各區(qū)(縣)勞動局,各有關(guān)局(總公司):
現(xiàn)將勞動部安鍋局《關(guān)于重發(fā)三部〈城市燃氣安全管理規(guī)定〉的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行.
最近幾年,本市燃氣基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展很快,特別是郊區(qū)、縣新建的居民住宅小區(qū),為解決生活用氣問題,配套興建或籌措興建一些燃氣儲存、輸配廠(站).但由于部分建設(shè)單位對燃氣工程的設(shè)計、施工資格條件和安全規(guī)范等缺乏了解,又不嚴格執(zhí)行三部《城市燃氣安全管理規(guī)定》(第10號令)的有關(guān)規(guī)定,致使工程質(zhì)量存在不同程度的問題.為保障城市燃氣工程的安全質(zhì)量,預防事故的發(fā)生,結(jié)合本市實際情況,特做如下補充通知:
一、凡在我市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的城市燃氣儲存、輸配工程均應(yīng)接受各級勞動部門的安全監(jiān)察.
二、為消除燃氣工程"先天性"隱患,承擔燃氣工程的設(shè)計、安裝(施工)單位,必須是具備一定條件,取得相應(yīng)設(shè)計、安裝(施工)資格證書的專業(yè)單位.
設(shè)計單位必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)安全規(guī)范標準,確保設(shè)計的先進性、安全性,并對所設(shè)計的工程安全技術(shù)負責.
安裝(施工)單位必須嚴格按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范標準和圖紙進行施工,并對所安裝(施工)的工程質(zhì)量負責.
三、燃氣工程開工前,安裝(施工)單位必須到當?shù)貐^(qū)、縣勞動局辦理安裝審批手續(xù),填報安裝申請書.經(jīng)審批同意,到市勞動局特種設(shè)備監(jiān)察處備案后方可開工.
外地進京安裝(施工)單位,應(yīng)經(jīng)市勞動局特種設(shè)備監(jiān)察處審查,取得"進京施工證明"后,方可辦理安裝審批手續(xù).
安裝過程中,應(yīng)由市勞動局授權(quán)的檢驗機構(gòu)對施工安全質(zhì)量進行監(jiān)督檢驗.
四、燃氣工程系統(tǒng)使用的管件、閥門、附屬儀表等,必須選擇經(jīng)國家認可生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的可靠產(chǎn)品,產(chǎn)品必須有合格證和質(zhì)量證明書,安裝前應(yīng)按規(guī)定進行復驗,合格后方可安裝.
五、工程竣工后,安裝(施工)單位應(yīng)及時整理有關(guān)的交工資料,準備驗收,驗收工作由建設(shè)單位(甲方)主管部門負責組織,并通知市、區(qū)(縣)勞動等有關(guān)部門參加.凡驗收不合格或驗收時所提出的問題,未經(jīng)整改的,不得投入使用.
六、燃氣工程中涉及進口的壓力容器、鍋爐、應(yīng)經(jīng)商檢局和省級勞動部門鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)委托的檢驗機構(gòu)對其安全性能進行檢驗,未經(jīng)檢驗的進口鍋爐、壓力容器不得安裝使用.
加強城市燃氣的安全管理工作,是杜絕事故發(fā)生,促進首都經(jīng)濟發(fā)展的的重要保證,希望各級領(lǐng)導、各部門都要提高對燃氣工程安全重要性的認識,貫徹"安全第一,預防為主"的方針,切實抓好燃氣安全工作.
附件:
關(guān)于重發(fā)三部《城市燃氣安全管理規(guī)定》的通知
附件:勞動部職業(yè)安全衛(wèi)生與鍋爐壓力容器監(jiān)察局關(guān)于重發(fā)三部《城市燃氣安全管理規(guī)定》的通知
(1995年4月26日 勞安鍋局字【1995】25號)
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市勞動(勞動人事)廳(局):
近來全國各地多次發(fā)生因壓力管道泄漏和爆炸而引起的事故,尤其是城市煤氣管道事故,造成的社會影響很大.勞動部已發(fā)出《關(guān)于壓力管道重大事故的通報》(勞部發(fā)【1995】173號),其中城市內(nèi)的公用管道(含城市燃氣輸配管道)事故所占比例較高,對此,應(yīng)引起足夠的重視.
1991年建設(shè)部、勞動部、公安部聯(lián)合發(fā)布了《城市燃氣安全管理規(guī)定》(第10號令)(以下簡稱《規(guī)定》),按《規(guī)定》要求,勞動部門應(yīng)負起城市燃氣安全監(jiān)察責任.為保障城市燃氣管道工程的安全質(zhì)量,預防事故,必須加強安全監(jiān)察工作.現(xiàn)將《規(guī)定》重新印發(fā)給你們,請按《規(guī)定》的要求并結(jié)合本地區(qū)實際情況,采取有針對性的措施,把監(jiān)察工作落到實處,有效地控制城市燃氣管道事故的發(fā)生.
《規(guī)定》中所涉及的其它方面的安全監(jiān)察工作也應(yīng)抓好,以提高城市燃氣安全的總體水平.
附件:
建設(shè)部、勞動部、公安部令第10號《城市燃氣安全管理規(guī)定》
附件:城市燃氣安全管理規(guī)定
(1991年3月30日 建設(shè)部、勞動部、公安部令第10號)
第一章 總 則
第一條 為了加強城市燃氣的安全管理,保護人身和財產(chǎn)安全,制定本規(guī)定.
第二條 本規(guī)定所稱城市燃氣,是指供給城市中生活、生產(chǎn)等使用的天然氣、液化石油氣,人工煤氣(煤制氣、重油制氣)等氣體燃料.
第三條 城市燃氣的生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營、使用以及燃氣工程的設(shè)計、施工和燃氣用具的生產(chǎn),均應(yīng)遵守本規(guī)定.
第四條 根據(jù)國務(wù)院規(guī)定的職責分工和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,建設(shè)部負責管理全國城市燃氣安全工作,勞動部負責全國城市燃氣的安全監(jiān)察,公安部負責全國城市燃氣的消防監(jiān)督.
縣級以上地方人民政府城建、勞動(安全監(jiān)察)、公安(消防監(jiān)督)部門按照同級人民政府規(guī)定的職責分工,共同負責本行政區(qū)域的城市燃氣安全監(jiān)督管理工作.
第五條 城市燃氣的生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營和使用,必須貫徹"安全第一、預防為主"的方針,高度重視燃氣安全工作.
第六條 城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位應(yīng)當指定一名企業(yè)負責人主管燃氣安全工作,并設(shè)立相應(yīng)的安全管理機構(gòu),配備專職安全管理人員;車間班組應(yīng)當設(shè)立群眾性安全組織和安全員,形成三級安全管理網(wǎng)絡(luò)
單位用戶應(yīng)當確立相應(yīng)的安全管理機構(gòu),明確專人負責.
第七條 城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位應(yīng)當嚴格遵守有關(guān)安全規(guī)定及技術(shù)操作規(guī)程,建立健全相應(yīng)的安全管理規(guī)章制度,并嚴格執(zhí)行.
第二章 城市燃氣工程的建設(shè)
第八條 城市燃氣廠(站)、輸配設(shè)施等的選址,必須符合城市規(guī)劃、消防安全等要求.在選址審查時,應(yīng)當征求城建、勞動、公安消防部門的意見.
第九條 城市燃氣工程的設(shè)計、施工、必須由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔.
第十條 城市燃氣工程的設(shè)計、施工、必須按照國家或主管部門有關(guān)安全的標準、規(guī)范、規(guī)定進行.審查燃氣工程設(shè)計時,應(yīng)當有城建、公安消防、勞動部門參加.并對燃氣安全設(shè)施嚴格把關(guān).
第十一條 城市燃氣工程的施工必須保證質(zhì)量,確保安全可靠.竣工驗收時,應(yīng)當組織城建、公安消防、勞動等有關(guān)部門及燃氣安全方面的專家參加.凡驗收不合格的,不準交付使用.
第十二條 城市燃氣工程的通氣作業(yè),必須有嚴格的安全防范措施,并在燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配,經(jīng)營單位和公安消防部門的監(jiān)督配合下進行.
第三章 城市燃氣的生產(chǎn)、儲存和輸配
第十三條 城市燃氣生產(chǎn)單位向城市供氣的壓力和質(zhì)量應(yīng)當符合國家規(guī)定的標準,無臭燃氣應(yīng)當按照規(guī)定進行加臭處理.在使用發(fā)生爐、水煤氣爐、油制氣爐生產(chǎn)燃氣及電捕焦油器時,其含氧量必須符合《工業(yè)企業(yè)煤氧安全規(guī)程》的規(guī)定.
第十四條 對于制氣和凈化使用的原料,應(yīng)當按批進行質(zhì)量分析;原料品種作必要變更時,應(yīng)當進行分析試驗.凡達不到規(guī)定指標的原料,不得投入使用.
第十五條 城市燃氣生產(chǎn)、儲存和輸配所采用的各類鍋爐、壓力容器和氣瓶設(shè)備,必須符合勞動部門頒布的有關(guān)安全管理規(guī)定,按要求辦理使用登記和建立檔案,并定期檢驗;其安全附件必須齊全、可靠,并定期校驗.
凡有液化石油氣充裝單位的城市,必須設(shè)置液化石油氣瓶定期檢驗站.氣瓶定期檢驗站和氣瓶充裝單位應(yīng)當同時規(guī)劃、同時建設(shè)、同時驗收運行.氣瓶定期檢驗工作不落實的充裝單位,不得從事氣瓶充裝業(yè)務(wù).氣瓶定期檢驗站須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動部門審查批準,并取得資格證書后,方可從事氣瓶檢驗工作.
第十六條 城市燃氣管道和容器在投入運行前,必須進行氣密試驗和置換.在置換過程中,應(yīng)當定期巡回檢查,加強監(jiān)護和檢漏,確保安全無泄漏,對于各類防爆設(shè)施和各種安全裝置,應(yīng)當進行定期檢查,并配備足夠的備用設(shè)備、備品備件以及搶修人員和工具,保證其靈敏可靠.
第十七條 城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配系統(tǒng)的動火作業(yè)應(yīng)當建立分級審批制度,由動火作業(yè)單位填寫動火作業(yè)審批報告和動火作業(yè)方案,并按級向安全管理部門申報,取得動火證后方可實施.
在動火作業(yè)時,必須在作業(yè)點周圍采取保證安全的隔離措施和防范措施.
第十八條 城市燃氣生產(chǎn)、儲存和輸配單位應(yīng)當按照設(shè)備的負荷能力組織生產(chǎn)、儲存和輸配.
特殊情況確需強化生產(chǎn)時,必須進行科學分析和技術(shù)驗證,并經(jīng)企業(yè)總工程師或技術(shù)主管負責人批準后,方能調(diào)整設(shè)備的工藝參數(shù)和生產(chǎn)能力.
第十九條 城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配經(jīng)營單位和管理部門必須制定停氣、降壓作業(yè)的管理制度,包括停氣、降壓的審批權(quán)限、申報程序以及恢復供氣的措施等,并指定技術(shù)部門負責.
涉及用戶的停氣、降壓工程,不宜在夜間恢復供氣.除緊急事故外,停氣及恢復供氣應(yīng)當事先通知用戶.
第二十條 任何單位和個人嚴禁在城市燃氣管道及設(shè)施上修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品.確需在城市燃氣管道及設(shè)施附近修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品時,必須符合城市燃氣設(shè)計規(guī)范及消防技術(shù)規(guī)范中的有關(guān)規(guī)定.
第二十一條 凡在城市燃氣管道及設(shè)施附近進行施工,有可能影響管道及設(shè)施安全運營的,施工單位須事先通知城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位,經(jīng)雙方商定保護措施后方可施工.施工過程中,城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)需要進行現(xiàn)場監(jiān)護.施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標志嚴禁明火,保護施工現(xiàn)場中的燃氣管道及設(shè)施.
第二十二條 城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配經(jīng)營單位應(yīng)當對燃氣管道及設(shè)施定期進行檢查,發(fā)現(xiàn)管道和設(shè)施有破損、漏氣等情況時,必須及時修理或更換.
第四章 城市燃氣的使用
第二十三條 單位和個人使用城市燃氣必須向城市燃氣經(jīng)營單位提出申請,經(jīng)許可后方可使用.
城市燃氣經(jīng)營單位應(yīng)當建立用戶檔案,與用戶簽訂供氣、使用合同協(xié)議.
第二十四條 使用城市燃氣的單位和個人需要增加安裝供氣及使用設(shè)施時,必須經(jīng)城市燃氣經(jīng)營單位批準.
第二十五條 城市燃氣經(jīng)營單位必須制定用戶安全使用規(guī)定,對居民用戶進行安全教育,定期對燃氣設(shè)施進行檢修,并提供咨詢等服務(wù);居民用戶應(yīng)當嚴格遵守安全使用規(guī)定.
城市燃氣經(jīng)營單位對單位用戶要進行安全檢查和監(jiān)督,并負責其操作和維修人員的技術(shù)培訓.
第二十六條 使用燃氣管道設(shè)施的單位和個人,不得擅自拆、改、遷、裝燃氣設(shè)施和用具,嚴禁在臥室安裝燃氣管道設(shè)施和使用燃氣,并不得擅自抽取或采用其他不正當手段使用燃氣.
第二十七條 用戶不得用任何手段加熱和摔、砸、倒臥液化石油氣鋼瓶,不得自行倒罐、排殘和拆修瓶閥等附件,不得自行改換檢驗標記或瓶體漆色.
第五章 城市燃氣用具的生產(chǎn)和銷售
第二十八條 城市燃氣用具生產(chǎn)單位生產(chǎn)實行生產(chǎn)許可制度的產(chǎn)品時,必須取得歸口管理部門頒發(fā)的《生產(chǎn)許可證》,其產(chǎn)品受頒證機關(guān)的安全監(jiān)督.
第二十九條 民用燃具的銷售,必須經(jīng)銷售地城市人民政府城建行政主管部門指定的檢測中心(站)進行檢測,經(jīng)檢測符合銷售地燃氣使用要求,并在銷售地城市人民政府城建行政主管部門指定的城市燃氣經(jīng)營單位的安全監(jiān)督下方可銷售.
第三十條 凡經(jīng)批準銷售的燃氣用具,其銷售單位應(yīng)當在銷售地設(shè)立維修站點,也可以委托當?shù)爻鞘腥細饨?jīng)營單位代銷代修,并負責提供修理所需要的燃氣用具零部件.城市燃氣經(jīng)營單位應(yīng)當對專業(yè)維修人員進行考核.
第三十一條 燃氣用具產(chǎn)品必須有產(chǎn)品合格證和安全使用說明書,重點部位要有明顯的警告標志.
第六章 城市燃氣事故的搶修和處理
第三十二條 城市燃氣事故是指由燃氣引起的中毒、火災、爆炸等造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的事故.
第三十三條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣事故后,必須立即切斷氣源,采取通風等防火措施,并向城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位報告.城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位接到報告后,應(yīng)當立即組織搶修.對于重大事故,應(yīng)當立即報告公安消防、勞動部門和城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位,并立即切斷氣源,迅速隔離和警戒事故現(xiàn)場,在不影響救護的情況下保護事故現(xiàn)場,維護現(xiàn)場秩序,控制事故發(fā)展.
第三十四條 城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位必須設(shè)置專職搶修隊伍,配齊搶修人員、防護用品、車輛、器材、通訊設(shè)備等,并預先制定各類突發(fā)事故的搶修方案,事故發(fā)生后,必須迅速組織搶修.
第三十五條 對于城市燃氣事故的處理,應(yīng)當根據(jù)其性質(zhì),分別依照勞動、公安部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.
對于重大和特別重大的城市燃氣事故,應(yīng)當在城市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下盡快做好善后工作,由城建、公安、勞動部門組成事故調(diào)查組,查清事故原因,按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行嚴肅處理,并向上報告.
第七章 獎勵與處罰
第三十六條 對于維護城市燃氣安全做出顯著成績的單位和個人,城市人民政府城建行政主管部門或城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位應(yīng)當予以表彰和獎勵.
第三十七條 對于破壞、盜竊、哄搶燃氣設(shè)施,尚不夠刑事處罰的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究其刑事責任.
第三十八條 對于違反本規(guī)定第二十條的,城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位有權(quán)加以制止,并限期拆除違章設(shè)施和要求違章者賠償經(jīng)濟損失.
第三十九條 對于違反本規(guī)定第二十一條、二十四條、二十六條、二十七條的,城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位有權(quán)加以制止,責令恢復原狀,對于屢教不改或者危及燃氣使用安全的,城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位可以報經(jīng)城市人民政府城建行政主管部門批準后,采取暫停供氣的措施,以確保安全.
第四十條 當事人對處罰決定不服的,可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,申請復議或者向人民法院起訴.逾期不申請復議或者不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由做出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,或者依法強制執(zhí)行.
第八章 附 則
第四十一條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以會同勞動、公安部門根據(jù)本規(guī)定制訂實施細則,報同級人民政府批準執(zhí)行.
第四十二條 本規(guī)定由建設(shè)部負責解釋.
第四十三條 本規(guī)定自一九九一年五月一日起施行.以前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定,凡與本規(guī)定相抵觸的,均按本規(guī)定執(zhí)行.
