公安部、交通部、農牧漁業(yè)部
關于頒發(fā)《關于加強沿海船舶、港口治安管理若干問題的規(guī)定》的通知
（８２）公發(fā)（邊）１０３號
主送：（略）
根據(jù)中共中央、國務院［１９８１］２９號文件的指示精神，我們制定了《關于加強沿海船舶、港口治安管理若干問題的規(guī)定》，經１９８２年６月２２日至７月１日國務院召開的東南沿海三省第三次打擊走私工作會議討論通過，現(xiàn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。
加強沿海船舶、港口的治安管理，是打擊海上走私、販毒，切斷海上走私、販毒渠道的一項重要措施；也是綜合治理沿海地區(qū)社會治安，加強對敵斗爭的一項基礎建設。望你們根據(jù)一規(guī)定，結合本地實際情況，擬定具體實施辦法，組織有關地區(qū)和部門認真貫徹落實，力爭在較短時間內，做出成效來。
附件：關于加強沿海船舶、港口治安管理若干問題的規(guī)定。
１９８２年７月２６日
關于加強沿海船舶、港口治安管理若干問題的規(guī)定
為了加強沿海治安管理和對敵斗爭，打擊海上走私、販毒活動，維護國家尊嚴、領海主權、生產秩序和海防安全，特就沿海船舶、港口治安管理的有關問題作如下規(guī)定：
一、種類船舶，按下隸屬關系管轄與監(jiān)督。即：從事漁業(yè)生產、水產運輸和為漁業(yè)生產服務的各種船舶隸屬漁政、漁港監(jiān)督管理部門管轄與監(jiān)督；從事客貨運輸?shù)母鞣N船舶隸屬漁政、漁港監(jiān)督管理部門管轄與監(jiān)督；從事客貨運輸?shù)母鞣N船舶隸屬交通、航運部門管轄與監(jiān)督；從事農副業(yè)生產的各種船舶（包括舢板、竹排），由所在社、隊負責管理，建立管理制度，隸屬縣（市）交通、航運主管部門管轄與監(jiān)督。
二、種類船舶均按照隸屬關系，經申報批準，檢驗合格，統(tǒng)一編寫船名、船號，發(fā)給各種有效證件，方可人事生產和營運。
１．漁業(yè)船舶應持有漁船檢驗、漁港監(jiān)督和漁政管理部門頒發(fā)的船舶檢驗證書、船員證書、航行簽證簿、捕撈許可證或其他作業(yè)的有效證件。
２．交通運輸船舶（包括其他部門從事商業(yè)性運輸?shù)拇埃钟写瑱z、港監(jiān)部門頒發(fā)的船舶檢驗證書、船員證書、航行簽證薄，并持客貨運輸或其他作業(yè)的有效證件。
３．農副業(yè)生產船舶在經過所在縣（市）交通、航運主管部門登記、檢驗、丈量和核定航行區(qū)域及載重定額后，發(fā)給航行證件
４．集體和個人所的漁船、運輸船舶、農副業(yè)生產船舶，經主管部門檢驗合格發(fā)給船舶證書之后，由公安部門發(fā)給“船舶戶口簿”。年滿１４周歲的船員，公安部門發(fā)給“出海船民證”。
“船舶戶口簿”和“出海船民證”由公安部規(guī)定統(tǒng)一式樣，各沿海省、市、自治區(qū)公安廳、局印制。
５．集體和個人所有的出海船舶，應按船籍港向當?shù)剡叿?、公安派出所登記備案?BR> 三、種類船舶新造、引進、更新、改造、買賣、報廢、轉讓、出租、出借，均應按隸屬關系向主管部門提出申請，經批準后方可辦理發(fā)證、過戶和注銷手續(xù)。
集體和個人所有船舶被盜、被劫、毀沉，應向發(fā)生事件所在地和原泊船籍港所在地的邊防、公安派出所和主管部門報告。
四、各類船舶和船員、漁民、船民，均應服從公安、邊防機關的治安管理、戶口管理、船舶管理和其他邊防管理，接受檢查、驗證。國營航運企業(yè)的船舶和船員仍按現(xiàn)行規(guī)定管理。
五、加強對船員漁民、船民的管理教育。國營船舶船員的管理、教育工作由各船舶主管部門負責；集體和個人船舶的漁民、船民的管理、教育工作由所在縣（市）主管單位和公安部門負責。要經常對船員、漁民、船民進行四項基本原則和形勢、政策、法制、安全、保密等方面的宣傳、教育。發(fā)動他們自覺遵守船舶、港口管理和邊防、治安管理等規(guī)定，維護邊防安全，敢于同海上敵特破壞和走私、販毒、投機倒把、偷渡、引（載）渡等各種違法犯罪活動作斗爭。發(fā)現(xiàn)可疑情況，及時向公安邊防機關和駐軍報告。揀獲心占物品，及時上繳公安部門。
反革命分子、刑事犯罪分子和有走私、販私、販毒、投機倒把、下海外逃等各種違法犯罪行為的人員，以及負有重大政治、經濟事故責任者，公安部門和有關主管部門有權責令其停止出海。
六、種類船舶均應貫徹執(zhí)行船長責任制。依照船舶大小、定員數(shù)額，分別建立治安保衛(wèi)組織或治安保衛(wèi)人員負責船上治安保衛(wèi)和海上安全生產作業(yè)。
七、沿海社、隊港（岙）口，根據(jù)需要，對集體和個人所有制的船舶建立管理、檢查制度。選定政治可靠，現(xiàn)實表現(xiàn)好，作風正派，責任心強的人負責這項工作。以公安部門為主，進行檢查、督促和指導。社、隊港（岙）口檢查、管理人員應堅守崗位，認真負責，遵紀守法，切實履行職責。其工資報酬及工作費用，從收取適當?shù)拇苜M中解決，或由地方經費安排。
八、情況比較復雜、船舶比較集中的重要港口，應當在當政府的統(tǒng)一領導下，由公安、交通航運、水產等有關部門組成港口治安管理領導小組，加強對港口、船舶治安管理的領導。
九、嚴格履行船舶進出港申報、簽證手續(xù)，劃分停泊區(qū)段落實船舶看管措施。
船舶應在指定的停泊區(qū)內上下人員或裝卸貨物。在停泊區(qū)范圍外的海岸，不得擅自上下人員或裝卸貨物。
非本船籍港、本鄉(xiāng)、本社、本隊集體和個人的船舶，在非港口的地方靠岸或進港停靠，應持“船舶戶口簿”和“出海船民證”向當?shù)剡叿馈⒐才沙鏊陥笈R時戶口，離開時注銷。
十、種類船舶和船員、漁民、船民要自覺遵守國家法令和各項管理制度。不得隨便搭靠外輪，不得停靠敵占島嶼，不得擅自進入香港、澳門地區(qū)水域和?？肯愀?、澳門碼頭，不得泄露國家機密，嚴禁走私，販私、販毒、投機倒反、偷渡、引（載）渡和其他違法犯罪活動。
十一、我有關部門與外國或香港、澳門地區(qū)合資捕撈、補償貿易的船舶，應在指定海區(qū)作業(yè)，必須遵守我國家法令和邊防管理規(guī)定。
懸掛外國旗幟的或有外國籍人員、港澳同胞隨船作業(yè)的合資捕撈、補償貿易船舶，應按外國籍船舶管理，在指定的國家開放港口出入，按有關規(guī)定向聯(lián)檢單位辦理入出境手續(xù)，向我外輪代理公司辦理代理關系。
在合資捕撈、補償貿易船上作業(yè)的我方人員，應按規(guī)定持“海員證”等有效證件。
十二、臺灣省船舶來我沿海港口?？?，應按指定的接持港口和臨時停泊點停靠并接受公安、邊防等部門的監(jiān)督和管理。
對具有廣東省深圳、珠海市和香港、澳門地區(qū)雙重戶籍的流動漁船，按有關部門的規(guī)定及廣東省流動漁民管理辦法監(jiān)督管理。
十三、違反本規(guī)定和各項船舶、港口管理規(guī)章制度，或進行各種違法犯罪活動的，依照國家有關法令，視情節(jié)輕重，分別給予批評教育，行政處分，經濟處罰，吊銷證件，扣留、沒收船只等處理。觸犯刑律的，依法追究刑事責任。執(zhí)行本規(guī)定好的要表揚；有特殊貢獻的要獎勵。
十四、各沿海省、市、自治區(qū)可根據(jù)本規(guī)定，結合本地實際情況，擬定具體實施辦法。