各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

2014年4月16日10時(shí)左右，江蘇省南通市如皋市東陳鎮(zhèn)雙馬化工有限公司（以下簡(jiǎn)稱雙馬公司）硬脂酸造粒塔正常生產(chǎn)過(guò)程中，維修工人在造粒塔底錐形料倉(cāng)外加裝氣體振蕩器及補(bǔ)焊霧化水管支撐架時(shí)，發(fā)生硬脂酸粉塵爆炸事故，造成8人死亡，9人受傷。

雙馬公司成立于1997年6月，現(xiàn)有員工246人，主要從事硬脂酸、甘油的生產(chǎn)和銷售，目前具有年產(chǎn)硬脂酸10萬(wàn)噸、甘油1萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。該公司以進(jìn)口棕櫚油為原料，通過(guò)催化加氫、高壓水解、脂肪酸蒸餾、甘油精制、造粒切片等工藝流程，生產(chǎn)硬脂酸和甘油。發(fā)生爆炸燃燒的造粒車間為雙層鋼構(gòu)廠房，局部多層塔架，有4座直徑4.5-7.0米、高約27米的造粒塔，安裝于5米鋼構(gòu)平臺(tái)上；造粒塔將熔融狀態(tài)下的硬脂酸由頂端噴入，通過(guò)與來(lái)自塔底部的氣流逆流接觸冷卻，形成硬脂酸顆粒。

據(jù)初步分析，事故的直接原因是：雙馬公司在未停車清空物料的情況下，為造粒塔焊接加裝氣體振蕩器及補(bǔ)焊霧化水管支撐架，違章動(dòng)火，引起硬脂酸粉塵爆炸，繼而引發(fā)火災(zāi)，導(dǎo)致造粒塔下的鋼構(gòu)支架強(qiáng)度失效，造粒塔架倒塌。事故詳細(xì)原因正在進(jìn)一步調(diào)查中。

事故發(fā)生后，中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，立即作出重要批示，要求全力搶救受傷人員，查明事故原因，舉一反三，強(qiáng)化高危企業(yè)安全生產(chǎn)工作。國(guó)家安全監(jiān)管總局要求認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示，組織專家盡快查明事故原因，通報(bào)事故情況，防范類似事故發(fā)生。為深刻吸取教訓(xùn)，嚴(yán)防各類粉塵爆炸事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)，現(xiàn)提出如下要求：

一、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)粉塵場(chǎng)所的安全管理。有關(guān)企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)粉塵爆炸危害性，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)粉塵場(chǎng)所的安全管理。一是要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，建立健全粉塵安全管理的規(guī)章制度。二是要對(duì)粉塵場(chǎng)所進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，定期檢測(cè)，嚴(yán)防設(shè)備和場(chǎng)所粉塵達(dá)到爆炸極限，從根本上預(yù)防粉塵爆炸事故發(fā)生。三是要完善通風(fēng)除塵等設(shè)施，及時(shí)消除場(chǎng)所的粉塵積聚，在粉塵場(chǎng)所配備檢測(cè)儀表，及時(shí)檢測(cè)場(chǎng)所粉塵濃度，嚴(yán)防粉塵超標(biāo)。除塵系統(tǒng)的泄爆、隔爆裝置必須保持完好和正常運(yùn)行。四是要對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)教育和防火防爆技術(shù)培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的粉塵防爆知識(shí)，熟悉、掌握相關(guān)的安全操作技能，確保安全生產(chǎn)。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)火等直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理。一是各地區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安全監(jiān)管總局《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第64號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。二是有關(guān)企業(yè)要按照國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)完善直接作業(yè)環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，認(rèn)真開展動(dòng)火等直接作業(yè)前的風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，存在粉塵的場(chǎng)所動(dòng)火前要采取清理、噴水除塵等措施，嚴(yán)防動(dòng)火引發(fā)粉塵爆炸。要嚴(yán)格直接作業(yè)的審批制度，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。三是有關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)火等直接作業(yè)環(huán)節(jié)作業(yè)過(guò)程的管理，配備具有相應(yīng)能力的人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，完善應(yīng)急設(shè)備設(shè)施，確保及時(shí)妥善處置突發(fā)狀況。

三、持續(xù)深入開展隱患排查治理。一是有關(guān)企業(yè)要針對(duì)粉塵可能造成的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的排查整治。要對(duì)企業(yè)所有存在的可燃物質(zhì)粉塵進(jìn)行檢測(cè)分析，掌握其爆炸極限和引爆能量值，制定有針對(duì)性的措施，消除粉塵安全隱患。二是危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要認(rèn)真按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》要求，全面開展隱患排查整治工作，使隱患排查治理工作制度化、常態(tài)化。三是各級(jí)安全監(jiān)管部門要組織專家指導(dǎo)企業(yè)全面查找安全生產(chǎn)隱患，制定整改方案和措施，提高企業(yè)安全管理水平。

四、深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管工作。各地區(qū)、各部門要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管工作。一是要進(jìn)一步加大有關(guān)安全監(jiān)管法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、培訓(xùn)力度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保落實(shí)到位。二是采取措施，全面強(qiáng)化化工過(guò)程安全管理，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。三是進(jìn)一步加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)監(jiān)管力度，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究事故有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

請(qǐng)各地區(qū)將此通報(bào)傳達(dá)到每一個(gè)有關(guān)企業(yè)。

國(guó)家安全監(jiān)管總局

2014年4月23日