關于加強安全生產工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
近年來，我國的安全生產形勢十分嚴峻。一九九二年各類事故造成死亡九萬多人，傷十六萬多人，直接經濟損失數十億元；特別是重大、特大惡性事故頻繁發(fā)生，一次死亡十人以上或直接經濟損失五百萬元以上的事故多達一百七十四起。今年前幾個月，各類事故仍居高不下，重大、特大惡性事故不但沒有得到有效控制，反而比一九九二年同期增加許多。同時，職業(yè)危害問題也是相當嚴重的。這種狀況，給國家和人民群眾的生命財產造成巨大損失，影響改革開放和經濟建設的健康發(fā)展。為此，國務院要求各地區(qū)、各有關部門和單位，必須以對國家和人民高度負責的態(tài)度，采取堅決有效的措施，迅速扭轉目前安全生產狀況不斷惡化的局面，特作如下通知：
一、各地區(qū)、各有關部門和單位的領導同志，應當充分認識加強安全生產工作的重要意義，進一步增強搞好安全生產的責任感和緊迫感；要加強領導，扎扎實實地貫徹“安全第一、預防為主”的方針，努力抓好安全生產管理責任制和各項法規(guī)、制度及措施的落實；要高度重視安全生產中出現(xiàn)的問題，及時研究處理，認真抓緊解決。
二、在發(fā)展社會主義市場經濟過程中，各有關部門和單位要強化搞好安全生產的職責，實行企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督的安全生產管理體制。應互相支持配合，共同努力做好安全生產工作，堅決防止發(fā)生重大、特大事故，盡量減少一般事故和減輕職業(yè)危害。
三、國務院確定，勞動部負責綜合管理全國安全生產工作，對安全生產行使國家監(jiān)察職權；負責安全生產工作法規(guī)、政策的研究制定；組織指導各地區(qū)、各有關部門對事故隱患進行評估和整改；代表國務院對特大事故調查結果進行批復，根據需要對特大事故進行調查。安全生產中的重大問題由勞動部請示國務院決定。
四、各級綜合管理生產的部門和行業(yè)主管部門，在管生產的同時必須管安全，對企業(yè)的安全生產工作加強管理，幫助企業(yè)解決安全生產方面的實際問題，支持、指導企業(yè)搞好安全生產。
五、企業(yè)必須堅決執(zhí)行國家的法律法規(guī)和方針政策，按要求做好安全生產工作；要自覺接受國家監(jiān)察和行業(yè)管理，并結合本企業(yè)情況，努力克服安全生產中的薄弱環(huán)節(jié)，積極認真地解決安全生產中的各種問題。企業(yè)法定代表人是安全生產的第一責任者，要對企業(yè)的安全生產全面負責。
六、各級政府和各有關部門應充分重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外商投資企業(yè)和私營企業(yè)的安全生產工作，對這幾類企業(yè)加強安全管理，區(qū)別不同情況給予必要的指導，提出嚴格要求，進行經常性的監(jiān)督檢查。同時嚴格外商投資企業(yè)立項審批工作，嚴禁將職業(yè)危害嚴重和安全可靠性差的項目引入我國。
七、各地區(qū)、各有關部門和單位在機構改革和企業(yè)轉換經營機制過程中，對安全生產工作只能加強，不能削弱，要有機構和人員負責安全生產工作，要增加安全生產的資金投入，用好技措經費，通過技術改造消除事故隱患，改善勞動條件。
八、要加強安全生產方面的法制建設和制度建設，在目前已有法規(guī)、制度的基礎上，通過總結經驗教訓，加快安全生產法規(guī)、標準和制度的補充、完善。應強調有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，并強調制度的嚴肅性，對違反制度的必須予以追究，把安全生產工作納入法制和制度管理的軌道。要進一步做好事故的調查處理工作，事故發(fā)生后立即嚴肅認真地查處，對因忽視安全生產工作，違章違紀造成事故的，必須堅決追究領導人員和當事人的責任，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任；要認真吸取教訓，提出有效的防范措施，防止事故再次發(fā)生。
九、要廣泛深入開展宣傳教育，增強全體職工的安全意識和搞好安全生產的自覺性?？赏ㄟ^新聞媒介，采取多種有效形式，經常宣傳安全生產的重要性及如何搞好安全生產工作。應注意用正反兩方面的典型事例并結合企業(yè)實際情況，開展生動活潑的宣傳教育。同時，應提倡和鼓勵廣大群眾對安全生產工作進行必要的監(jiān)督。
十、要加強安全培訓工作，對所有上崗人員應進行安全生產知識和技能的培訓，并根據不同行業(yè)特點，運用多種形式和手段，加強對管理干部的安全培訓，努力提高全體職工的安全素質。
十一、在安全生產管理中，各級政府及其有關部門要轉變職能，認真貫徹《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉換經營機制條例》；應注意工作方法和減輕企業(yè)負擔，到企業(yè)檢查安全生產工作要按國家規(guī)定辦事，簡化程序，講求實效。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院各有關部門，應根據本通知精神，認真檢查當前安全生產狀況，找出存在的問題，尤其要查清事故隱患，提出具體措施加以解決；對一九九二年和一九九三年上半年發(fā)生的特大事故，尚未結案的要抓緊處理。請于八月底前將貫徹本通知的情況報送勞動部，由勞動部匯總報告國務院。