各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委），上海市市政工程管理局，天津市市政工程局：
為了貫徹落實(shí)2004全國交通工作會議精神，做好“公路安全保障工程”的實(shí)施工作，全面提高我國公路設(shè)施的服務(wù)水平，切實(shí)保障行車安全，我部制定了《公路安全保障工程實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），現(xiàn)印發(fā)給你們。請根據(jù)《方案》的總體安排，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，做好工程的組織和實(shí)施工作。
各地要從保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度充分認(rèn)識這項工作的重要意義，切實(shí)做到精心組織、周密籌劃。實(shí)際工作時一是要努力保證工程實(shí)施所需的資金和技術(shù)力量；二是要加強(qiáng)技術(shù)管理工作，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、施工和驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量；三是要注意規(guī)模效益，應(yīng)按公路線路逐條實(shí)施；四是要加大宣傳力度，為實(shí)施工作營造良好的社會氛圍；五是要加強(qiáng)對工程實(shí)施效果的評價工作，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步改進(jìn)技術(shù)措施、提高實(shí)施水平奠定基礎(chǔ)。
各地在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題可與部公路司或工程實(shí)施技術(shù)小組聯(lián)系。部公路司聯(lián)系電話：010－65292746，010－65292730；公路安全保障工程實(shí)施技術(shù)小組電話（交通部公路交通安全工程研究中心）：010－62358207、010－62359952。
中華人民共和國交通部（代章）
二○○四年三月一日
公路安全保障工程實(shí)施方案
關(guān)愛生命，尊重生命，是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和人全面協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。公路基礎(chǔ)設(shè)施的安全與否直接關(guān)系著公路交通參與者——人的生命安全。改革開放以來，我國公路建設(shè)取得了舉世矚目的巨大成就。但是，長期以來，受資金、環(huán)境、理念等眾多因素的制約，公路交通在數(shù)量和規(guī)模得到快速增長和擴(kuò)大的同時，在質(zhì)量和功能、服務(wù)和管理等方面還不能全面適應(yīng)社會和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。特別是一些早期建成的山區(qū)公路坡陡彎急、傍溝臨澗，缺乏必要的安全防護(hù)設(shè)施，事故頻發(fā)，無法滿足公眾的安全期望和全面建設(shè)小康社會的要求。為了全面提高我國公路設(shè)施的服務(wù)水平，保障行車安全。部決定：從2004年開始在全國國省干線公路上實(shí)施以“消除隱患、珍視生命”為主題的“公路安全保障”工程。為保證這項工程的順利實(shí)施，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和原則
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“立黨為公，執(zhí)政為民”的要求，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。堅持“以人為本，以車為本”，突出功能性、服務(wù)性，努力營造一個安全、暢通、便捷的公路交通網(wǎng)絡(luò)。堅持實(shí)事求是，注重實(shí)效；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮各級交通部門的積極性；堅持技術(shù)創(chuàng)新，借鑒世界各國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索符合中國國情的技術(shù)方法和措施。
二、實(shí)施目標(biāo)及工作任務(wù)
黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》提出：完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要貫徹“五個統(tǒng)籌”，做到“五個堅持”，特別提出要“統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”和“堅持以人為本”。這對新時期的公路交通工作提出了更高、更新的要求，也豐富了公路交通新的跨越式發(fā)展的內(nèi)涵。通過實(shí)施“公路安全保障工程”，力求實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：
（一）全面完善公路安全防護(hù)設(shè)施，提高行車安全水平，讓群眾走得安心。
（二）提升交通行業(yè)的管理理念，加強(qiáng)公路基礎(chǔ)設(shè)施的通行和服務(wù)能力建設(shè)，讓群眾走得舒心。
（三）在全社會樹立和維護(hù)交通部門是一個負(fù)責(zé)任行業(yè)的良好形象，提高社會公眾和其它部門的認(rèn)同感、信任感，讓群眾走得放心。
（四）摸索、總結(jié)出一套適合我國國情的技術(shù)措施，為提升今后新建公路的安全水平提供技術(shù)借鑒。
為了順利實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo)，實(shí)施工作必須完成的具體任務(wù)是：
（一）用3年時間，完成全國國省干線公路上的17萬處，5萬公里急彎、陡坡、視距不良、臨崖等行車危險路段的處治工作。
（二）統(tǒng)籌“十五”文明樣板路創(chuàng)建和“安全保障工程“示范路段建設(shè)工作，以此帶動實(shí)施工作的全面開展。
（三）對公路安全防護(hù)工作進(jìn)行系統(tǒng)研究和總結(jié)，提出一套完整的技術(shù)手冊指導(dǎo)今后的公路建設(shè)和維護(hù)工作。
（四）以工程實(shí)施為載體，加強(qiáng)對廣大公路交通職工的培訓(xùn)和教育，切實(shí)提升全行業(yè)的工作理念和服務(wù)意識。
三、工作步驟
“公路安全保障工程”涉及面廣、工程量大，而且多數(shù)實(shí)施路段位于地形條件復(fù)雜的山嶺重丘區(qū)，實(shí)施條件差。各級交通主管部門應(yīng)按以下工作安排，精心組織，周密籌劃，確保實(shí)施工作的順利進(jìn)行。
（一）準(zhǔn)備階段(2004年2月底前)
1、制定和下發(fā)實(shí)施方案；
2、組織各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交通廳（委）對所轄路段進(jìn)行安全性調(diào)查，摸清待實(shí)施“公路安全保障”工程的路段數(shù)量和分布情況。
3、對各地的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和整理，估算工程總規(guī)模，編制工程實(shí)施計劃。
4、組織人員編制《公路安全保障工程實(shí)施技術(shù)要求》，針對不同缺陷推薦不同的處治措施，供各地選用。
5、部派出技術(shù)小組對210國道進(jìn)行實(shí)地考察，并按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)分省提出210國道實(shí)施技術(shù)方案。
（二）210國道示范工程實(shí)施階段（2004年2月-2004年8月底）
1、現(xiàn)場踏勘數(shù)據(jù)采集階段（2月25-3月25日）。部技術(shù)組赴現(xiàn)場采集沿線平、縱、橫數(shù)據(jù)，以及現(xiàn)有安全設(shè)施設(shè)置情況等技術(shù)數(shù)據(jù)。2月底前應(yīng)先期完成陜西省一段典型路段的數(shù)據(jù)采集工作。
2、技術(shù)方案擬定階段（3月28-4月28日）。部技術(shù)組擬定全線實(shí)施技術(shù)方案。3月10前，先期完成陜西省典型路段的技術(shù)方案擬定工作。
3、陜西省典型路段實(shí)施階段（3月15-4月20日）。
4、布置和動員階段（4月底）。部在陜西省試點(diǎn)路段召開210示范工程實(shí)施布置會。向沿線各省提供技術(shù)方案，布置實(shí)施工作。
5、實(shí)施階段（5月初-8月底）。沿線各省組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)210國道的安全保障工程。
6、驗(yàn)收階段（9月上旬）。部在210沿線召開現(xiàn)場會，同時對示范工程進(jìn)行驗(yàn)收。
（三）全面實(shí)施階段（2004年9月至2006年9月）
1、各地在國省干線公路上組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的“公路安全保障”工程。
2、部從2004年開始，重點(diǎn)抓好210、319、202、109、105五條國道的實(shí)施工作。
（四）驗(yàn)收總結(jié)階段（2006年10-11月）
各省級交通主管部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的工程實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收，并向部提交總結(jié)報告。部對各地的實(shí)施情況進(jìn)行抽查，并對全國的工程實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)。
四、保證措施
（一）提高思想認(rèn)識。各地交通部門要從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，按照部黨組提出的做一個負(fù)責(zé)任行業(yè)的要求，提高行業(yè)服務(wù)意識。充分認(rèn)識這項工作的必要性和重要意義，在行業(yè)內(nèi)形成合力，保證實(shí)施工作的順利完成。
（二）加強(qiáng)技術(shù)支持。以部公路交通安全工程研究中心為依托單位，編制實(shí)施技術(shù)手冊。同時對實(shí)施工程中的技術(shù)問題進(jìn)行追蹤和研究，及時提出解決意見。
（三）保證資金渠道。所需資金主要以地方為主解決。省級交通主管部門要在年度計劃中安排公路安全保障工程支出，部給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。
（四）營造良好社會環(huán)境，利用報紙、電臺、電視和網(wǎng)站等各種媒體進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大社會影響，為實(shí)施工作營造良好的社會氛圍。
五、有關(guān)技術(shù)規(guī)定
（一）定義及判定指標(biāo)
“公路安全保障”工程是指采用交通工程措施，對已有國省干線公路及其沿線設(shè)施中存在的影響行車安全的明顯隱患進(jìn)行整治，以提高公路行車安全性的工程。實(shí)施“公路安全保障”工程的路段應(yīng)符合下列指標(biāo)之一，且目前未采取有效防護(hù)措施：
1、急彎路段
①小于一定半徑R的平曲線路段
二級公路 R≤125米
三級公路 R≤60米
四級公路 R≤30米
②連續(xù)有三個或三個以上小于一定半徑（R）的反向平曲線相連，且各圓曲線間的距離（L）小于一定長度的路段。
二級公路 R≤125米 L≤50米
三級公路 R≤60米 L≤35米
四級公路 R≤30米 L≤25米
2、陡坡路段
縱坡大于一定坡度（I%）的路段。
二級公路 I≥6
三級公路 I≥7
四級公路 I≥8
3、連續(xù)下坡路段
長度大于3km的連續(xù)下坡平均縱坡大于一定坡度（I%）的路段。
二級公路 I≥4.5
三級公路 I≥5
四級公路 I≥5.5
4、視距不良路段
指會車視距（L）不滿足規(guī)定的路段，如小半徑曲線內(nèi)側(cè)有樹木、山體，凸形豎曲線橋梁等路段。
二級公路 L≤150米
三級公路 L≤80米
四級公路 L≤60米
5、路側(cè)險要路段
①沿溪線的路側(cè)陡崖、深溝路段以及高填土、高擋墻路段，擋墻、邊坡高度h≥4米。
②路側(cè)距離土路肩邊緣3.0米內(nèi)有江河、湖泊、溝渠、沼澤等。
（二）處治措施
針對不同的安全缺陷類別，實(shí)施“公路安全保障”工程時以綜合運(yùn)用交通工程技術(shù)為主要處治措施，其技術(shù)手段主要包括：增設(shè)防撞護(hù)欄，加設(shè)反光鏡，增設(shè)標(biāo)志牌，劃設(shè)反光標(biāo)線、設(shè)置公路線形誘導(dǎo)標(biāo)志等，或者綜合運(yùn)用以上技術(shù)措施。具體技術(shù)措施參見部頒發(fā)的《公路安全保障工程實(shí)施技術(shù)要求》。