青島市安全生產(chǎn)委員會辦公室
青安辦[2001]19號
關(guān)于進一步加強燃氣經(jīng)營企業(yè)治理整頓工作的通知
各區(qū)（市）安全生產(chǎn)委員會辦公室、建委（建設(shè)局、建設(shè)環(huán)保局）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、公安局（公局）、工商行政管理分局：
近來全國的安全形勢仍然嚴峻，各地不斷發(fā)生重、特大安全事故，為我們的安全生產(chǎn)再次敲響警鐘。燃氣行業(yè)作為國家、省、市明確要抓好的“五個專項整治”工作內(nèi)容之一，其安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要，責(zé)任重大。去年以來，按照上級的要求，市有關(guān)部門積極組織了全市城市燃氣市場整頓工作，并根據(jù)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《液化石油氣充裝站安全技術(shù)條件》（GB17267——1998），對全市燃氣經(jīng)營企業(yè)進行了整治。通過大量細致的工作，使市內(nèi)四區(qū)燃氣經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況得到了較大改善，取得了很好的效果。
從整治的情況年，各區(qū)（市）燃氣市場整頓仍然存在以下問題：一是部分區(qū)（市）對該項工作重視不夠，責(zé)任不落實，沒有根據(jù)要求制定從根本上解決問題的措施；二是對燃氣市場管理不到位，日常監(jiān)督監(jiān)察制度不健全，建設(shè)審查制度執(zhí)行不力；三是一些燃氣經(jīng)營者缺乏依法經(jīng)營、安全生產(chǎn)的意識，只顧眼前利益，輕視安全生產(chǎn)，更缺少安全資金投入。
為進一步貫徹落實國家、省、市對燃氣市場治理整頓的要求，搞好我市燃氣市場安全管理工作，確保安全，要進一步做好以下幾方面工作：
一、 各部門和各區(qū)（市）要高度重視燃氣安全管理工作，進一步增強緊迫感和責(zé)任感，在前段工作的基礎(chǔ)上，進一步加大工作力度，確保各項措施落到實處。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、燃氣主管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安消防、工商行政管理等部門要按照職責(zé)分工切實擔(dān)負看起應(yīng)負的職責(zé)，要根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》以及《進一步加強爆炸物品專項整治工作的通知》（青安辦[2001]15號）要求，按照“屬地管理”，“各負其責(zé)”的原則，在轄區(qū)內(nèi)建立針對燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)管理和非法經(jīng)營查禁責(zé)任制，并切實落實到相應(yīng)部門、個人。
二、 各區(qū)（市）要制定和實施好本地的燃氣行業(yè)規(guī)劃，根據(jù)本次市場整頓暴露出的問題，調(diào)整現(xiàn)有液化氣站布局，通過兼并、關(guān)停等措施，淘汰小型液化氣站，逐步實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。針對目前全市液化石油氣充裝站數(shù)量多、安全措施不到位、管理水平低的情況，原則上不再審批新站。對規(guī)劃內(nèi)新建的燃氣經(jīng)營企業(yè)要根據(jù)1995年青島市人大頒發(fā)的《青島市燃氣管理條例》的規(guī)定，明確證，照發(fā)放程序。首先由申辦單位向燃氣管理部門提出申請，審查同意后，按規(guī)定攜帶有關(guān)資料到市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理壓力容器及附屬壓力管道的安裝審批手續(xù)，到公安消防部門辦理消防審查；審批同意后，方可進行建設(shè)。工程竣工后經(jīng)以上相關(guān)部門驗收合格，取得省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)的氣瓶充裝注冊證，消防部門核發(fā)的消防安全許可證后，到市燃氣管理部門申辦有效期一年的燃氣經(jīng)營許可證。憑燃氣經(jīng)營許可證到工商行政管理部門辦理經(jīng)營期限一年的營業(yè)執(zhí)照。燃氣經(jīng)營許可證到期后，按照《城市燃氣和集中供熱企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，換發(fā)《城市燃氣企業(yè)資質(zhì)證書》，企業(yè)憑《城市燃氣企業(yè)資質(zhì)證書》到工商行政管理部門換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
三、 各區(qū)（市）要完善燃氣市場管理的各項制度，加大執(zhí)行力度。所屬燃氣管理部門與公安消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門要按照“誰審批、誰負責(zé)”的原則，相互協(xié)調(diào)，加強審批審查，嚴肅查處燃氣行業(yè)各類違章行為。建立責(zé)任明確、依法監(jiān)管、反應(yīng)迅速、長效持久的監(jiān)管機制。對于因檢查、管理、監(jiān)督不到位和查處不力導(dǎo)致事故發(fā)生的，將依照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
四、 各區(qū)（市）要加大燃氣經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管力度。由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、燃氣行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、公安消防部門進行聯(lián)合檢查，對不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的企業(yè)，進行停業(yè)整頓，整頓時間截止到2001年11月30日。通過檢查整頓合格的燃氣經(jīng)營企業(yè)，由市燃氣行政管理部門、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、市公安消防部門進行驗收，合格后按各自職責(zé)范圍辦理相關(guān)手續(xù)。整頓后不合格的企業(yè)，由各部門按照職能進行處罰，吊銷燃氣經(jīng)營許可證，并及時通知工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
五、 要規(guī)范市場秩序，在加強燃氣企業(yè)整頓的同時，要加強對液化石油氣經(jīng)營市場的管理，對亂設(shè)代供點、槽車直接充裝等所不安全的違規(guī)行為，堅決取締，給予處罰。
二○○一年九月十九日