部
頒發(fā)《交通部輪船行李、包裹運輸交接責任和事故處理辦法》的通知
交水商(63)王字第376號
主送：(略)
《交通部輪船行李、包裹運輸交接責任和事故處理辦法》自本年4月1日起試行以來，據(jù)各單位反映，認為這個辦法能夠加強輪船行李、包裹的運輸工作，和防止差錯事故的發(fā)生，也比較切實可行?，F(xiàn)根據(jù)各單位在試行期間提出的部分意見作了修改，現(xiàn)在正式頒布，自1964年1月1日起實行。并作如下通知：
1.鑒于有些單位過去印刷的行李票、包裹票數(shù)量較多，舊票據(jù)可以繼續(xù)使用到1964年年底，但不符合交接清單要求的，應當停止使用。1965年起必須按本辦法規(guī)定的式樣印刷，舊票據(jù)一律廢止。
2.各單位接到本辦法后，必須堅決貫徹執(zhí)行。從1964年起，如行李、包裹運輸發(fā)生差錯事故，一概由不按本辦法執(zhí)行交接的一方負責。各單位應在已試行的基礎(chǔ)上，進一步組織有關(guān)客運人員認真學習，熟悉本辦法的各項規(guī)定，以使本辦法能正確執(zhí)行。
附件：《交通部輪船行李、包裹運輸交接責任和事故處理辦法》
1963年12月17日
交通部輪船行李、包裹運輸交接責任和事故處理辦法
(一)總 則
第一條 本辦法適用于：
1.交通部直屬企業(yè)輪船和港口客運站；
2.地方企業(yè)輪船航行于直屬港口與地方港口之間時，原則上亦適用本辦法，但港、航雙方可以協(xié)商制訂補充細則，報交通部備案。
第二條 本辦法未規(guī)定事項，概按《交通部直屬企業(yè)輪船旅客行李和包裹運輸規(guī)則》辦理。
(二)承 運
第三條 客運站接受承運行李和包裹時，應當首先檢查是否符合托運行李、包裹的范圍；其次檢查行李、包裹的包裝和標志，如果包裝不固，標志不清，應請托運人改善，否則不予承運。
第四條 客運站接受承運旅客行李包裹時，必須認真填寫行李票(附表一)，包裹票(附表二)和標簽(附表三)，內(nèi)容必須完整正確，字跡清楚，不亂用非正規(guī)的簡化字，并按《交通部直屬企業(yè)輪船旅客行李和包裹運輸規(guī)則》規(guī)定正確衡量行李、包裹的重量和體積。
對于已寫好的行李、包裹票，有需要補充或更改時，應在補充或更改處加蓋經(jīng)辦人員章。
由于船舶停航、退裝或漏運等原因，須改變船舶運送時，客運站應在原行李、包裹票甲、乙、丙三聯(lián)記事欄內(nèi)注明實際裝運的船名、航次和日期。
第五條 承運的行李必須隨當航次輪船與旅客同船運送(預托的行李可以提前航次運送)，包裹應當根據(jù)填送的托運單，在指定的日期內(nèi)運送。
(三)裝 船
第六條 客運站裝船時，必須將所裝行李包裹的行李票、包裹票連同交接清單(附表四)交給船舶，作為港船之間的交接憑證。港船雙方應指定專人，憑交接清單上的標簽號碼核對交接。
第七條 裝船時，船舶要認真監(jiān)督，制止包裝破損或標簽不清的行李包裹裝船和違章作業(yè)。
第八條 每次承運的行李不許退裝。承運的包裹如因特殊原因必須退裝時，客運站應及時更正有關(guān)票據(jù)。
(四)運 輸
第九條 船舶在開航前，應當檢查票貨是否相符，并與客運站辦清有關(guān)交接簽證手續(xù)。
第十條 在航行中，船舶必須定時檢查行李、包裹艙的安全情況。對裝在甲板通道的物品，要捆扎牢固，遮蓋嚴密，保證不發(fā)生殘損。對下列包裹船舶應給予特殊保管：
1.精密儀器；
2.涉外物資(指進出口展覽品、國際往來禮品及其他涉外物品)；
3.貴重物品、珍貴歷史文物及尖端保密產(chǎn)品。
第十一條 在中途港起卸時，要認真點交，防止錯卸。
(五)卸 船
第十二條 船舶到港后，應及時將有關(guān)票據(jù)交給客運站，并詳細介紹有關(guān)注意事項。船、港雙方應指定專人，憑交接清單上的標簽號碼核對交接。
第十三條 客運站在卸船過程中，必須安全操作，對第十條所列的物品，應當特別注意起卸和保管。
第十四條 客運站卸船時，發(fā)現(xiàn)物品殘損、包裝破裂、標簽不清、票貨不符時，應會同船舶編制事故記錄(附表五)。卸船完畢后，船、港必須隨即辦理交接簽證手續(xù)。
在卸船時，發(fā)現(xiàn)有溢余的行李、包裹時，客運站除會同船舶編制事故記錄外，還應當及時通知起運港客運站，提出處理意見，不準以多補少。
(六)交 付
第十五條 客運站交付行李、包裹時，應當面交接清楚。每張票據(jù)限一次提清。交付時，如發(fā)現(xiàn)標簽脫落或模糊不清時，要特別注意檢查有關(guān)憑證，經(jīng)確認后，再行交付。
第十六條 對于補運的行李、包裹交付后，客運站應當隨即在原有行李、包裹票上批注清楚。
(七)責 任 劃 分
第十七條 行李、包裹交接責任范圍劃分如下：
1.自接受承運起至裝船時，船、港交接完畢為止，由起運港客運站負責；
2.自起運港船、港交接后，至到達港船港交接完畢為止，由船舶負責；
3.自到達港船、港交接后，至交付旅客時為止，由到達港客運站負責。
第十八條 在各個交接過程中，如發(fā)現(xiàn)數(shù)量差錯或殘破污損，均應由客運站正確編制事故記錄，經(jīng)船舶補充簽證后，作為確定責任的證明。否則按照責任范圍各自負責。
第十九條 差錯的數(shù)量或殘損的程度，超過原編事故記錄時，超過部分按照責任范圍各自負責。如少于原編事故記錄時，則應按實際差錯數(shù)量或殘損程度由責任方負責。
(八)事故范圍及記錄的編制
第二十條 行李、包裹運輸事故，按其發(fā)生情況分為下列四類：
1.滅失；
2.短少(包括件數(shù)短少及重量短少)；
3.損壞(包括濕損、破損、污損、折損等)；
4.其他(不屬于以上各類的事故)。
第二十一條 編制事故記錄時應遵守下列規(guī)定：
1.必須在交接或提取行李、包裹的當時編制，事后任何一方不得再行要求補編：
2.記錄內(nèi)各欄必須逐項填寫清楚，如有更正時，必須由交接雙方經(jīng)辦人員當場在更正處蓋章，事后不得要求補正；
3.一張行李或包裹票上有數(shù)種品名時，應按品名分別記明其滅失或破損情況。
(九)事 故 處 理
第二十二條 客運站對于船舶造成的短缺殘損的行李、包裹事故，應在發(fā)現(xiàn)時起向船舶提出處理要求。船舶接到要求后，最遲應在本船第二個往返航次重新到達時提出答復(如本船調(diào)離或者暫時停止航行，最遲應在10天內(nèi)提出答復)。如逾期不答復，亦未作任何聲明，客運站可以對外進行賠償，賠償款額由船舶所屬航運局負擔。
第二十三條 屬于客運站責任的行李包裹事故，應立即賠償結(jié)案。
第二十四條 行李、包裹事故的賠償案件，除在起運前即告滅失的以外，其他案件一律由到達港客運站負責受理。
第二十五條 處理站從接到“行李、包裹賠償要求書”(附表六)之日起，應根據(jù)有關(guān)的事故記錄，經(jīng)詳細審核分析后，在30天內(nèi)答復賠償要求人：
1.確定承運人不負賠償責任時，應當填發(fā)“拒絕賠償通知書”(附表七)，簡要敘明拒絕賠償?shù)睦碛珊透鶕?jù)，并將賠償要求人提出的單證文件全部退還，但賠償要求書不予退還；
2.確定承運人應負賠償責任時，應當填發(fā)“承認賠償通知書”(附表八)，賠償要求人提出的單證文件一律不予退還。
第二十六條 賠償要求人提出賠償?shù)臅r效為180天，過期即不能再要求賠償。時效的起算日期規(guī)定，自客運站發(fā)出行李、包裹事故通知的次日起算。
上述賠償?shù)囊髸r效，從賠償要求人向處理站提出賠償要求之日起中止，如處理站對賠償要求的全部或一部予以拒絕，賠償?shù)囊髸r效自發(fā)出拒絕賠償通知的次日起延續(xù)計算。
第二十七條 處理站和責任單位清算賠款應當一案一結(jié)。
第二十八條 責任單位對于每一事故案件，應當層層落實，追究事故責任者，并根據(jù)情節(jié)對責任者給予適當?shù)奶幏帧Ｇ楣?jié)嚴重的應移交司法機關(guān)處理，以教育干部，加強責任。
(十)事故的統(tǒng)計分析和案卷的保存
第二十九條 交通部直屬海港客運站應當于每月終了后10天內(nèi)，填制“輪船行李、包裹運輸事故統(tǒng)計月報”(附表九)，并附以簡要的文字分析，報交通部水運總局和主管航(海)運局各一份。
長江航運局應于每月終了后20天內(nèi)，根據(jù)所屬各港報來的行李、包裹事故統(tǒng)計月報，加以綜合分析，填制本航區(qū)的綜合月報(格式同附表九)，附以簡要的文字分析，報交通部水運總局一份。
第三十條 有關(guān)行李包裹事故的賠償文件，應當立檔保存，保存期限為3年。