各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）、建設(shè)建材工會(huì)（建設(shè)工會(huì)），江蘇省、山東省建管局，計(jì)劃單列市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)建設(shè)司（局），中央管理有關(guān)總公司：
現(xiàn)將《一九九九年全國(guó)建筑安全生產(chǎn)檢查情況總結(jié)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位具體情況，貫徹落實(shí)。
中華人民共和國(guó)建設(shè)部辦公廳
中國(guó)建設(shè)建材工會(huì)全國(guó)委員會(huì)
2000年3月15日
一九九九年全國(guó)建筑安全生產(chǎn)檢查情況總結(jié)
根據(jù)建設(shè)部建監(jiān)[1995]688號(hào)文《全國(guó)建筑安全第一個(gè)五年達(dá)標(biāo)活動(dòng)的總結(jié)和開(kāi)展第二個(gè)五年達(dá)標(biāo)工作的若干意見(jiàn)》要求，1999年建設(shè)部會(huì)同中國(guó)建設(shè)建材工會(huì)對(duì)全國(guó)三十個(gè)省、自治區(qū)（西藏未查）、直轄市的建筑安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了檢查。在各地區(qū)和有關(guān)單位的大力支持和配合下，檢查工作圓滿結(jié)束。現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：
一、 檢查的基本情況
檢查的依據(jù)是《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59－99（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑施工企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》。
檢查的內(nèi)容主要是建筑安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)、工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)和貫徹《標(biāo)準(zhǔn)》的情況等，重點(diǎn)查思想認(rèn)識(shí)、制度建設(shè)、隱患整改、施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)和創(chuàng)建文明工地的情況等。
檢查的方法一是聽(tīng)取受檢地區(qū)和單位的工作匯報(bào)，二是到施工現(xiàn)場(chǎng)檢查，三是考核受檢單位的經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)管理人員和作業(yè)工人的建筑安全生產(chǎn)基本知識(shí)。本次檢查采取在各地自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行抽查的辦法。
檢查的范圍是各省、自治區(qū)的省會(huì)城市和省轄城市，直轄市的城區(qū)及一個(gè)郊區(qū)（縣）。共檢查了59個(gè)市、區(qū)（縣），468家企業(yè)（其中國(guó)有企業(yè)264家、集體企業(yè)131家、股份制企業(yè)36家、其他類型企業(yè)37家）的506個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，受檢工程總建筑面積964.48萬(wàn)平方米。檢查的結(jié)果，合格的施工現(xiàn)場(chǎng)491個(gè)，合格率為97.04%，較1997年檢查上升17.48個(gè)百分點(diǎn)，其中優(yōu)良的施工現(xiàn)場(chǎng)356個(gè)，優(yōu)良率為70.36%，較1997年檢查上升20.27個(gè)百分點(diǎn)；未達(dá)標(biāo)的施工現(xiàn)場(chǎng)15個(gè)，不合格率為2.96%，下降了17.48個(gè)百分點(diǎn)。檢查中還查出各類隱患5617條，其中安全管理651條、文明施工244條、腳手架1023條、基坑支護(hù)與模板工程147條、“三寶、四口”防護(hù)805條、施工用電1067條、物料提升機(jī)與外用電梯574條、塔吊526條、施工機(jī)具580條。
二、 主要成績(jī)
抽查情況表明，各地區(qū)都能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)和及時(shí)貫徹《標(biāo)準(zhǔn)》，使本地區(qū)的建筑安全生產(chǎn)工作有了不同程度的進(jìn)步，多數(shù)地區(qū)的施工現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)容場(chǎng)貌及安全管理水平都較以往有了明顯的提高，不少地區(qū)的傷亡事故在近兩年期間有了大幅度的下降。從抽查的結(jié)果看，上海、北京、浙江、山東、江西和河北等地區(qū)在貫徹落實(shí)《標(biāo)準(zhǔn)》方面成績(jī)突出。取得這些成效的主要原因是：
（一） 認(rèn)真貫徹落實(shí)江澤民總書(shū)記對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要指示，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
各地區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)和建筑業(yè)企業(yè)能夠從講政治、保穩(wěn)定和促發(fā)展以及對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)江澤民總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，尤其是在慶祝中華人民共和國(guó)成立50周年，迎接澳門(mén)回歸之際，能夠把安全生產(chǎn)工作作為穩(wěn)定行業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定社會(huì)局面的重要政治任務(wù)，正確處理安全生產(chǎn)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。如浙江省建設(shè)廳將安全生產(chǎn)工作擺到講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，狠抓與省政府簽字的年度安全生產(chǎn)工作擺到講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，狠抓與省政府簽定的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)的落實(shí)工作。對(duì)江澤民總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的有關(guān)安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，及時(shí)組織學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，提出相應(yīng)措施，傳達(dá)到基層。對(duì)與各地市簽字的安全目標(biāo)責(zé)任，采取平時(shí)檢查、年終考核。由于落實(shí)了責(zé)任，加大了行業(yè)監(jiān)督管理力度，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，傷亡人數(shù)大幅度下降。河北省政府認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，切實(shí)把預(yù)防工作作為安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，常抓不懈。分管副省長(zhǎng)帶隊(duì)多次赴施工現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，對(duì)搞好全省建筑安全生產(chǎn)提出了“樹(shù)典型、抓樣板，重點(diǎn)突破并推廣文明工地經(jīng)驗(yàn)”的工作要求。
（二） 強(qiáng)化安全生產(chǎn)行業(yè)管理，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，有效控制了施工傷亡事故
《建筑法》的頒布實(shí)施，為依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，控制傷亡事故提供了依據(jù)。各地區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)在廣泛宣傳、貫徹《建筑法》的基礎(chǔ)上，完善配套法規(guī)、規(guī)章和制度建設(shè)，使建筑安全生產(chǎn)工作走上了法制化軌道。繼1996年上海市頒布政府令《上海市建設(shè)工程安全監(jiān)督管理辦法》、1997年內(nèi)蒙古頒布《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑施工安全管理?xiàng)l例》后，深圳市于1998年頒布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工安全條例》，1999年云南省和濟(jì)南市分別以政府令的形式頒布了《云南省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》和《濟(jì)南市人民政府關(guān)于加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)管理工作的通告》。北京、上海、天津、黑龍江等22個(gè)省市在《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》（或《工程建設(shè)管理?xiàng)l例》、《建筑管理?xiàng)l例》）中加入了安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容。此外，很多地區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際情況，在建筑業(yè)企業(yè)安全資質(zhì)認(rèn)證、施工機(jī)械設(shè)備安全技術(shù)管理和建筑業(yè)企業(yè)安全培訓(xùn)教育等方面制訂相應(yīng)的規(guī)范性文件，完善相關(guān)的建筑安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。
一些地區(qū)加大執(zhí)法檢查力度，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一批專業(yè)執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，強(qiáng)化政府對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職能，有效地控制了傷亡事故的發(fā)生。如黑龍江、貴州、山西、重慶、四川等省市在近兩年都建立了安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備執(zhí)法監(jiān)督專業(yè)人員。
（三） 《標(biāo)準(zhǔn)》的頒布實(shí)施，把創(chuàng)建文明工地活動(dòng)推向新的階段
自1996年建設(shè)部發(fā)出了《關(guān)于學(xué)習(xí)和推廣上海市文明工地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的通知》后，各地開(kāi)展了學(xué)上海創(chuàng)建文明工地的活動(dòng)。目前，文明工地的建設(shè)已經(jīng)成為全行業(yè)乃至城市建設(shè)的重要內(nèi)容。如陜西省提出了創(chuàng)建文明工地“四個(gè)掛鉤”的工作思路，一是與考核各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的目標(biāo)責(zé)任掛鉤；二是與企業(yè)資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)掛鉤；三是與招投標(biāo)掛鉤，凡創(chuàng)出文明工地的企業(yè)，在參加工程招標(biāo)時(shí)，增加相應(yīng)的信譽(yù)分；四是與工程決算掛鉤，在定額中規(guī)定，文明工地增加相應(yīng)的安全文明工地補(bǔ)貼費(fèi)，用于決算。上海市則不斷調(diào)整文明工地建設(shè)目標(biāo)、推陳出新，對(duì)這項(xiàng)工作提出了更高、更新的要求，即“一個(gè)提高、兩個(gè)拓展、三個(gè)延伸”，將文明工地創(chuàng)建工作由市區(qū)向遠(yuǎn)郊縣拓展、由施工現(xiàn)場(chǎng)向后方場(chǎng)站拓展，管理工作中心由一、二級(jí)企業(yè)向三、四級(jí)企業(yè)延伸，由結(jié)構(gòu)工程向裝飾工程、管理工程延伸，由場(chǎng)地硬件及設(shè)施向提高施工隊(duì)伍整體素質(zhì)和內(nèi)部軟件管理延伸，努力提高文明施工的管理水平，從而將文明工地建設(shè)向全面、縱深和力爭(zhēng)長(zhǎng)期效應(yīng)的管理目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。這些措施有力地調(diào)動(dòng)了企業(yè)搞好安全生產(chǎn)和文明施工的積極性，促使施工現(xiàn)場(chǎng)的面貌發(fā)生了根本的變化。
（四） 領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)真貫徹《建筑施工企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，深入開(kāi)展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作
很多地區(qū)在1999年初，就布置了工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作，特別是結(jié)合全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神及中國(guó)建設(shè)建材工會(huì)的要求，采取了多種有效措施。如福建、浙江、云南、吉林、黑龍江等省產(chǎn)業(yè)工會(huì)及建設(shè)行政主管部門(mén)將中國(guó)建設(shè)建材工會(huì)頒發(fā)的《建筑施工企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》）及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)下去。各級(jí)工會(huì)組織積極貫徹《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，建立健全了勞動(dòng)保護(hù)組織，修訂完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，初步形成了保障網(wǎng)絡(luò)，并根據(jù)實(shí)際情況提出一些行之有效的管理辦法。如天津市城建工委在各建筑業(yè)企業(yè)工會(huì)推行以《事故隱患報(bào)告書(shū)》、《事故隱患通知書(shū)》為主要內(nèi)容的兩書(shū)制度，提高了工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的整體水平。
三、 存在的問(wèn)題
通過(guò)檢查，也暴露出一些地區(qū)在開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作中存在的許多薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)地區(qū)的施工現(xiàn)場(chǎng)的安全達(dá)標(biāo)與文明施工水平與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范相比還存在一定差距，具體問(wèn)題如下：
（一） 部分地區(qū)建筑安全法規(guī)建設(shè)滯后
近年來(lái)，隨著《建筑法》頒布實(shí)施，大部分地區(qū)都加強(qiáng)了立法工作，相繼出臺(tái)安全生產(chǎn)的法規(guī)，完善安全管理的制度建設(shè)，提高了安全管理水平，取得了很好的成績(jī)。但是，到目前為止，仍有部分地區(qū)安全立法工作步伐緩慢，施工現(xiàn)場(chǎng)臟、亂、差的現(xiàn)象仍然存在，事故隱患得不到治理，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。
（二） 安全監(jiān)督力量不足，行業(yè)管理薄弱
當(dāng)前，我國(guó)建筑安全生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，施工現(xiàn)場(chǎng)大量聘用文化素質(zhì)低、安全意識(shí)薄弱、自我保護(hù)能力差的農(nóng)民工；施工技術(shù)落后、施工設(shè)備陳舊；建筑市場(chǎng)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)造成低價(jià)中標(biāo)，施工單位無(wú)力對(duì)安全防護(hù)進(jìn)行投入等，增加了安全監(jiān)督管理工作的復(fù)雜性和艱巨性。面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，迫切需要加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，加大執(zhí)法監(jiān)督力量，強(qiáng)化行業(yè)管理。然而，目前還有些地區(qū)安全監(jiān)督管理力量薄弱，尤其在安全監(jiān)督檢查方面，沒(méi)有專門(mén)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，政令不通，執(zhí)法不嚴(yán)，一些假冒偽劣安全防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備泛濫，得不到控制，一些建筑業(yè)企業(yè)忽視安全生產(chǎn)的行為得不到糾正。
（三） 定額調(diào)整過(guò)慢
目前，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作必須達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》的要求，建筑業(yè)企業(yè)必須按照《標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)行安全防護(hù)和加強(qiáng)安全管理，相應(yīng)地增加投入。但是，工程造價(jià)定額的取費(fèi)沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，有的甚至還在沿用九十年代初期的定額，加上企業(yè)負(fù)債居高不下，負(fù)擔(dān)沉重，給建筑業(yè)企業(yè)認(rèn)真貫徹《標(biāo)準(zhǔn)》、消除事故隱患來(lái)帶困難，影響安全生產(chǎn)。
（四） 安全生產(chǎn)責(zé)任制度不健全，落實(shí)不力
《建筑法》明確規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，要求各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和企業(yè)分級(jí)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。但是，檢查中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度只為檢查 服務(wù)，寫(xiě)在紙上，掛在墻上，放在抽屜里，沒(méi)有落實(shí)的各項(xiàng)措施，有的項(xiàng)目主要管理人員都不清楚這些制度；有的企業(yè)在檢查前，臨時(shí)編寫(xiě)安全生產(chǎn)責(zé)任制度以應(yīng)付檢查。
（五） 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員素質(zhì)低
施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作是一種專業(yè)性很強(qiáng)的技術(shù)工作，包括模板工程、基坑的支護(hù)、塔吊等大型機(jī)械的拆裝、腳手架的搭設(shè)、物料吊裝及外用電梯、施工機(jī)具和施工用電等，都要按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程施工，安全管理人員必須精通這些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，據(jù)此來(lái)檢查這些工作是否符合要求。目前施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員沒(méi)有按照要求配備，素質(zhì)普遍偏低，一些、老、弱、病、殘和文化低的人員走上安全管理的工作崗位，不能適應(yīng)建筑業(yè)發(fā)展的需要。
（六） 工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作還沒(méi)有真正形成制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化
檢查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)組織獨(dú)立開(kāi)展監(jiān)督檢查活動(dòng)較少，絕大多數(shù)是與行政一起進(jìn)行。部分企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作基礎(chǔ)薄弱，沒(méi)有按照中國(guó)建設(shè)建材工會(huì)的要求建立臺(tái)帳和有關(guān)資料檔案，有些企業(yè)為迎接檢查，搞突擊，因而難以反映工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的真正水平。個(gè)別企業(yè)雖然建立了勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)，但發(fā)揮作用不夠。此外，一些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)工會(huì)的體制不健全，《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》無(wú)法貫徹執(zhí)行，也給檢查工作帶來(lái)了一定困難。
四、 下一階段的工作
各地區(qū)、各企業(yè)應(yīng)針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題并結(jié)合本地區(qū)安全生產(chǎn)與文明施工中的實(shí)際情況，抓好以下工作：
（一） 進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快立法步伐，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
各地區(qū)、各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要從講政治、促發(fā)展、促穩(wěn)定的高度，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，真正把安全生產(chǎn)工作當(dāng)作人命關(guān)天的大事，放在領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程來(lái)抓。各地建設(shè)行政主管部門(mén)在機(jī)構(gòu)改革中，必須認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，對(duì)安全生產(chǎn)工作只能加強(qiáng)，不能削弱。加快安全生產(chǎn)的立法步伐，結(jié)合本地區(qū)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，盡快對(duì)安全生產(chǎn)的地方法規(guī)、技術(shù)法規(guī)和制度進(jìn)行補(bǔ)充和完善。強(qiáng)化安全生產(chǎn)的行業(yè)管理，迅速改變安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力量不足的嚴(yán)重局面，加強(qiáng)和穩(wěn)定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍，尤其要加強(qiáng)和穩(wěn)定基層安全監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。采取有力措施，加大執(zhí)法力度，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為，要依法給予處罰，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，保證安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的有效實(shí)施。
建筑業(yè)企業(yè)要建立健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)章制度和安全保障體系，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針政策，把落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的重點(diǎn)放在施工現(xiàn)場(chǎng)。改變現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理薄弱的局面，要求工地凡職工人數(shù)超過(guò)50人的，必須設(shè)置專門(mén)管理安全生產(chǎn)工作的人員。建筑面積1萬(wàn)平方米以上的工地，必須設(shè)置2~3名專門(mén)管理安全生產(chǎn)工作的人員。5萬(wàn)平米以上的大型工地，要按專業(yè)設(shè)置專職安全員，組成安全管理組，負(fù)責(zé)管理安全生產(chǎn)工作。工地安全員原則上要求具有專業(yè)技術(shù)知識(shí)和豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn)，年富力強(qiáng)。
（二） 強(qiáng)化安全監(jiān)督管理手段，建立建筑安全生產(chǎn)良性運(yùn)行機(jī)制
各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)在加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理手段，進(jìn)一步完善安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，形成適應(yīng)建筑業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的安全生產(chǎn)的良性運(yùn)行機(jī)制。一是必須建立健全各級(jí)建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，形成完整的監(jiān)督管理工作系統(tǒng)，建立一支高素質(zhì)的監(jiān)督管理執(zhí)法隊(duì)伍。二是要建立建筑業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理和安全員安全資格審查制度，把安全生產(chǎn)工作真正納入到基本建設(shè)程序中。三是要建立建筑業(yè)意外傷害保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化安全管理。按照《建筑法》“建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)”的要求，完成第二個(gè)五年施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)目標(biāo)和控制傷亡事故的發(fā)生，深入貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，繼續(xù)開(kāi)展文明工地建設(shè)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)四級(jí)及四級(jí)以上企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)全部達(dá)標(biāo)，其中，一、二級(jí)企業(yè)的工地50%以上達(dá)到優(yōu)良水平；三、四級(jí)企業(yè)的工地30%以上達(dá)到優(yōu)良水平；因工死亡人數(shù)在前三年平均數(shù)的基礎(chǔ)上下降5%。要重點(diǎn)控制高處墜落、物體打擊、基坑坍塌等大量重復(fù)事故的發(fā)生。
今年建設(shè)部將在下半年組織力量驗(yàn)收“九五”達(dá)標(biāo)計(jì)劃，部署“十五”達(dá)標(biāo)工作，同時(shí)對(duì)本次檢查總分成績(jī)排名最后的內(nèi)蒙、甘肅和海南省進(jìn)行復(fù)查。
（三） 依靠科技進(jìn)步，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)水平
各地區(qū)、各企業(yè)必須加強(qiáng)建筑安全技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)與推廣，促進(jìn)科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，集中力量解決建筑安全生產(chǎn)發(fā)展的重大和關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題。加大對(duì)安全技術(shù)研究和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的投入，一要依托建筑科研單位和大專院校，積極組織專家對(duì)我國(guó)建筑安全生產(chǎn)亟待解決的一些技術(shù)進(jìn)行專題研究。二要利用現(xiàn)代的通訊設(shè)備和電子、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理和監(jiān)控現(xiàn)代化。三要積極研制適應(yīng)我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展的安全防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備等產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、工具化、定型化，全面提高施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)水平。
（四） 加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，提高各級(jí)管理者與作業(yè)人員的安全素質(zhì)
各地區(qū)、各企業(yè)要按照建教[1997]83號(hào)文《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》的要求，積極發(fā)揮社會(huì)力量，采取多種形式，如利用聲像、光盤(pán)等現(xiàn)代傳播工具，進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育工作。特別要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的宣傳，重點(diǎn)抓好企業(yè)經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全員和工人的安全培訓(xùn)教育。培訓(xùn)教育應(yīng)具有針對(duì)性，對(duì)不同崗位和不同工種人員，培訓(xùn)教育的目標(biāo)、內(nèi)容和要求不同，按照需要進(jìn)行培訓(xùn)，把安全培訓(xùn)教育工作真正落到實(shí)處，切實(shí)提高各級(jí)管理人員和作業(yè)人員的安全素質(zhì)。
（五） 進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)工會(huì)的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督作用
各地區(qū)、各企業(yè)要從適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及建筑業(yè)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的角度，加深對(duì)搞好工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)。各類建筑業(yè)企業(yè)必須按照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》的規(guī)定建立工會(huì)組織，健全企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作臺(tái)賬要加強(qiáng)管理，做好日常活動(dòng)的資料積累。同時(shí)，要把廣泛建立工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)，建立平等協(xié)商與集體合同制度這一有效機(jī)制，作為維護(hù)職工安全健康合法權(quán)益的有效手段，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)政策、法律和法規(guī)，強(qiáng)化安全管理，加大工會(huì)群眾監(jiān)督檢查力度，從而保證職工的安全和健康。