各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

       《煤礦建設(shè)安全規(guī)范》（AQ1083-2011，以下簡稱《規(guī)范》）已于2011年7月12日由國家安全監(jiān)管總局發(fā)布，自2011年12月1日起施行。為做好《規(guī)范》的宣傳學(xué)習(xí)、貫徹實施工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

       一、充分認(rèn)識貫徹執(zhí)行《規(guī)范》的重要意義

隨著煤炭工業(yè)的迅速發(fā)展，礦井建設(shè)條件、速度、規(guī)模和建井技術(shù)都發(fā)生了很大變化，原煤炭工業(yè)部以部門規(guī)章形式印發(fā)實施的《煤礦建設(shè)安全規(guī)定（試行）》已遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前煤礦建設(shè)發(fā)展要求?！兑?guī)范》針對煤礦建設(shè)期間工程施工的特殊性，明確了各環(huán)節(jié)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，體現(xiàn)了科學(xué)、先進(jìn)、規(guī)范、適用的原則，針對性、操作性強(qiáng)，是一部規(guī)范煤礦建設(shè)施工生產(chǎn)行為的強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)。其頒布實施，對于進(jìn)一步規(guī)范煤礦建設(shè)期間的生產(chǎn)行為，遏制煤礦建設(shè)安全事故，全面提升煤礦建設(shè)安全水平具有重要意義。

       各有關(guān)部門、各煤礦企業(yè)要把深入學(xué)習(xí)、貫徹《規(guī)范》作為當(dāng)前和今后一項重要的任務(wù)來抓，采取有效措施，狠抓貫徹落實，將其轉(zhuǎn)化為促進(jìn)煤礦建設(shè)施工安全的實際成效，全面推進(jìn)煤礦建設(shè)安全工作。

       一是要大力營造宣傳學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)范》的濃厚氛圍。各有關(guān)部門、各煤礦企業(yè)及有關(guān)單位要充分利用網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視媒體等渠道，采取形式多樣的方式進(jìn)行大力宣傳，營造良好的學(xué)習(xí)貫徹氛圍。

       二是要切實強(qiáng)化《規(guī)范》的培訓(xùn)工作。各有關(guān)部門、各煤礦企業(yè)尤其是煤礦建設(shè)施工企業(yè)、監(jiān)理單位，要結(jié)合工作實際，研究制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，明確具體要求和目標(biāo)，采取請進(jìn)來、派出去等多種形式，強(qiáng)化《規(guī)范》的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，全面覆蓋煤礦企業(yè)和建設(shè)施工、設(shè)計、監(jiān)理等單位相關(guān)專業(yè)部門各層級人員，引導(dǎo)督促有關(guān)人員盡快熟悉和掌握煤礦建設(shè)期間的安全生產(chǎn)相關(guān)要求，確保取得實效。各級安全監(jiān)管監(jiān)察人員也要加強(qiáng)對《規(guī)范》的學(xué)習(xí)，及時掌握《規(guī)范》的技術(shù)要點，提高對建設(shè)礦井的監(jiān)管監(jiān)察效果。

       三是要準(zhǔn)確理解和把握《規(guī)范》的精神實質(zhì)。有關(guān)職能部門和社團(tuán)組織應(yīng)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織編寫相關(guān)教材和宣傳資料，舉辦不同形式、不同級別的宣傳貫徹和培訓(xùn)教育班，積極傳播、重點講解《規(guī)范》的精神實質(zhì)和技術(shù)規(guī)定。各有關(guān)單位要積極選派工程技術(shù)、安全管理人員參加相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，加深理解，盡快掌握《規(guī)范》的相關(guān)要求，并將其落實到實際工作中。

       三、做好建設(shè)項目清理工作，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)

       各有關(guān)部門要對轄區(qū)內(nèi)煤礦建設(shè)項目進(jìn)行一次全面清理，對未按規(guī)定履行審批備案手續(xù)的開工項目，必須依法責(zé)令停止建設(shè)；對施工、監(jiān)理等單位資質(zhì)、資格不符合《規(guī)范》要求的，有關(guān)部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)孛旱V實際情況責(zé)令限期改正。各建設(shè)單位要組織、督促、協(xié)助施工及設(shè)計、監(jiān)理等單位，按照《規(guī)范》的相關(guān)要求修改完善單項及單位工程施工組織設(shè)計、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施等技術(shù)文件，確保各項要求落實到位。對施工順序不符合要求、安全設(shè)施工程滯后的，應(yīng)當(dāng)修改調(diào)整施工組織設(shè)計，抓緊建設(shè)、完善安全設(shè)施工程，確保安全設(shè)施與主體工程同步建設(shè)。

       四、強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察，推動《規(guī)范》的貫徹落實

       各級煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把各地區(qū)、各煤礦企業(yè)及煤礦建設(shè)施工、設(shè)計、監(jiān)理等單位學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)范》的情況納入近期重點工作，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察，積極推動《規(guī)范》的深入貫徹。

       一是要對學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要對煤礦企業(yè)和建設(shè)施工等單位學(xué)習(xí)培訓(xùn)《規(guī)范》的情況進(jìn)行檢查，督促相關(guān)單位加大培訓(xùn)力度，盡快將《規(guī)范》的相關(guān)要求落實到各級人員尤其是一線施工人員。

       二是要加強(qiáng)對建設(shè)煤礦的監(jiān)督檢查。要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，認(rèn)真做好建設(shè)煤礦的監(jiān)督檢查工作，督促煤礦企業(yè)和建設(shè)施工、設(shè)計、監(jiān)理等單位認(rèn)真貫徹落實《規(guī)范》，確保相關(guān)要求落到實處、執(zhí)行到位，凡發(fā)現(xiàn)不符合《規(guī)范》要求的，必須依法從嚴(yán)處罰。

       三是要加強(qiáng)調(diào)研，積極協(xié)調(diào)解決共性問題。在加強(qiáng)檢查執(zhí)法的同時，要注重調(diào)查研究，深入探索研究并協(xié)調(diào)解決煤礦建設(shè)施工中的突出矛盾和共性問題，做好服務(wù)工作，進(jìn)一步推動煤礦建設(shè)秩序步入良性循環(huán)、安全發(fā)展的軌道。

       請各省級煤炭行業(yè)管理部門將此通知精神傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè)和煤礦建設(shè)施工、設(shè)計、監(jiān)理等單位，并督促抓好貫徹落實。

 

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳

國家煤礦安全監(jiān)察局辦公室

二〇一一年十一月二十三日