門頭溝區(qū)、房山區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：
自2001年開展安全生產(chǎn)專項整治以來，本市煤礦安全生產(chǎn)專項整治取得了一定成效，安全生產(chǎn)狀況有所改善。但是，小型煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍很脆弱，距國家要求的煤礦安全生產(chǎn)基本條件還有一定差距。為落實國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)小型煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作的通知》（安委辦字〔2004〕21號）精神，切實加大小型煤礦安全生產(chǎn)專項整治力度，促進(jìn)本市煤礦安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)小型煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作的有關(guān)問題通知如下：
一、落實小型煤礦安全生產(chǎn)專項整治責(zé)任
（一）本市小型煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作由市安全生產(chǎn)監(jiān)督局（北京煤礦安全監(jiān)察辦事處）牽頭，市發(fā)展改革委、市國土局、市公安局、市監(jiān)察局、市環(huán)保局、市勞動保障局、市農(nóng)委等部門參加，對專項整治工作進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。
（二）門頭溝區(qū)、房山區(qū)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域小型煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作。要認(rèn)真分析本地區(qū)煤礦辦礦秩序和安全生產(chǎn)中存在的問題，加強(qiáng)對小型煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門的責(zé)任，落實各項整治工作措施。
2004年11月底前，兩區(qū)政府要依法強(qiáng)制關(guān)閉各類應(yīng)關(guān)閉未關(guān)閉的礦井，不得以任何名義變相保留和臨時封閉而不予關(guān)閉；嚴(yán)厲打擊并及時關(guān)閉死灰復(fù)燃的各類非法礦井；加強(qiáng)對房山區(qū)大安山鄉(xiāng)西溝地區(qū)（包括黃土嘴地區(qū)）和門頭溝區(qū)齋堂鎮(zhèn)兩個非法開采問題突出地區(qū)的執(zhí)法工作；切實加強(qiáng)對小型煤礦的安全管理，對未達(dá)到安全生產(chǎn)許可證規(guī)定條件的礦井，區(qū)政府負(fù)責(zé)組織對其進(jìn)行整改。
二、加大小型煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作力度
（一）各煤礦企業(yè)必須依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，履行主體責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實《煤炭法》、《礦產(chǎn)資源法》、《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》和《北京市安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。
（二）進(jìn)一步規(guī)范采礦秩序。各級國土資源部門要認(rèn)真落實《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，清查小型煤礦在開采過程中存在的問題。市國土局要在2004年10月底前，完成小型煤礦采礦許可證的清理工作。對于采礦許可證到期，未取得新的采礦許可證的小型煤礦，由區(qū)政府依法關(guān)閉。
（三）繼續(xù)開展對小型煤礦的安全程度評估工作。北京煤礦安全監(jiān)察辦事處要結(jié)合安全生產(chǎn)許可證的審核、頒發(fā)，按照國家和市政府的要求，做好安全程度評估工作。對于經(jīng)評估確定為C、D類（C類指安全生產(chǎn)條件較差必須限期整改的，D類指安全生產(chǎn)條件不合格必須停產(chǎn)整頓的）的礦井，要下達(dá)整改和停產(chǎn)整頓通知；逾期達(dá)不到安全生產(chǎn)基本條件的，由區(qū)政府依法關(guān)閉。
（四）嚴(yán)格小型煤礦安全生產(chǎn)許可證的審核、頒發(fā)工作。北京煤礦安全監(jiān)察辦事處要嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)許可證條例》及《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對符合條件的依法頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，對不符合條件的堅決不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。2005年1月13日前，未取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)必須停止生產(chǎn)。
（五）切實推進(jìn)小型煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。各級煤炭管理部門要全面落實國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》（安委辦字〔2004〕6號），樹立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)典型，選擇基礎(chǔ)條件較好的小型煤礦先行搞好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使之成為本地的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化樣板礦井，以發(fā)揮示范帶動作用。
三、加強(qiáng)輿論監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法行為
（一）充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。門頭溝區(qū)、房山區(qū)政府及各有關(guān)部門要廣泛宣傳《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）和建立安全生產(chǎn)許可制度的重要意義，充分發(fā)揮新聞媒體輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，形成全社會重視深化煤礦安全整治的良好氛圍。對整治不力、問題嚴(yán)重的，要通過新聞媒體予以曝光。
（二）嚴(yán)肅查處瞞報事故。各煤礦企業(yè)和有關(guān)部門，要按照國家有關(guān)規(guī)定及時如實報告煤礦事故，對生產(chǎn)安全事故情況隱瞞不報、謊報或者拖延報告，導(dǎo)致對發(fā)生事故的過錯無法查明的，按照《北京市安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，一律認(rèn)定為生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任事故，嚴(yán)厲追究有關(guān)人員的責(zé)任，依法加大對礦主的經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。國家工作人員對瞞報事故知情不報，甚至縱容、包庇、參與瞞報事故的，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
（三）嚴(yán)厲打擊非法開采。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本轄區(qū)內(nèi)打擊非法開采工作負(fù)全面責(zé)任，加大打擊非法開采工作的力度。要形成部門聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，形成高壓態(tài)勢，確保打擊非法開采工作取得實效。對打擊非法開采工作不利，出現(xiàn)小煤礦非法開采或死灰復(fù)燃的，要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2003〕58號）的規(guī)定，依法追究有關(guān)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
門頭溝區(qū)、房山區(qū)政府要將落實本通知情況于2004年12月15日前報市安全生產(chǎn)監(jiān)督局。
北京市人民政府辦公廳
二〇〇四年九月十八日