門(mén)頭溝區(qū)人民政府、房山縣人民政府、北京礦務(wù)局工農(nóng)區(qū)辦事處:
現(xiàn)將勞動(dòng)人事部、國(guó)家經(jīng)委、煤炭工業(yè)部、農(nóng)牧漁業(yè)部《關(guān)于印發(fā)〈鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)若干暫行規(guī)定〉的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本區(qū)、縣實(shí)際情況和今年4月我市《關(guān)于整頓社隊(duì)煤礦的意見(jiàn)》認(rèn)真組織貫徹落實(shí).
1983年,我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產(chǎn)原煤222萬(wàn)噸,占全市原煤產(chǎn)量的27%.今年原煤產(chǎn)量又有增加,生產(chǎn)情況是好的.當(dāng)前突出的問(wèn)題是,安全生產(chǎn)情況不好,傷亡事故嚴(yán)重,百萬(wàn)噸死亡率已高達(dá)8.7,急需引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視.
為了扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)展,對(duì)執(zhí)行《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)若干暫行規(guī)定》指出以下意見(jiàn):
一、繼續(xù)抓好煤礦安全整頓工作.對(duì)于無(wú)證開(kāi)采、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及個(gè)人集資開(kāi)辦的小煤礦.結(jié)合落實(shí)本《規(guī)定》,統(tǒng)一限期補(bǔ)辦報(bào)批手續(xù),由有關(guān)主管部門(mén)核發(fā)開(kāi)采證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照.對(duì)于既不具備基本安全生產(chǎn)條件,又未經(jīng)有關(guān)部門(mén)核發(fā)開(kāi)采證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的小煤礦,應(yīng)堅(jiān)決予以封閉.
二、各單位要組織從事小煤窯生產(chǎn)的全部人員特別是各級(jí)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)人員,認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》,提高對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí),搞好技術(shù)培訓(xùn),提高技術(shù)素質(zhì),并在普遍學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的基礎(chǔ)上.按照《規(guī)定》進(jìn)行一次安全檢查,切實(shí)解決一切可能解決的不安全問(wèn)題,提高礦井抗災(zāi)能力.
三、各區(qū)、縣要在1985年3月底前,將貫徹本《規(guī)定》和安全檢查情況上報(bào)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局.
附:
勞動(dòng)人事部國(guó)家經(jīng)委煤炭工業(yè)部農(nóng)牧漁業(yè)部關(guān)于印發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)若干暫行規(guī)定》的通知
勞人礦【1984】3號(hào)、
(一九八四年十月二十三日)
全國(guó)集體所有制煤礦一九八三年生產(chǎn)原煤一億七千萬(wàn)噸,約占全國(guó)原煤總產(chǎn)量的百分之二十四,已經(jīng)成為我國(guó)能源生產(chǎn)的一個(gè)重要組成部分.當(dāng)前一個(gè)突出的問(wèn)題是,這部分煤礦事故多,對(duì)生產(chǎn)影響很大.為了促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)指示精神,針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦當(dāng)前存在的主要問(wèn)題,提出《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)若干暫行規(guī)定》,現(xiàn)隨文印發(fā),請(qǐng)組織貫徹執(zhí)行
附:
鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)若干暫行規(guī)定
為貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院發(fā)布的《礦山安全條例》和有關(guān)指示,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產(chǎn)的發(fā)展,特制定本規(guī)定.
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)辦煤礦,必須由辦礦單位提出申請(qǐng),按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格履行審批手續(xù).凡符合規(guī)定要求的,由審批單位發(fā)給開(kāi)采證,由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)憑開(kāi)采證核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照.辦礦單位憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照在批準(zhǔn)的井田范圍內(nèi)進(jìn)行采掘作業(yè).
二、辦礦申請(qǐng)書(shū)必須包括以下內(nèi)容:礦井位置、井田范圍、生產(chǎn)規(guī)模、簡(jiǎn)要設(shè)計(jì)和井上井下必要的圖紙資料,以及煤礦主要負(fù)責(zé)人的簡(jiǎn)歷等.上述文件資料經(jīng)縣(市)主管部門(mén)審查核實(shí)后,轉(zhuǎn)報(bào)審批.
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的設(shè)計(jì)、施工和生產(chǎn)必須符合《礦山安全條例》和《小煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定.各省、自治區(qū)、直轄市的主管部門(mén)應(yīng)制定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實(shí)施上述《條例》、《規(guī)程》的細(xì)則.
四、縣(市)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,做到合理布局,正規(guī)開(kāi)采,安全生產(chǎn),嚴(yán)禁越界開(kāi)采.
五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全工作,由煤礦的各級(jí)主管部門(mén)的主要行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé).各級(jí)主管部門(mén)必須設(shè)置安全機(jī)構(gòu),配備專職人員,經(jīng)常檢查、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全工作.
六、縣(市)主管部門(mén)必須建立地質(zhì)測(cè)量隊(duì),向鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦提供地質(zhì)資料,并幫助設(shè)計(jì);在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦比較集中的地點(diǎn)組織礦山救護(hù)隊(duì)和安全檢查站.所需人員,由縣(市)主管部門(mén)安排,或從鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦抽調(diào),所需經(jīng)費(fèi),從鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦上交的管理費(fèi)中列支.鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)提取標(biāo)準(zhǔn)為每噸煤四元;生產(chǎn)條件困難的礦井,也可高于四元.具體由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府酌情自定.安全技措費(fèi)用在維簡(jiǎn)費(fèi)中所占比重不得低于百分之二十.
七、縣(市)主管部門(mén)必須有計(jì)劃地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn).煤礦的主要領(lǐng)導(dǎo)人,技術(shù)、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人和瓦斯檢查員、放炮員、安全員、電工、絞車(chē)司機(jī)以及其他特殊工種的工人,必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn),考試合格,發(fā)給證書(shū),持證上崗.
八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦傷亡事故的登記、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和報(bào)告,應(yīng)參照《工人、職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程》的規(guī)定執(zhí)行.鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生死亡事故,必須立即報(bào)告縣(市)主管部門(mén)和勞動(dòng)部門(mén).不得拖延、隱瞞,否則要追究煤礦負(fù)責(zé)人的責(zé)任.各級(jí)主管部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的傷亡事故應(yīng)認(rèn)真組織調(diào)查,弄清原因,分清責(zé)任,總結(jié)教訓(xùn),并根據(jù)情節(jié)輕重和責(zé)任大小,對(duì)事故責(zé)任者進(jìn)行教育或處以罰款,或給予紀(jì)律處分;對(duì)于觸犯刑律的,應(yīng)依法追究刑事責(zé)任.
九、各級(jí)主管部門(mén)應(yīng)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦改善勞動(dòng)條件,提高科學(xué)管理水平,搞好安全生產(chǎn).對(duì)于已領(lǐng)到開(kāi)采證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,但不具備基本安全生產(chǎn)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,應(yīng)令其停產(chǎn)進(jìn)行整頓,經(jīng)有關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收合格后,方可恢復(fù)生產(chǎn);對(duì)于尚未取得開(kāi)采證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照但已具備基本安全生產(chǎn)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,可限期按照本規(guī)定的要求補(bǔ)辦報(bào)批手續(xù),由有關(guān)部門(mén)核發(fā)開(kāi)采證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)于既不具備基本安全生產(chǎn)條件,又未經(jīng)有關(guān)部門(mén)核發(fā)開(kāi)采證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,應(yīng)予封閉.
十、本規(guī)定適用于集資開(kāi)辦和個(gè)人開(kāi)辦的小煤礦.