各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會：

    2012年2月25日凌晨，河南省三門峽市汽車運輸有限責任公司旅游分公司一輛號牌為豫M08666的大型普通客車（核載35人，實載34人），從河南省三門峽市義馬市前往山西省晉城市澤州縣山河鎮(zhèn)道寶河村登山，因該車輛駕駛人路線不熟，車輛駛過目的地后掉頭返回。上午9時27分，當車輛行駛至207國道1319公里950米處（山西省晉城市澤州縣山河鎮(zhèn)境內(nèi)）時，失控撞毀道路右側水泥警示墩后墜入約45米深的懸崖，造成15人死亡、19人受傷。

    依據(jù)有關規(guī)定，國務院安委會已對該起事故的查處實行掛牌督辦，查處結果將及時向社會公布。據(jù)初步分析，事故直接原因是駕駛人疲勞駕駛以及在連續(xù)急彎下坡路段超速行駛。事故詳細原因正在進一步調查。該起事故的發(fā)生，不僅暴露出車輛超速行駛的問題，也暴露出部分地區(qū)在旅游包車管理、山區(qū)公路安全設施管理維護、道路交通秩序管控等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，進一步做好道路交通安全工作，有效防范和堅決遏制重大事故的發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

    一、高度重視、迅速部署，切實加強旅游包車安全工作。各地區(qū)、各有關部門要認真貫徹落實《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)〔2011〕40 號）和《國務院辦公廳關于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2012〕14號）精神，進一步抓緊研究加強道路交通安全特別是旅游包車安全工作的具體政策措施。要加強組織領導，加強科學管理，加大安全投入，強化綜合治理，不斷完善工作體制和機制，努力推動道路交通領域的科學發(fā)展、安全發(fā)展。要充分認識道路交通安全工作的長期性和復雜性，定期分析本地區(qū)道路交通安全工作的形勢和規(guī)律，針對春運過后道路交通事故可能有所反彈的狀況，因地制宜地采取有針對性的治理防范措施，確保道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

    二、排查隱患、細化措施，加大山區(qū)公路安全管理力度。各地區(qū)、各有關部門要高度重視山區(qū)公路交通安全管理工作，增強山區(qū)公路交通安全監(jiān)管的緊迫感和使命感。要加強對山區(qū)危險路段的安全隱患排查整治力度，繼續(xù)推進山區(qū)公路“生命工程”建設，針對山區(qū)公路急彎、陡坡、臨水、臨崖、路面積水、連續(xù)下坡等路段安全技術指標接近極限、事故易發(fā)多發(fā)的特點，進一步科學增設交通安全警告提示標志，不斷完善路面交通標線和道路渠化，加固水泥防撞隔離墩、波形護欄等防撞設施。要確保整治專項投入和措施按時落實到位，明確整治責任單位、責任人和整治期限，加快整治進度、提升整治效果，切實消除道路交通安全隱患。要進一步加大山區(qū)公路交通安全管控力度，嚴厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛、非客運車輛非法載人等非法違法行為，嚴格落實三級及以下公路夜間禁止客運車輛通行的規(guī)定，提升道路交通安全程度。

    三、強化監(jiān)督、完善制度，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。各地區(qū)、各有關部門要對包車客運標志牌核發(fā)、使用情況進行全面摸排，切實加強對旅游客運、包車客運車輛的安全監(jiān)管。要進一步強化對道路客運企業(yè)的安全監(jiān)管，不斷完善安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。要督促道路客運企業(yè)在客運包車出車前組織駕駛人熟悉路線，明確危險路段，提醒駕駛人提高警惕、安全駕駛。要督促道路客運企業(yè)加強車輛的動態(tài)監(jiān)管，不斷完善企業(yè)內(nèi)部考核制度，對所屬車輛超速行駛、未按規(guī)定路線行駛的行為要及時進行制止和糾正。對不具備安全運營條件、安全管理混亂、存在重大安全隱患的企業(yè)，要依法責令停業(yè)整頓，整頓后仍不達標的，堅決取消相應經(jīng)營資質。

    四、嚴肅查處事故，加大責任追究力度。各有關地區(qū)要按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認真組織開展事故調查，對事故負有領導、監(jiān)督、管理責任的單位和人員，要依法依規(guī)嚴肅處理。要認真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，確保事故按期結案，及時向社會公布調查處理結果，并跟蹤督促事故責任和整改措施的落實。要通過認真調查事故原因，嚴肅責任追究，教育廣大企業(yè)和干部群眾吸取事故教訓，舉一反三，查隱患、堵漏洞，切實搞好道路交通安全工作。
 

    國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室

    二〇一二年二月二十九日