各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會：

    2012年4月28日17時(shí)左右，云南省臨滄市交通運(yùn)輸集團(tuán)公司一輛號牌為“云S08156”的中型客車，從臨滄市區(qū)開往耿馬縣，當(dāng)車輛行駛至羊耿線25公里30米下坡右轉(zhuǎn)彎路段時(shí)，向左滑出路面翻下深溝，造成11人死亡、9人受傷。據(jù)初步調(diào)查分析，事故直接原因?yàn)榭蛙囻{駛?cè)嗽谙缕录睆澛范尾僮鞑划?dāng)。

    4月30日6時(shí)40分左右，寧夏回族自治區(qū)吳忠市同心縣城鄉(xiāng)建筑工程公司一輛號牌為“寧C25628”的中型客車（核載17人、實(shí)載23人），運(yùn)送建筑工人從同心縣城駛往王團(tuán)鎮(zhèn)施工工地，當(dāng)車輛行駛至S101線225公里750米處時(shí)，越過道路中心黃線與迎面駛來的一輛號牌為“寧E25889”的大型貨車正面相撞，造成18人死亡、6人受傷。據(jù)初步調(diào)查分析，事故直接原因?yàn)榭蛙囘`法占道行駛。

    依據(jù)有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院安委會已對上述兩起事故的查處實(shí)行掛牌督辦，查處結(jié)果將及時(shí)向社會公布。以上兩起事故不僅暴露出部分車輛年審過期、技術(shù)狀況差、嚴(yán)重超員，部分駕駛員駕駛證與所駕車型不符、安全意識淡薄、駕駛技能低下，部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、安全管理薄弱，也暴露出一些地方、部門道路交通安全領(lǐng)域“打非治違”工作還存在薄弱環(huán)節(jié)等突出問題。事故發(fā)生后，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視并作出重要批示，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真查找事故原因，吸取教訓(xùn)，舉一反三，強(qiáng)化和落實(shí)相關(guān)措施，堅(jiān)決遏制重大交通事故頻發(fā)勢頭。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重大道路交通事故的發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

    一、高度重視道路交通安全工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任和措施。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的重要批示精神，結(jié)合《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動的通知 》（國辦發(fā)明電〔2012〕10號）、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的通知》（安委辦〔2012〕18號）和國務(wù)院安委會辦公室5月3日召開的加強(qiáng)道路交通安全工作視頻會議的各項(xiàng)部署要求，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)、部門和地方責(zé)任，加大工作力度，全面系統(tǒng)分析當(dāng)前道路交通安全形勢和存在的問題，集中精力研究制定具體措施，切實(shí)把責(zé)任、任務(wù)、措施落實(shí)到基層、落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到崗位，通過層層抓落實(shí)，確保道路交通安全形勢穩(wěn)定。

    二、加大路面執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處車輛超員等嚴(yán)重交通違法行為。各地區(qū)要進(jìn)一步優(yōu)化警力部署，合理安排勤務(wù)，嚴(yán)格路面巡查，切實(shí)加大對國道、省道以及農(nóng)村地區(qū)縣鄉(xiāng)道路交通秩序的管理力度。要以7座以上的客運(yùn)車輛為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)乘載人數(shù)必查、駕駛時(shí)間必查、駕駛資格必查、車輛審驗(yàn)情況必查、車輛安全設(shè)施配備情況必查、車輛輪胎磨損狀態(tài)必查的“六必查”措施；要以打擊客運(yùn)車輛超速超員和非營運(yùn)車輛非法載客為重點(diǎn)，加大對超速超員超載、違法占道行駛、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等行為的執(zhí)法力度。

    三、加大監(jiān)管力度，促進(jìn)加強(qiáng)客車和企業(yè)自用車輛的安全管理。各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部、公安部、國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)“道路客運(yùn)安全年”活動方案的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2012〕112號）的工作部署，加大對道路客運(yùn)企業(yè)的安全監(jiān)管力度，嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)，促進(jìn)各類運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對自用車輛的安全管理，嚴(yán)把車輛技術(shù)狀況關(guān)，嚴(yán)格駕駛員的聘用和管理，并加大安全投入，提高設(shè)備設(shè)施安全保障水平。同時(shí)，要提高對車輛技術(shù)性能的日常檢查頻率，確保車輛狀況、儀器儀表、維修保養(yǎng)安全可靠。對安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、安全隱患突出的企業(yè)，要立即責(zé)令限期整改，經(jīng)整改仍達(dá)不到安全條件的，要依法從重處罰直至吊銷相關(guān)資質(zhì)。

    四、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，努力提高駕駛員安全意識和駕駛技能。各地區(qū)、各有關(guān)部門和所有運(yùn)輸企業(yè)要高度重視駕駛員的安全教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理措施，嚴(yán)格資質(zhì)審查、考核發(fā)證和監(jiān)督考評，不斷提高駕駛員的安全意識、法制意識、責(zé)任意識和水平技能。特別是對營運(yùn)車輛駕駛員，要有針對性地開展惡劣天氣、復(fù)雜路段和突發(fā)情況下的駕駛技能培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力。要從嚴(yán)查處違規(guī)考試等違法行為，確保駕駛員素質(zhì)與安全文明駕駛的要求相適應(yīng)。

    五、加強(qiáng)道路交通事故調(diào)查處理工作，進(jìn)一步嚴(yán)肅事故責(zé)任追究。各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）的規(guī)定，堅(jiān)持“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真組織開展道路交通事故調(diào)查，對事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理責(zé)任的單位和人員，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，確保事故按期結(jié)案，并及時(shí)向社會公布調(diào)查處理結(jié)果；要研究建立事故整改措施落實(shí)督辦制度，加強(qiáng)對每一起事故尤其是重特大事故整改措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)用事故教訓(xùn)推動道路交通安全工作。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二〇一二年五月九日