各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局，上海市港口管理局，長江、珠江航務(wù)管理局，各直屬海事局，長航集團(tuán)、中海集團(tuán)：
2005年春運(yùn)從1月25日開始，至3月5日結(jié)束，為期40天。據(jù)預(yù)測，2005年春運(yùn)期間全國道路旅客運(yùn)輸量約為17.9億人次，比去年同期增長3.5%；主要省市水路旅客運(yùn)輸量為2700萬人次，與去年同期基本持平。為確保春運(yùn)期間廣大旅客走得及時(shí)、走得安全、走得有序、走得滿意，保證各種生產(chǎn)生活重要物資的運(yùn)輸，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
春運(yùn)工作事關(guān)社會的安定團(tuán)結(jié)和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，意義重大，任務(wù)艱巨。能否做好春運(yùn)工作，是對交通部門執(zhí)政能力的檢驗(yàn)。各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門要高度重視春運(yùn)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《道路運(yùn)輸條例》和《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，按照“安全第一、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、客貨兼顧”的原則，全力以赴做好春運(yùn)組織工作，滿足廣大旅客的出行需要，保證重要物資的運(yùn)輸，保障全國人民歡度新春佳節(jié)。
春運(yùn)期間各級交通主管部門和運(yùn)輸企業(yè)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)春運(yùn)工作，長江干線的春運(yùn)組織領(lǐng)導(dǎo)工作由長江航務(wù)管理局會同沿江省市交通主管部門負(fù)責(zé)。要深入生產(chǎn)第一線慰問廣大干部職工，檢查各項(xiàng)措施的落實(shí)情況，及時(shí)解決運(yùn)輸生產(chǎn)中存在的困難和問題，確保春運(yùn)和春節(jié)“旅游黃金周”運(yùn)輸工作順利進(jìn)行。
二、確保運(yùn)輸安全
各級交通主管部門和運(yùn)輸企業(yè)要把運(yùn)輸安全作為春運(yùn)工作的重中之重，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，嚴(yán)格落實(shí)國家和部有關(guān)安全生產(chǎn)和運(yùn)輸安全管理的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做好事故預(yù)防工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，消除安全隱患，全力避免重特大安全事故的發(fā)生，保障廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。
春運(yùn)期間，嚴(yán)禁安全技術(shù)條件達(dá)不到要求的車（船）參加營運(yùn)，對技術(shù)條件達(dá)不到要求的車船要收回有關(guān)營運(yùn)牌證。營運(yùn)車輛技術(shù)等級評定應(yīng)嚴(yán)格按照《營運(yùn)車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》（JT/T198-2004）的規(guī)定執(zhí)行。水路客運(yùn)要嚴(yán)格按照《海上交通安全法》和《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對全體職工特別是車輛駕駛?cè)藛T和船員的安全教育和管理，使其遵章守紀(jì)，安全駕駛，對屢教不改的違章駕駛員和船員，要調(diào)離駕駛崗位和按規(guī)定予以處罰?？瓦\(yùn)站要加強(qiáng)客車發(fā)車前的安全例檢工作，嚴(yán)格按照車（船）的載客定額售票和檢票，要堅(jiān)決杜絕易燃易爆及其它危險(xiǎn)品進(jìn)站上車（船），嚴(yán)禁超載客車（船）出站；遇有雨雪霧等惡劣天氣的，要及時(shí)通知運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員做好安全防范工作。運(yùn)管機(jī)構(gòu)要對企業(yè)安全制度的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，確保車船不超載、駕駛員不超速、不疲勞駕駛；針對冬季夜長晝短的情況，對途經(jīng)三級以下(含三級)山區(qū)客運(yùn)班線進(jìn)行檢查和調(diào)整，對達(dá)不到夜間通行安全要求的夜班車要停止運(yùn)行；要協(xié)助公安交管部門打擊車輛超載運(yùn)輸，共同做好旅客分流工作，分流費(fèi)用由超載客車車主承擔(dān)。海事部門要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，特別對客滾船，要嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場簽證制度，對超載船舶一律不得簽證放行。公路、航道部門要采取措施，確保春運(yùn)期間國省干線公路和干線航道暢通。各港航公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)一線警力，切實(shí)維護(hù)站、船治安秩序，嚴(yán)厲打擊票販子、車匪路霸和其他刑事犯罪分子，積極配合客運(yùn)部門查堵“三品”。做好防控傳染性非典型肺炎和高致病性禽流感疫情的準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生疫情，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定立即開展防控工作。
三、加強(qiáng)運(yùn)輸組織
春運(yùn)組織工作堅(jiān)持客源地交通主管部門負(fù)責(zé)制。各地要在做好客流調(diào)查和預(yù)測分析的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)的春節(jié)運(yùn)輸組織方案。要安排充足運(yùn)力，視情加大班次密度，增開包車（船）或加班車（船）。要儲備部分應(yīng)急運(yùn)力，及時(shí)應(yīng)對各種突發(fā)情況的發(fā)生。對可能出現(xiàn)的旅客滯留，要認(rèn)真做好疏運(yùn)預(yù)案，運(yùn)力對口支援，盡可能縮短旅客滯留時(shí)間。要在保證干線、城鄉(xiāng)客運(yùn)和重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，認(rèn)真做好農(nóng)村地區(qū)的客運(yùn)工作，保證廣大農(nóng)民群眾的出行。港口、渡口和船閘部門要加強(qiáng)調(diào)度指揮，保證客船優(yōu)先靠泊、優(yōu)先過閘和客車優(yōu)先過渡。地方人民政府或地方性法規(guī)已明確由交通部門管理城市公共汽車、出租汽車的地區(qū)，當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T要采取有力措施，保證充足運(yùn)力，確保城鎮(zhèn)居民方便出行。
各級交通主管部門要密切關(guān)注春運(yùn)期間營運(yùn)車（船）燃油供應(yīng)情況，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，保證公路、水路沿線加油站能夠?yàn)檫^往營運(yùn)車輛、船舶供應(yīng)充足的燃油，擁有加油站的運(yùn)輸企業(yè)也應(yīng)盡可能的儲備燃油，以滿足運(yùn)輸生產(chǎn)的需要，保障春運(yùn)工作順利進(jìn)行。
四、完善進(jìn)出廣東省際客運(yùn)管理
為改進(jìn)春運(yùn)期間進(jìn)出廣東省際客運(yùn)管理，現(xiàn)將管理措施調(diào)整如下：一是進(jìn)出廣東春運(yùn)證由各省級運(yùn)管機(jī)構(gòu)按部統(tǒng)一式樣自行印制、發(fā)放和管理，并在春運(yùn)開始前將發(fā)放的春運(yùn)證數(shù)量告部公路司和廣東省交通廳；二是要優(yōu)先安排二級及以上客運(yùn)企業(yè)的車輛參加進(jìn)出廣東省際客運(yùn)，在運(yùn)力不足時(shí)可抽調(diào)三級客運(yùn)企業(yè)和擁有20輛中高級客車的企業(yè)的車輛；三是進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)出廣東春運(yùn)加班車、包車的管理。加班車憑春運(yùn)加班證和始發(fā)站簽發(fā)的當(dāng)班行車路單運(yùn)行；包車憑春運(yùn)包車證、包車合同（或包車票）運(yùn)行。包車合同必須由運(yùn)輸企業(yè)與用車方簽訂，嚴(yán)禁承包掛靠車主私自承攬包車業(yè)務(wù)。今后進(jìn)出廣東省際包車的安全管理，包括車輛的維護(hù)、安全檢查、發(fā)車前例檢等工作，全部由車屬企業(yè)負(fù)責(zé)。車籍地交通主管部門要采取有效措施，督促本地的運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)對包車的安全管理。
五、努力提高服務(wù)質(zhì)量
各級交通部門和運(yùn)輸企業(yè)要牢固樹立和落實(shí)以人為本的服務(wù)理念，采取切實(shí)有效措施，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對站務(wù)人員、司乘人員的教育與管理，推行規(guī)范化服務(wù)，保持站容站貌、車（船）容車（船）貌整潔衛(wèi)生，秩序良好。要采取預(yù)售和預(yù)訂客票、增設(shè)售票窗口、延長售票時(shí)間等措施，方便旅客購票。要加強(qiáng)運(yùn)輸調(diào)度指揮，保證車船的正班正點(diǎn)。
春運(yùn)結(jié)束后，各級交通主管部門要對春運(yùn)任務(wù)完成得好、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。
六、確保生產(chǎn)生活重要物資運(yùn)輸
春運(yùn)期間，各級交通主管部門要按照全國集中治理貨運(yùn)車輛超載超限的統(tǒng)一部署，嚴(yán)厲打擊貨車超載超限運(yùn)輸。同時(shí)，要加強(qiáng)對道路貨運(yùn)市場的監(jiān)測，保證充足的運(yùn)力，為各種重要物資和商品的正常流通提供運(yùn)輸保障。當(dāng)發(fā)生運(yùn)力不足時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施，調(diào)配運(yùn)力組織搶運(yùn)。本地運(yùn)力不足時(shí)，應(yīng)向上級運(yùn)管機(jī)構(gòu)申請支援。
七、維護(hù)好運(yùn)輸市場秩序
各級交通主管部門要加強(qiáng)對運(yùn)輸市場的監(jiān)督，按照《道路運(yùn)輸條例》和《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，在客運(yùn)站場和經(jīng)省政府批準(zhǔn)的臨時(shí)春運(yùn)檢查站進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、“甩”客、“賣”客、“倒”客、“宰”客、兜攬旅客等各種違法違章行為，保護(hù)廣大旅客的合法權(quán)益。
今年燃料價(jià)格上漲幅度較大，造成運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營成本上升。各省級交通主管部門要與物價(jià)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一制訂春運(yùn)期間的運(yùn)價(jià)浮動標(biāo)準(zhǔn)，把運(yùn)價(jià)上漲的幅度控制在合理的范圍內(nèi)。要協(xié)助物價(jià)部門加強(qiáng)對運(yùn)價(jià)的監(jiān)督檢查，防止運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)站違反規(guī)定亂收費(fèi)和亂漲價(jià)。
春運(yùn)期間各級交通主管部門要設(shè)立監(jiān)督投訴電話，24小時(shí)值班，及時(shí)受理旅客或經(jīng)營者的投訴。省級交通主管部門的春運(yùn)及假日值班電話有變動的，要在春運(yùn)前報(bào)部。
八、加強(qiáng)春運(yùn)宣傳和統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作
春運(yùn)期間，各地交通主管部門要通過各種新聞媒體或發(fā)放有關(guān)宣傳資料，向社會廣泛宣傳出行的各種信息和注意事項(xiàng)，通報(bào)春運(yùn)進(jìn)展情況，報(bào)道春運(yùn)中涌現(xiàn)出的模范人物和先進(jìn)事跡，曝光各類違法違規(guī)行為。
2005年春運(yùn)統(tǒng)計(jì)實(shí)行日報(bào)制度。各單位要安排專人負(fù)責(zé)春運(yùn)的統(tǒng)計(jì)工作，要確保春運(yùn)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性。春運(yùn)期間，各省交通主管部門應(yīng)在每日上午10時(shí)前將《2005年春運(yùn)旅客運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)表》（見附件1）分別報(bào)部公路司和水運(yùn)司，每周把春運(yùn)中好的做法、春運(yùn)進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)部。另外，水上旅客運(yùn)輸熱點(diǎn)地區(qū)信息報(bào)送按《“黃金周”和“春運(yùn)”期間水上客運(yùn)熱點(diǎn)地區(qū)運(yùn)輸情況報(bào)告制度》執(zhí)行。春運(yùn)期間發(fā)生一次死亡3人以上，或涉及外籍人員死亡的運(yùn)輸事故，按照部《關(guān)于發(fā)布道路運(yùn)輸行業(yè)行車事故統(tǒng)計(jì)制度的通知》（交公路發(fā)〔2004〕435號）的有關(guān)規(guī)定，由事故發(fā)生地省級交通主管部門在12小時(shí)內(nèi)報(bào)部。春運(yùn)結(jié)束后，各單位要及時(shí)把書面總結(jié)報(bào)部。
附件：1、2005年春運(yùn)旅客運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)表
2、國家發(fā)展改革委關(guān)于認(rèn)真做好2005年春運(yùn)工作的通知
中華人民共和國交通部（章）
二○○四年十二月二十二日
主題詞：春節(jié)　運(yùn)輸　通知
抄　送：國務(wù)院辦公廳，發(fā)展改革委、公安部、旅游局，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，中央電視臺、中央人民廣播電臺、人民日報(bào)社、中國交通報(bào)社，各有關(guān)港口管理機(jī)構(gòu)、港口企業(yè)，部內(nèi)有關(guān)單位。
附件1：2005年春運(yùn)旅客運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)表
省份： 統(tǒng)計(jì)時(shí)間： 月 日
見表
注：1、此表每日上午10時(shí)前報(bào)送。
2、部公路司值班電話：010--65292759、65292722，傳真：65292742。
部水運(yùn)司值班電話：010—65292673，65292637，傳真：65292638。
附件2：
國家發(fā)展和改革委員會文件
發(fā)改運(yùn)行〔2004〕2784號
國家發(fā)展改革委關(guān)于認(rèn)真做好2005年春運(yùn)工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門：
為了貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，認(rèn)真做好2005年春運(yùn)工作，滿足人民群眾的旅行需要，同時(shí)兼顧貨物運(yùn)輸，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，經(jīng)商有關(guān)部門，2005年春運(yùn)從1月25日開始至3月5日結(jié)束，共計(jì)40天?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作指導(dǎo)原則
據(jù)預(yù)測，2005年春運(yùn)期間全國旅客運(yùn)量將達(dá)到19.7億人次，比上年同期增長3.4％。其中：鐵路1.45億人次，增長3.5％；道路17.9億人次，增長3.5％；水運(yùn)2700萬人次，與上年持平；民航1260萬人次，增長12.5％。為了確保旅客運(yùn)輸需要，同時(shí)做到兼顧貨物運(yùn)輸，春運(yùn)工作的指導(dǎo)原則是“以客為主，兼顧貨運(yùn)，安全有序，方便快捷”。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要高度重視春運(yùn)工作，把做好春運(yùn)工作作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，認(rèn)真抓好抓實(shí)。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市要成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，經(jīng)委(經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委)、鐵道、交通、民航、城建、公安、勞動保障、旅游、工商、教育、安全監(jiān)管等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)春運(yùn)工作。各地春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦公室設(shè)在經(jīng)委(經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委)或綜合交通管理部門，負(fù)責(zé)本地區(qū)春運(yùn)的綜合協(xié)調(diào)工作，會同有關(guān)部門制定工作預(yù)案和應(yīng)對措施。各運(yùn)輸部門應(yīng)根據(jù)行業(yè)(系統(tǒng))工作需要，成立春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室，組織領(lǐng)導(dǎo)本行業(yè)(系統(tǒng))的春節(jié)運(yùn)輸工作。對春運(yùn)工作所需的人力、物資、經(jīng)費(fèi)等，各地人民政府和有關(guān)部門應(yīng)給予必要的支持和安排。
三、合理安排運(yùn)力
各運(yùn)輸部門要根據(jù)2005年春運(yùn)旅客特別是學(xué)生和民工客流的特點(diǎn)，提前做好運(yùn)量預(yù)測，科學(xué)安排運(yùn)力，適時(shí)加開車船、飛機(jī)，增加班次、增辟線路，滿足旅客需要。對運(yùn)輸工具所需的油料要保證供應(yīng)。要制定應(yīng)急工作預(yù)案，以應(yīng)對氣候異常等情況發(fā)生。城市公共交通部門要加強(qiáng)與其他運(yùn)輸部門的聯(lián)系，重點(diǎn)組織好車站、碼頭、機(jī)場、長途汽車站的集散和調(diào)度工作，確保旅客及時(shí)疏散。勞動保障部門要繼續(xù)做好組織民工有序流動工作。
運(yùn)輸部門在做好旅客運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，還要統(tǒng)籌安排好關(guān)系國計(jì)民生的生產(chǎn)和生活物資運(yùn)輸，保障“兩節(jié)”、“兩會”期間市場供應(yīng)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)有序。
四、強(qiáng)化安全工作
當(dāng)前運(yùn)輸安全形勢不容樂觀，事故或事故征兆時(shí)有發(fā)生。要認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，切實(shí)做好運(yùn)輸安全的各項(xiàng)工作。春運(yùn)開始前，各地要組織公安、交通和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門進(jìn)行一次安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，嚴(yán)禁不符合安全條件的運(yùn)輸工具和設(shè)施投入春運(yùn)。春運(yùn)中，要加強(qiáng)對運(yùn)輸設(shè)備日常的維修和檢查，確保車船、飛機(jī)及其相關(guān)設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)。加強(qiáng)對廣大駕駛員、乘務(wù)員宣傳教育活動，落實(shí)安全責(zé)任制，自覺做到不超時(shí)、不超載、不超速，不疲勞駕駛，消除事故隱患。在繼續(xù)抓好制止公路客車嚴(yán)重超載的同時(shí)，要進(jìn)一步鞏固治理車輛超載超限成果，防范高等級公路上貨車超載現(xiàn)象，確保國道、省道暢通。
各地政府要加強(qiáng)治安管理，組織有關(guān)部門對運(yùn)輸沿線和車站、碼頭、機(jī)場及周邊地區(qū)進(jìn)行治安整頓，堅(jiān)決打擊“車匪路霸”和其他各類侵害旅客權(quán)益的非法活動，維護(hù)廣大旅客的合法權(quán)益。切實(shí)做好防火、防爆和危險(xiǎn)物品查禁工作，嚴(yán)禁旅客攜帶易燃、易爆和危險(xiǎn)品乘坐車船、飛機(jī)旅行。
五、防控疾病流行
冬春季是呼吸道傳染病易發(fā)季節(jié)，春運(yùn)期間人員流動大，密度高，易于疾病傳播。因此，運(yùn)輸部門要努力做好車站、碼頭、機(jī)場和運(yùn)輸工具的消毒和通風(fēng)工作，配置必要的設(shè)施和設(shè)備，有效預(yù)防、控制傳染性非典型肺炎、人禽流感、流感等各類呼吸道傳染病的發(fā)生和傳播。
六、提高服務(wù)水平
各地區(qū)、各部門要貫徹以人為本的思想，提高服務(wù)水平。春運(yùn)期間，交通運(yùn)輸部門要增設(shè)售票窗口，延長售票時(shí)間，組織送票上門，提供服務(wù)和監(jiān)督電話，及時(shí)發(fā)布運(yùn)輸信息，提高服務(wù)質(zhì)量。各口岸要加強(qiáng)聯(lián)檢力量，增設(shè)進(jìn)出通道，加快查驗(yàn)速度，方便旅客出入境。
春運(yùn)期間，有關(guān)新聞單位要加大宣傳報(bào)道力度，弘揚(yáng)好人好事，批評不正之風(fēng)，充分發(fā)揮新聞媒體對春運(yùn)工作的監(jiān)督促進(jìn)作用。
春運(yùn)結(jié)束后，各地區(qū)、各部門要認(rèn)真總結(jié)，表彰先進(jìn)，找出差距，進(jìn)一步提高春運(yùn)工作的組織管理水平。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市的2005年春運(yùn)工作總結(jié)，請及時(shí)報(bào)送國家發(fā)展改革委(經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局)和國務(wù)院有關(guān)部門。
二○○四年十二月二日
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