自2008年安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系專業(yè)中心建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）啟動(dòng)以來(lái)，各實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及依托單位高度重視，按照核準(zhǔn)的建設(shè)方案，完善了組織機(jī)構(gòu)，積極落實(shí)配套資金，加強(qiáng)了實(shí)驗(yàn)室重點(diǎn)要素保障、外部條件和環(huán)境建設(shè)，依法組織開(kāi)展了設(shè)備采購(gòu)，項(xiàng)目總體進(jìn)展較為順利。

但是，在開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)中期檢查中發(fā)現(xiàn)，部分實(shí)驗(yàn)室建設(shè)存在著建設(shè)主體責(zé)任不明確、配套條件不完善、項(xiàng)目管理不規(guī)范、建設(shè)進(jìn)展緩慢等問(wèn)題。目前，國(guó)家級(jí)中心實(shí)驗(yàn)室普遍進(jìn)展較好，而省級(jí)中心94個(gè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目中仍有12個(gè)由省級(jí)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)管理的實(shí)驗(yàn)室尚未啟動(dòng)。為進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保及早發(fā)揮投資效益，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、落實(shí)責(zé)任主體，規(guī)范項(xiàng)目管理

各實(shí)驗(yàn)室建設(shè)依托單位是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)及設(shè)備采購(gòu)方案的制定、實(shí)施和實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理等工作，切實(shí)承擔(dān)起項(xiàng)目建設(shè)管理的責(zé)任。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要根據(jù)批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容，將項(xiàng)目建設(shè)工作分解落實(shí)到設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)、資金管理、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目建設(shè)做到責(zé)任到位、工期明確、運(yùn)作規(guī)范、質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

要按照國(guó)家安全監(jiān)管總局對(duì)各實(shí)驗(yàn)室設(shè)備采購(gòu)實(shí)施方案的核準(zhǔn)意見(jiàn)，依法依規(guī)開(kāi)展設(shè)備采購(gòu)工作，并堅(jiān)持以下原則：

一是要堅(jiān)持國(guó)家關(guān)于政府采購(gòu)政策的功能導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新的要求，凡國(guó)內(nèi)設(shè)備能夠滿足需求的都要采購(gòu)國(guó)內(nèi)設(shè)備；對(duì)少數(shù)必須進(jìn)口的設(shè)備，要在保證基本功能的情況下，優(yōu)先選擇性價(jià)比高的設(shè)備。

二是要對(duì)設(shè)備生產(chǎn)廠家的資質(zhì)能力嚴(yán)格把關(guān)，優(yōu)先選用資質(zhì)齊全、制造能力強(qiáng)、產(chǎn)品技術(shù)性能領(lǐng)先、具有良好質(zhì)量保證體系和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的生產(chǎn)廠家的設(shè)備。井下使用的設(shè)備或需要安全認(rèn)證的防爆設(shè)備，必須經(jīng)過(guò)認(rèn)證并取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。

三是自行開(kāi)發(fā)儀器設(shè)備的，要充分依靠現(xiàn)有的成熟技術(shù)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)研制。

二、落實(shí)配套條件，加快項(xiàng)目實(shí)施

要采取有效措施，確保地方配套資金和依托單位自籌資金及時(shí)足額到位；要建立健全項(xiàng)目建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，為實(shí)驗(yàn)室設(shè)備采購(gòu)、安裝、調(diào)試及運(yùn)行管理創(chuàng)造良好的軟硬件環(huán)境；要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行質(zhì)量、投資、工期和安全控制，加快設(shè)備的采購(gòu)和投資計(jì)劃執(zhí)行工作；要按照國(guó)家對(duì)政府投資項(xiàng)目管理和財(cái)政預(yù)算資金使用的規(guī)定，各實(shí)驗(yàn)室的2009年投資計(jì)劃必須年內(nèi)完成。國(guó)家安全監(jiān)管總局將把投資計(jì)劃執(zhí)行程度作為竣工驗(yàn)收、申請(qǐng)掛牌的一項(xiàng)重要條件。

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)建設(shè)進(jìn)度的要求和當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況，各省級(jí)中心實(shí)驗(yàn)室要在2010年上半年完成全部建設(shè)工作，國(guó)家級(jí)中心實(shí)驗(yàn)室要在2011年上半年完成全部建設(shè)工作。各單位要按規(guī)定的建設(shè)期，進(jìn)一步明確項(xiàng)目建設(shè)各階段的具體建設(shè)進(jìn)度與時(shí)間安排。凡在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有完成實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作的，不得申請(qǐng)驗(yàn)收掛牌。

三、加強(qiáng)后續(xù)管理，確保政府投資效益

要嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)資金的使用和管理，必須按項(xiàng)目批復(fù)的設(shè)備明細(xì)分項(xiàng)進(jìn)行核算，按計(jì)劃支付、使用專項(xiàng)資金，確保?？顚Ｓ茫坏媒亓?、擠占和挪用實(shí)驗(yàn)室建設(shè)資金，不得使用實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)建設(shè)資金購(gòu)置與所屬實(shí)驗(yàn)室建設(shè)內(nèi)容無(wú)關(guān)的設(shè)備。

要加強(qiáng)設(shè)備采購(gòu)后續(xù)管理，完善采購(gòu)履約機(jī)制，嚴(yán)格把好設(shè)備采購(gòu)的驗(yàn)收關(guān)，確保設(shè)備采購(gòu)質(zhì)量。要對(duì)實(shí)驗(yàn)室建成后所形成的資產(chǎn)單獨(dú)建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，落實(shí)專人管理和維護(hù)，建立健全管理和使用制度，不得擅自改變其使用性質(zhì)。項(xiàng)目建設(shè)完成后，要及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○○九年十二月十六日