三、推進辦學體制改革，努力形成開放有序、優(yōu)勢互補、充滿活力的教育培訓格局

（六）構建教育培訓新格局。充分發(fā)揮各級黨校、行政學院、干部學院在干部教育培訓中的主陣地作用，委托一批辦學能力與辦學條件好的安全培訓機構，承擔各類干部的教育培訓。支持安全培訓機構與高等學校、科研院所等協(xié)作辦學，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和資源共享。采取國家扶持和企業(yè)投入方式，分行業(yè)建立一批安全生產(chǎn)教育培訓示范基地，依托有關院校，建立國家級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察綜合實訓基地，為加強干部能力培養(yǎng)提供直觀、生動的課堂。積極利用境外培訓機構開展干部培訓，繼續(xù)實施中日安全生產(chǎn)培訓項目，積極拓展新的培訓合作項目。

（七）優(yōu)化整合安全培訓機構。按照總體規(guī)劃、合理布局、總量控制、突出特色的原則，綜合考慮培訓任務總量、專業(yè)化程度和市場可替代性，大力推進一至四級安全培訓機構優(yōu)化整合。總局對一、二級培訓機進行合理布局，實施動態(tài)管理，淘汰一批條件落后的培訓機構，補充一批具有鮮明特色、功能較為完備的培訓機構。各省級安監(jiān)機構要認真謀劃、周密部署，積極穩(wěn)妥地推進對三、四級安全培訓機構優(yōu)化整合。到2015年，形成布局合理、功能完備、特色鮮明、優(yōu)勢互補的安全生產(chǎn)教育培訓基地網(wǎng)絡。

（八）推進網(wǎng)絡教育培訓平臺建設。著眼于滿足干部多樣化的學習要求，實施網(wǎng)絡教育培訓與信息化管理工程。加強網(wǎng)絡教育培訓基礎設施建設，建立網(wǎng)絡教育培訓平臺，規(guī)范干部網(wǎng)絡教育培訓管理，針對不同層次、不同類型、不同崗位干部工作需求，開發(fā)網(wǎng)絡課堂、手機課堂、視頻課堂，實現(xiàn)干部教育培訓生活化、網(wǎng)絡化、常態(tài)化。適應現(xiàn)代信息技術發(fā)展的新形勢，構建教育培訓信息化管理平臺，實現(xiàn)干部教育培訓管理、考核發(fā)證、證書查詢等信息化。

四、推進運行機制改革，努力形成自學互學為主、組織調(diào)訓為輔，規(guī)范有序、健全高效的運行機制

（九）完善培訓計劃生成機制。加強培訓需求調(diào)研，建立健全培訓計劃協(xié)調(diào)會商機制，完善培訓機構計劃培訓和自主培訓的審批備案制度，統(tǒng)籌安排培訓任務，提高培訓的針對性和有效性。各級安監(jiān)機構要深入研究安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展對干部素質(zhì)能力的新要求，根據(jù)工作需要和干部成長需要，有針對性地安排培訓計劃。各級安全培訓機構要組織專門力量，開展深入細致的需求調(diào)研，準確把握組織需求、崗位需求和干部需求，設計培訓項目，提出教學計劃?？偩帜甓扰嘤栍媱?，由總局人事司征求相關方面意見，經(jīng)總局人才培訓教育工作領導小組審議后確定。

（十）健全干部參訓機制。堅持和完善組織調(diào)訓制度，嚴格執(zhí)行調(diào)訓計劃申報制度，加強對調(diào)訓計劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決重復培訓、多年不訓問題。對政治理論、黨性教育、黨和國家安全生產(chǎn)重大戰(zhàn)略部署等需要組織調(diào)訓的，堅持實行組織調(diào)訓。對主要領導、重點崗位干部以及需要點名調(diào)訓的，實行點名調(diào)訓。把組織要求和干部個人需求結合起來，開展干部自主選學。總局建立干部教育培訓累計學時管理制度，指導有關培訓機構定期公布培訓班次和培訓課程等教育培訓信息，逐步實現(xiàn)各級各類干部自主選擇培訓機構、培訓內(nèi)容和培訓時間。各省級安監(jiān)機構要從實際出發(fā)，逐步完善相關制度，積極推行干部自主選學。

（十一）健全自學互學機制。進一步完善各級黨組（黨委）中心組學習制度，深入開展政治思想理論和相關專業(yè)知識的集中學習研討。中心組年度集中學習時間不少于12天。健全集中學習制度，堅持以黨支部、黨小組或處室（科室）為單位，組織黨員干部深入開展學習活動。加強在職自學，積極開展讀書學習活動，規(guī)定必讀書目，提倡干部職工充分利用業(yè)余時間認真看書學習。鼓勵干部職工參加與工作相關的學習培訓或?qū)W歷教育，并在時間、經(jīng)費等方面提供必要保障。強化學習交流，鼓勵干部職工之間、各單位之間廣泛開展學習交流活動，相互學習借鑒，取長補短，促進工作。

（十二）建立健全質(zhì)量評估和競爭擇優(yōu)機制。加強培訓機構資質(zhì)管理，完善培訓機構評審辦法和質(zhì)量評估標準，提高準入門檻，定期開展培訓機構教學質(zhì)量評估工作。對于不具備培訓條件、培訓行為不規(guī)范和培訓質(zhì)量差的機構，要及時予以淘汰或降級。各級安全培訓機構要組織學員對培訓項目、課程設置、師資水平、教學管理、后勤服務等進行評價，根據(jù)評價情況不斷改進工作，提高培訓效果。建立競爭擇優(yōu)機制，推行教育培訓項目管理制度，各級安監(jiān)機構根據(jù)培訓需要，確立培訓項目，采取項目直接委托、公開招標等方式，擇優(yōu)選定承辦機構，保證培訓實效。建立培訓項目管理辦法，加強對干部培訓項目競爭的監(jiān)督和管理，確保培訓機構公平參與、規(guī)范運作、能進能出。

（十三）建立健全考核評價和激勵約束機制。建立國家和省級考試中心，健全集中考試和證件年檢制度，完善考核標準、辦法和程序，全面考核干部學習態(tài)度、表現(xiàn)和掌握政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識技能、文化知識的程度，以及解決實際問題的能力。建立健全干部教育培訓檔案、證書管理制度，如實記載干部參加教育培訓情況和考核結果。健全人事部門內(nèi)部干部教育培訓工作與干部管理工作之間的溝通協(xié)調(diào)機制，把干部教育培訓作為培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、考察識別干部的重要渠道。提拔擔任處級以上領導干部，要達到5年內(nèi)累計3個月以上的培訓要求，確因特殊情況在提任前未達到要求的，須在提任后1年內(nèi)完成培訓。結合干部年度考核，開展述學評學考學活動。干部學習培訓考核不合格的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。將干部教育培訓工作情況作為各級領導班子年度考核的重要內(nèi)容。

五、推進內(nèi)容方式改革，努力形成教育培訓理念、內(nèi)容和方式不斷創(chuàng)新，更具針對性實效性的教育培訓模式

（十四）健全分類教育培訓大綱。堅持干部教育培訓的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要相結合，研究各級各類干部素質(zhì)能力模型，建立健全分類培訓大綱，進一步明確干部教育培訓的目標、內(nèi)容和方式等，不斷提高干部教育培訓的科學化水平。總局探索建立地方政府分管安全生產(chǎn)的領導干部專題培訓大綱，進一步完善安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法資格、專題業(yè)務培訓大綱和考核標準。各省級安全監(jiān)管部門按照大綱和考核標準要求，結合工作實際，補充完善適合本地區(qū)安全監(jiān)管干部的教育培訓內(nèi)容和考核要求。

（十五）完善教育培訓內(nèi)容體系。建立以需求為導向的內(nèi)容更新機制，不斷完善教育培訓內(nèi)容體系。著眼于提高干部推動安全發(fā)展的本領，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝干部，突出抓好以人為本、安全發(fā)展理念的教育培訓；著眼于提高干部依法行政、依法管理的本領，堅持用黨中央、國務院有關安全生產(chǎn)工作的方針政策、重要戰(zhàn)略部署和要求，以及安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)培訓干部；著眼于提高干部履行崗位職責的本領，堅持用安全生產(chǎn)專業(yè)知識、各類業(yè)務知識和科學文化知識培訓干部；著眼于提高干部推動安全生產(chǎn)工作開拓創(chuàng)新的本領，堅持用安全生產(chǎn)實踐中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗培訓干部；著眼于提高干部拒腐防變的意識和能力，堅持開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育；著眼于提高道德品行和精神境界，堅持用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育干部。