公安部、交通部、農(nóng)牧漁業(yè)部
關(guān)于頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)沿海船舶、港口治安管理若干問題的規(guī)定》的通知
（８２）公發(fā)（邊）１０３號
主送：（略）
根據(jù)中共中央、國務(wù)院［１９８１］２９號文件的指示精神，我們制定了《關(guān)于加強(qiáng)沿海船舶、港口治安管理若干問題的規(guī)定》，經(jīng)１９８２年６月２２日至７月１日國務(wù)院召開的東南沿海三省第三次打擊走私工作會議討論通過，現(xiàn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。
加強(qiáng)沿海船舶、港口的治安管理，是打擊海上走私、販毒，切斷海上走私、販毒渠道的一項(xiàng)重要措施；也是綜合治理沿海地區(qū)社會治安，加強(qiáng)對敵斗爭的一項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)。望你們根據(jù)一規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，擬定具體實(shí)施辦法，組織有關(guān)地區(qū)和部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，力爭在較短時間內(nèi)，做出成效來。
附件：關(guān)于加強(qiáng)沿海船舶、港口治安管理若干問題的規(guī)定。
１９８２年７月２６日
關(guān)于加強(qiáng)沿海船舶、港口治安管理若干問題的規(guī)定
為了加強(qiáng)沿海治安管理和對敵斗爭，打擊海上走私、販毒活動，維護(hù)國家尊嚴(yán)、領(lǐng)海主權(quán)、生產(chǎn)秩序和海防安全，特就沿海船舶、港口治安管理的有關(guān)問題作如下規(guī)定：
一、種類船舶，按下隸屬關(guān)系管轄與監(jiān)督。即：從事漁業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)運(yùn)輸和為漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的各種船舶隸屬漁政、漁港監(jiān)督管理部門管轄與監(jiān)督；從事客貨運(yùn)輸?shù)母鞣N船舶隸屬漁政、漁港監(jiān)督管理部門管轄與監(jiān)督；從事客貨運(yùn)輸?shù)母鞣N船舶隸屬交通、航運(yùn)部門管轄與監(jiān)督；從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的各種船舶（包括舢板、竹排），由所在社、隊負(fù)責(zé)管理，建立管理制度，隸屬縣（市）交通、航運(yùn)主管部門管轄與監(jiān)督。
二、種類船舶均按照隸屬關(guān)系，經(jīng)申報批準(zhǔn)，檢驗(yàn)合格，統(tǒng)一編寫船名、船號，發(fā)給各種有效證件，方可人事生產(chǎn)和營運(yùn)。
１．漁業(yè)船舶應(yīng)持有漁船檢驗(yàn)、漁港監(jiān)督和漁政管理部門頒發(fā)的船舶檢驗(yàn)證書、船員證書、航行簽證簿、捕撈許可證或其他作業(yè)的有效證件。
２．交通運(yùn)輸船舶（包括其他部門從事商業(yè)性運(yùn)輸?shù)拇埃?yīng)持有船檢、港監(jiān)部門頒發(fā)的船舶檢驗(yàn)證書、船員證書、航行簽證薄，并持客貨運(yùn)輸或其他作業(yè)的有效證件。
３．農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)船舶在經(jīng)過所在縣（市）交通、航運(yùn)主管部門登記、檢驗(yàn)、丈量和核定航行區(qū)域及載重定額后，發(fā)給航行證件
４．集體和個人所的漁船、運(yùn)輸船舶、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)船舶，經(jīng)主管部門檢驗(yàn)合格發(fā)給船舶證書之后，由公安部門發(fā)給“船舶戶口簿”。年滿１４周歲的船員，公安部門發(fā)給“出海船民證”。
“船舶戶口簿”和“出海船民證”由公安部規(guī)定統(tǒng)一式樣，各沿海省、市、自治區(qū)公安廳、局印制。
５．集體和個人所有的出海船舶，應(yīng)按船籍港向當(dāng)?shù)剡叿馈⒐才沙鏊怯泜浒浮?BR> 三、種類船舶新造、引進(jìn)、更新、改造、買賣、報廢、轉(zhuǎn)讓、出租、出借，均應(yīng)按隸屬關(guān)系向主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可辦理發(fā)證、過戶和注銷手續(xù)。
集體和個人所有船舶被盜、被劫、毀沉，應(yīng)向發(fā)生事件所在地和原泊船籍港所在地的邊防、公安派出所和主管部門報告。
四、各類船舶和船員、漁民、船民，均應(yīng)服從公安、邊防機(jī)關(guān)的治安管理、戶口管理、船舶管理和其他邊防管理，接受檢查、驗(yàn)證。國營航運(yùn)企業(yè)的船舶和船員仍按現(xiàn)行規(guī)定管理。
五、加強(qiáng)對船員漁民、船民的管理教育。國營船舶船員的管理、教育工作由各船舶主管部門負(fù)責(zé)；集體和個人船舶的漁民、船民的管理、教育工作由所在縣（市）主管單位和公安部門負(fù)責(zé)。要經(jīng)常對船員、漁民、船民進(jìn)行四項(xiàng)基本原則和形勢、政策、法制、安全、保密等方面的宣傳、教育。發(fā)動他們自覺遵守船舶、港口管理和邊防、治安管理等規(guī)定，維護(hù)邊防安全，敢于同海上敵特破壞和走私、販毒、投機(jī)倒把、偷渡、引（載）渡等各種違法犯罪活動作斗爭。發(fā)現(xiàn)可疑情況，及時向公安邊防機(jī)關(guān)和駐軍報告。揀獲心占物品，及時上繳公安部門。
反革命分子、刑事犯罪分子和有走私、販私、販毒、投機(jī)倒把、下海外逃等各種違法犯罪行為的人員，以及負(fù)有重大政治、經(jīng)濟(jì)事故責(zé)任者，公安部門和有關(guān)主管部門有權(quán)責(zé)令其停止出海。
六、種類船舶均應(yīng)貫徹執(zhí)行船長責(zé)任制。依照船舶大小、定員數(shù)額，分別建立治安保衛(wèi)組織或治安保衛(wèi)人員負(fù)責(zé)船上治安保衛(wèi)和海上安全生產(chǎn)作業(yè)。
七、沿海社、隊港（岙）口，根據(jù)需要，對集體和個人所有制的船舶建立管理、檢查制度。選定政治可靠，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)好，作風(fēng)正派，責(zé)任心強(qiáng)的人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。以公安部門為主，進(jìn)行檢查、督促和指導(dǎo)。社、隊港（岙）口檢查、管理人員應(yīng)堅守崗位，認(rèn)真負(fù)責(zé)，遵紀(jì)守法，切實(shí)履行職責(zé)。其工資報酬及工作費(fèi)用，從收取適當(dāng)?shù)拇苜M(fèi)中解決，或由地方經(jīng)費(fèi)安排。
八、情況比較復(fù)雜、船舶比較集中的重要港口，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由公安、交通航運(yùn)、水產(chǎn)等有關(guān)部門組成港口治安管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對港口、船舶治安管理的領(lǐng)導(dǎo)。
九、嚴(yán)格履行船舶進(jìn)出港申報、簽證手續(xù)，劃分停泊區(qū)段落實(shí)船舶看管措施。
船舶應(yīng)在指定的停泊區(qū)內(nèi)上下人員或裝卸貨物。在停泊區(qū)范圍外的海岸，不得擅自上下人員或裝卸貨物。
非本船籍港、本鄉(xiāng)、本社、本隊集體和個人的船舶，在非港口的地方靠岸或進(jìn)港?？?，應(yīng)持“船舶戶口簿”和“出海船民證”向當(dāng)?shù)剡叿馈⒐才沙鏊陥笈R時戶口，離開時注銷。
十、種類船舶和船員、漁民、船民要自覺遵守國家法令和各項(xiàng)管理制度。不得隨便搭靠外輪，不得?？繑痴紞u嶼，不得擅自進(jìn)入香港、澳門地區(qū)水域和?？肯愀?、澳門碼頭，不得泄露國家機(jī)密，嚴(yán)禁走私，販私、販毒、投機(jī)倒反、偷渡、引（載）渡和其他違法犯罪活動。
十一、我有關(guān)部門與外國或香港、澳門地區(qū)合資捕撈、補(bǔ)償貿(mào)易的船舶，應(yīng)在指定海區(qū)作業(yè)，必須遵守我國家法令和邊防管理規(guī)定。
懸掛外國旗幟的或有外國籍人員、港澳同胞隨船作業(yè)的合資捕撈、補(bǔ)償貿(mào)易船舶，應(yīng)按外國籍船舶管理，在指定的國家開放港口出入，按有關(guān)規(guī)定向聯(lián)檢單位辦理入出境手續(xù)，向我外輪代理公司辦理代理關(guān)系。
在合資捕撈、補(bǔ)償貿(mào)易船上作業(yè)的我方人員，應(yīng)按規(guī)定持“海員證”等有效證件。
十二、臺灣省船舶來我沿海港口停靠，應(yīng)按指定的接持港口和臨時停泊點(diǎn)停靠并接受公安、邊防等部門的監(jiān)督和管理。
對具有廣東省深圳、珠海市和香港、澳門地區(qū)雙重戶籍的流動漁船，按有關(guān)部門的規(guī)定及廣東省流動漁民管理辦法監(jiān)督管理。
十三、違反本規(guī)定和各項(xiàng)船舶、港口管理規(guī)章制度，或進(jìn)行各種違法犯罪活動的，依照國家有關(guān)法令，視情節(jié)輕重，分別給予批評教育，行政處分，經(jīng)濟(jì)處罰，吊銷證件，扣留、沒收船只等處理。觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。執(zhí)行本規(guī)定好的要表揚(yáng)；有特殊貢獻(xiàn)的要獎勵。
十四、各沿海省、市、自治區(qū)可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，擬定具體實(shí)施辦法。