進(jìn)入4月份以來，全國連續(xù)發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故，從4月1日至5月10日短短40天內(nèi)，全國共發(fā)生一次死亡10人以上特大傷亡事故17起，死亡487人，與去年同期相比，分別上升6.3%和33.9%，安全生產(chǎn)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。特別是“4·15”和“5·7”兩起空難，人員傷亡慘重。影響惡劣，使國家和人民生命財(cái)產(chǎn)蒙受重大損失。針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)出現(xiàn)的新情況、新問題，國務(wù)院決定立即在全國范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決遏制重特大事故多發(fā)勢(shì)頭。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將大檢查有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：
一、 檢查的主要內(nèi)容
圍繞國務(wù)院安全生產(chǎn)工作總體部署，以及《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號(hào)）貫徹執(zhí)行情況，確定以下主要檢查內(nèi)容：
（一） 安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)律制度的建立健全和執(zhí)行情況；
（二） 事故隱患監(jiān)控和整改情況；
（三） 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力量配備和職責(zé)履行情況；
（四） 事故調(diào)查處理和行政責(zé)任追究規(guī)定執(zhí)行情況；
（五） 不具備基本安全生產(chǎn)條件的小礦、小廠關(guān)閉整頓和對(duì)非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管情況。
二、 檢查的重點(diǎn)領(lǐng)域
除國務(wù)院已經(jīng)確定的煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材和煙花爆竹、道路交通運(yùn)輸、公眾聚集場所消防安全等五個(gè)專項(xiàng)整治重點(diǎn)領(lǐng)域外，還將民航、鐵路、水上交通、石油石化、電力、軍工等行業(yè)，作為本次大檢查的重點(diǎn)領(lǐng)域：
（一） 民航系統(tǒng)。主要檢查航空公司飛機(jī)安檢和機(jī)械維護(hù)情況，機(jī)組空中防范措施落實(shí)情況，機(jī)場控制區(qū)安全管理情況，空中管制情況，地面旅客安全檢查措施落實(shí)情況，公安、安全、民航等部門溝通協(xié)作情況，反恐怖、反劫機(jī)預(yù)案制定及實(shí)施情況。
（二） 鐵路系統(tǒng)。主要檢查鐵道、橋梁、隧道、道口、機(jī)車車輛、通信信號(hào)等設(shè)備的養(yǎng)護(hù)維修和保護(hù)情況，勞動(dòng)紀(jì)律和作業(yè)紀(jì)律執(zhí)行情況，指揮調(diào)度情況，車站和旅客管理情況，易燃、易爆和危險(xiǎn)化學(xué)品的檢查情況，鐵路沿線治安綜合治理情況。
（三） 水上交通。主要檢查渤海灣、舟山水域、瓊州海峽、西南山區(qū)河流和長江干線等“四區(qū)一線”重點(diǎn)水域安全措施落實(shí)情況，客渡船、客滾船、高速客輪、旅游船和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船等“四客一?！敝攸c(diǎn)船舶安全管理和主要設(shè)備保養(yǎng)情況，航運(yùn)市場秩序和通航秩序的整治情況。
（四） 石油石化行業(yè)。主要檢查鉆井隊(duì)、采油區(qū)、煉油廠、化工廠、油氣管線、油庫、加油站等重要裝置是否存在安全隱患和漏洞，整改措施是否落實(shí)。
（五） 電力系統(tǒng)。主要檢查電廠、電站、電網(wǎng)的安全運(yùn)行管理和電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度情況，日常安全檢查和維護(hù)情況，操作規(guī)程和調(diào)度紀(jì)律執(zhí)行情況。
（六） 軍工行業(yè)。主要檢查槍支彈藥、爆炸物品的管理情況，特別是準(zhǔn)備關(guān)閉破產(chǎn)的軍工企業(yè)的原材料、半成品、產(chǎn)成品的管理情況，檢查管理是否到位，各項(xiàng)措施是否落實(shí)。
三、 檢查方式
（一） 檢查與自查相結(jié)合。在各地、各行業(yè)、各單位進(jìn)行自查的同時(shí)，國務(wù)院責(zé)成國家經(jīng)貿(mào)委組織若干個(gè)檢查組，對(duì)省級(jí)政府、國務(wù)院有關(guān)部門和中央大型企業(yè)進(jìn)行檢查。同時(shí)，結(jié)合“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)，組織新聞單位進(jìn)行明查暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)揭露和曝光。
（二） 檢查與整改相結(jié)合。堅(jiān)持邊檢查邊整改，以檢查促整改。各單位要針對(duì)查找出來的突出問題，指定專人負(fù)責(zé)，采取有效措施，限期整改，及時(shí)消除事故隱患。該停業(yè)整頓的一律停業(yè)整頓，該停運(yùn)的一律停運(yùn)，該關(guān)閉的一律關(guān)閉。
（三） 檢查與責(zé)任追究相結(jié)合。對(duì)檢查出來的突出問題，要按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號(hào)），厲行責(zé)任追究。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)早應(yīng)依法關(guān)閉的各類小礦、小廠至今還沒有關(guān)閉的，一定要嚴(yán)厲追究業(yè)主的刑事責(zé)任，還要追究所在地區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。該降級(jí)的降級(jí)，該撤職的撤職，該開除的開除，該法辦的法辦。
為加大這次大檢查的工作力度，對(duì)安全生產(chǎn)事故和重大隱患負(fù)有責(zé)任的地方各級(jí)政府和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人，國務(wù)院安全生產(chǎn)檢查組有權(quán)提出行政處分的建議，做到有責(zé)必究，有罪必罰。
四、 組織領(lǐng)導(dǎo)
由國家經(jīng)貿(mào)委牽頭，會(huì)同公安部、監(jiān)察部、教育部、國防科工委、勞動(dòng)保障部、國土資源部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、衛(wèi)生部、環(huán)?？偩?、民航總局、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管局、中宣部、全國總工會(huì)、國家旅游局等國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位和有關(guān)部門，組成國務(wù)院安全生產(chǎn)檢查組，負(fù)責(zé)本次全國安全生產(chǎn)大檢查工作。大檢查的具體實(shí)施方案由國家經(jīng)貿(mào)委制定，并迅速組織實(shí)施。
各地也要參照國務(wù)院安全生產(chǎn)檢查組的組成，組織地方安全生產(chǎn)檢查組，對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查。
各地區(qū)、各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性，以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)大檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓安全、保穩(wěn)定、促發(fā)展。主要負(fù)責(zé)同志要親自組織并參加這次安全生產(chǎn)大檢查，要按照本通知的要求，結(jié)合安全生產(chǎn)的專項(xiàng)整治工作，深入進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查。檢查要做到全面徹底，不留死角。在大檢查中，要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，力戒形式主義。要把安全生產(chǎn)大檢查與日常的監(jiān)督管理工作結(jié)合起來，集中精力，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，采取強(qiáng)硬措施，切實(shí)防止重特大事故的發(fā)生。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要把這次安全生產(chǎn)大檢查和整改工作情況，于6月底報(bào)國家經(jīng)貿(mào)委，并由國家經(jīng)貿(mào)委審核匯總后，報(bào)國務(wù)院。
二○○二年五月十四日