國務院辦公廳關于進一步加強食品藥品監(jiān)管體系建設有關事項的通知
國辦發(fā)明電〔2014〕17號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：
　　2013年3月以來，各地區(qū)按照黨中央、國務院關于改革完善食品藥品監(jiān)管體制的決策部署，堅持機構改革和強化監(jiān)管“兩手抓”，促進了食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好。但一些地方機構改革進展緩慢、力量配備不足，個別地方監(jiān)管工作出現(xiàn)斷檔脫節(jié)，食品藥品安全風險加大、問題時有發(fā)生。近期，“上海福喜事件”引發(fā)社會廣泛關注，國務院領導同志高度重視，要求充分認識食品安全問題的復雜性、長期性、艱巨性，舉一反三，完善監(jiān)管體制，切實管住管好。為保障人民群眾飲食用藥安全，維護社會和諧穩(wěn)定大局，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就進一步加強食品藥品監(jiān)管體系建設有關事項通知如下：
　　一、堅決貫徹落實黨的十八屆二中、三中全會和黨中央、國務院關于地方政府職能轉變和機構改革的有關文件、《國務院關于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導意見》（國發(fā)〔2013〕18號）精神以及2014年《政府工作報告》等有關要求，健全從中央到地方直至基層的食品藥品監(jiān)管體制，建立覆蓋從生產(chǎn)加工到流通消費全過程的最嚴格監(jiān)管制度，確保中央政令暢通，執(zhí)行不搞變通、不打折扣。
　　二、食品藥品監(jiān)管體制改革進度緩慢的地方要制定時間表、拿出硬措施，按照黨中央、國務院有關文件要求，抓緊完成地方各級食品藥品監(jiān)管機構組建工作，加強基層監(jiān)管執(zhí)法和技術力量，健全食品藥品風險預警、檢驗檢測、產(chǎn)品追溯等技術支撐體系，確保各級食品藥品監(jiān)管機構有足夠力量和資源有效履行職責。要把監(jiān)管觸角延伸到基層和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），盡量縮短改革過渡期，打通監(jiān)管執(zhí)法的“最后一公里”，消除監(jiān)管死角盲區(qū)，著力防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風險。
　　三、按照黨的十八屆三中全會關于完善統(tǒng)一權威的食品藥品監(jiān)管機構和國發(fā)〔2013〕18號文件關于省、市、縣三級組建食品藥品監(jiān)管機構、對食品藥品實行集中統(tǒng)一監(jiān)管的要求，充分考慮食品藥品監(jiān)管的專業(yè)性、技術性和特殊重要性，保持食品藥品監(jiān)管體系的系統(tǒng)性。已經(jīng)組建食品藥品監(jiān)管局的市（地、州）、縣（市、區(qū)），要加強監(jiān)管人員業(yè)務培訓，提高人員素質，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管水平，盡快讓機構正常運轉起來；進行綜合設置市場監(jiān)管機構改革的縣（市、區(qū)）要確保食品藥品監(jiān)管能力在監(jiān)管資源整合中得到強化，可根據(jù)工作需要，加掛食品藥品監(jiān)管機構的牌子，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。
　　四、切實抓好改革過渡期食品藥品安全工作。認真落實《國務院辦公廳關于印發(fā)2014年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2014〕20號），深刻吸取“上海福喜事件”的教訓，督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任。機構改革尚未到位的地方，要保持部門間協(xié)調配合、上下貫通，按原渠道部署和落實相關工作，保證工作不斷、運轉順暢。各級食品安全委員會要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調、督促指導作用，落實地方政府屬地管理責任，明確監(jiān)管部門職責，推動各方齊抓共管、社會合力共治。
　　食品藥品安全是重大的基本民生問題。各地區(qū)要把貫徹落實中央關于加強食品藥品監(jiān)管體系建設的部署精神作為穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生的重要任務來抓，切實加強組織領導，狠抓工作落實。有關工作進展情況請于2014年10月15日前報送食品藥品監(jiān)管總局（國務院食品安全委員會辦公室）。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年9月28日