各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

近日，公安部通報了一起涉及煙花爆竹重大刑事案件的偵破情況：2013年4月22日，河南省公安廳高速交警總隊在京港澳高速公路豫冀收費(fèi)站查獲一輛非法運(yùn)輸煙花爆竹車輛，當(dāng)場查獲煙花爆竹1045箱，抓獲河北邯鄲籍犯罪嫌疑人2名。經(jīng)公安部督辦，河南、陜西、河北三省安全監(jiān)管部門配合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)偵辦查明，當(dāng)場抓獲的2名犯罪嫌疑人均不具備危險貨物運(yùn)輸資格，自2013年2月以來，使用1輛無危險貨物運(yùn)輸資質(zhì)的車輛，先后3次從陜西省蒲城縣鮑寨煙花有限公司向河北省任縣祥合煙花爆竹專營公司、寧晉縣合興煙花爆竹銷售公司、邢臺縣宏生煙花爆竹有限公司運(yùn)送煙花爆竹；陜西省蒲城縣鮑寨煙花有限公司生產(chǎn)、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的超標(biāo)煙花爆竹，未按規(guī)定對煙花爆竹粘貼標(biāo)識和流向登記，向未取得運(yùn)輸許可的非危險運(yùn)輸車輛發(fā)運(yùn)煙花爆竹；河北省任縣祥合煙花爆竹專營公司、寧晉縣合興煙花爆竹銷售公司、邢臺縣宏生煙花爆竹有限公司3家企業(yè)采購不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的超標(biāo)煙花爆竹，與陜西省蒲城縣鮑寨煙花有限公司簽訂的煙花爆竹買賣合同未明確采購產(chǎn)品的類別、級別和數(shù)量。目前，2名非法運(yùn)輸煙花爆竹的犯罪嫌疑人因涉嫌非法經(jīng)營罪，蒲城縣鮑寨煙花有限公司法定代表人因涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，已由公安機(jī)關(guān)移送檢察機(jī)關(guān)起訴。

此案件發(fā)生在河南省三門峽市“2•1”重大煙花爆竹運(yùn)輸爆炸事故后，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重，反映出當(dāng)前部分煙花爆竹企業(yè)法律意識淡薄、違法違規(guī)問題突出，也暴露出個別地區(qū)存在監(jiān)管不到位、執(zhí)法不嚴(yán)等問題。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季即將來臨，為深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管，消除事故隱患，特提出以下工作要求：

一、嚴(yán)格規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營行為

煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)要加強(qiáng)自律，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格在許可范圍內(nèi)，按照《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631—2013）等相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的產(chǎn)品類別、級別和消費(fèi)類別，從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動。嚴(yán)禁超許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹，嚴(yán)禁生產(chǎn)、經(jīng)營超規(guī)格、超藥量以及包裝標(biāo)志等不符合規(guī)定的產(chǎn)品；嚴(yán)禁產(chǎn)品藥量、級別、類別標(biāo)注與實(shí)際不符，特別是嚴(yán)禁將危險等級高的專業(yè)燃放產(chǎn)品標(biāo)注為低危險等級產(chǎn)品進(jìn)入個人消費(fèi)市場銷售；嚴(yán)禁將本企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)注為其他企業(yè)產(chǎn)品冒牌銷售，或?qū)⑵渌髽I(yè)產(chǎn)品標(biāo)注本企業(yè)名稱貼牌銷售。

二、切實(shí)強(qiáng)化煙花爆竹流通過程安全管理

要嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹產(chǎn)品流向和買賣合同管理要求。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須在產(chǎn)品上張貼標(biāo)識碼并使用全國統(tǒng)一的信息系統(tǒng)登記流向后，方可出廠銷售；經(jīng)營企業(yè)不得采購未張貼標(biāo)識或未納入信息系統(tǒng)登記流向的煙花爆竹。生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)買賣煙花爆竹時，必須按照《煙花爆竹安全買賣合同（示范文本）》，在合同中詳細(xì)填寫產(chǎn)品類別、級別、消費(fèi)類別及購銷數(shù)量等產(chǎn)品詳細(xì)信息，嚴(yán)禁無合同或僅簽訂未明確產(chǎn)品詳細(xì)信息的合同買賣煙花爆竹。

要嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹道路運(yùn)輸安全管理有關(guān)規(guī)定。煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)購買煙花爆竹時，必須到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申請辦理《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》；運(yùn)輸煙花爆竹必須采用符合安全要求的危險貨物運(yùn)輸車輛；煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)委托承運(yùn)單位運(yùn)輸時，必須查驗承運(yùn)單位、車輛和人員的危險貨物運(yùn)輸資質(zhì)（資格）；凡發(fā)現(xiàn)承運(yùn)單位、車輛和人員不具備相應(yīng)資質(zhì)（資格）或運(yùn)輸許可手續(xù)不全的，一律不得裝車發(fā)貨或接收產(chǎn)品，并及時向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報告。

三、嚴(yán)肅查處各類涉及煙花爆竹的非法違法行為

地方各級安全監(jiān)管部門要積極會同公安、質(zhì)監(jiān)、工商等部門，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹“打非治違”工作力度，強(qiáng)化對各類煙花爆竹非法違法行為的追蹤溯源，并依據(jù)部門職責(zé)，從嚴(yán)落實(shí)對非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹行為的處罰。對存在非法違法行為的煙花爆竹企業(yè)，依法從嚴(yán)給予行政處罰直至吊銷相關(guān)許可證；對涉嫌犯罪的人員，要配合公安、司法機(jī)關(guān)按照《最高人民法院最高人民檢察院公安部國家安全監(jiān)管總局關(guān)于依法加強(qiáng)對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕116號）嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。要切實(shí)落實(shí)煙花爆竹安全監(jiān)管責(zé)任，對因監(jiān)管不力，導(dǎo)致非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹行為屢禁不止，隱患問題長期存在，甚至發(fā)生事故的，要依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和人員責(zé)任。

陜西、河北省安全監(jiān)管局要盡快落實(shí)對此次刑事案件中發(fā)現(xiàn)的存在非法違法行為煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的處罰，依法吊銷蒲城縣鮑寨煙花有限公司安全生產(chǎn)許可證及企業(yè)相關(guān)責(zé)任人員的從業(yè)資格證書，依法對任縣祥合煙花爆竹專營公司等3家企業(yè)從嚴(yán)給予行政處罰，并于2013年9月20日前將工作落實(shí)情況報送國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司。

請將本通報精神迅速傳達(dá)至地方各級安全監(jiān)管部門及所有煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)。

國家安全監(jiān)管總局辦公廳

2013年9月10日