各省級煤礦安全監(jiān)察局黨組，總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心及各直屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織黨委（總支、支部）：

為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記關(guān)于踐行“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”（以下簡稱“三嚴(yán)三實(shí)”）的重要指示，進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力和凝聚力，全面正確履行執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，建設(shè)讓黨的和人民滿意的過硬安監(jiān)隊(duì)伍，現(xiàn)就在國家安全監(jiān)管總局系統(tǒng)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

（一）深刻把握教育主題。緊緊圍繞學(xué)習(xí)“三嚴(yán)三實(shí)”、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”教育主題，突出抓好習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，對照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，大力開展黨性教育、紀(jì)律教育，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，樹立正確的權(quán)力觀和政績觀，堅(jiān)持為民用權(quán)、秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，自覺堅(jiān)守紅線思維、樹立敢于擔(dān)當(dāng)精神，以實(shí)實(shí)在在的教育效果推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）切實(shí)解決實(shí)際問題。堅(jiān)持把問題導(dǎo)向貫穿專題教育全過程。一是著力解決理想信念動搖、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意識淡薄、忽視群眾利益、漠視群眾疾苦，黨性修養(yǎng)缺失、不講黨的原則等問題；二是著力解決濫用權(quán)力、設(shè)租尋租，官商勾結(jié)、利益輸送，頂風(fēng)違紀(jì)還在搞“四風(fēng)”、不收斂不收手等問題；三是著力解決無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對黨不忠誠、做人不老實(shí)，陽奉陰違、自行其是，心中無黨紀(jì)、眼里無國法等問題；四是著力解決執(zhí)法不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)、徇私枉法、不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)、得過且過、明哲保身等問題。通過解決實(shí)際問題，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部爭做“三嚴(yán)三實(shí)”好干部。

（三）始終堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)。堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，在教育上從嚴(yán)要求，在制度上從嚴(yán)規(guī)范，在監(jiān)督上從嚴(yán)落實(shí)，堅(jiān)決防止搞形式、走過場、做樣子，努力在深化四風(fēng)整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果上見實(shí)效，在守紀(jì)律講規(guī)矩、營造良好政治生態(tài)上見實(shí)效，在推動安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作、加快實(shí)現(xiàn)全國安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)上見實(shí)效。

（四）著力建立長效機(jī)制。著眼完善和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法，以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)準(zhǔn)選任、考核、獎懲干部，樹立正確的考核導(dǎo)向、用人導(dǎo)向。圍繞嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)干部教育管理、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約建制度立規(guī)矩，強(qiáng)化制度剛性執(zhí)行，積極推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的制度創(chuàng)新，推動踐行“三嚴(yán)三實(shí)”制度化、常態(tài)化、長效化。

二、方法措施

“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育從今年5月份開始，不分批次、不劃階段、不設(shè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持把深化學(xué)習(xí)教育、打牢思想基礎(chǔ)貫穿始終，重點(diǎn)抓好“六個關(guān)鍵動作”：

（一）講好專題黨課?？偩种饕I(lǐng)導(dǎo)帶頭給總局系統(tǒng)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部講專題黨課，總局黨組成員、煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，總局機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位黨組織主要負(fù)責(zé)人，分別聯(lián)系工作實(shí)際講一次黨課。重點(diǎn)講清楚“三嚴(yán)三實(shí)”的重大意義、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，講清楚“不嚴(yán)不實(shí)”的具體表現(xiàn)和嚴(yán)重危害，講清楚解決問題的方法措施。

（二）組織好專題學(xué)習(xí)研討。在個人深入研讀習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨章、黨紀(jì)規(guī)定基礎(chǔ)上，分別以黨委（黨組）中心組和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨組織為單位，重點(diǎn)開展3個專題學(xué)習(xí)研討。

專題一（5月至6月）：嚴(yán)以修身，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，把牢思想和行動的“總開關(guān)”。重點(diǎn)學(xué)習(xí)研討如何堅(jiān)定馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信；如何站穩(wěn)黨和人民立場，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和公私觀、是非觀、義利觀，忠于黨、忠于國家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自覺遠(yuǎn)離低級趣味，樹立良好家風(fēng)，堅(jiān)決抵制歪風(fēng)邪氣，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園；如何正確理解維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康權(quán)益的最高職責(zé)，自覺帶著深厚感情和強(qiáng)烈責(zé)任堅(jiān)守安全紅線、追求“零死亡”目標(biāo)。

專題二（7月至8月）：嚴(yán)以律己，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺做政治上的“明白人”。重點(diǎn)學(xué)習(xí)研討如何遵守黨章，落實(shí)習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會上提出的“五個必須”要求，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威，任何時候任何情況下都做到在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致；維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，做老實(shí)人、說老實(shí)話、干老實(shí)事，不搞團(tuán)團(tuán)伙伙，不搞任何形式的派別活動；遵循組織程序，不超越權(quán)限辦事，不搞先斬后奏；服從組織決定，不跟組織討價還價，不欺騙組織、對抗組織；管好親屬和身邊工作人員，不讓他們擅權(quán)干政，不默許、縱容甚至指使親屬和身邊工作人員打著領(lǐng)導(dǎo)干部旗號插手安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、事故調(diào)查、行政審批、人事安排、中介服務(wù)，從中謀取非法利益。

專題三（9月至10月）：嚴(yán)以用權(quán)，真抓實(shí)干，實(shí)實(shí)在在謀事創(chuàng)業(yè)做人，樹立忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)男滦蜗蟆Ｖ攸c(diǎn)學(xué)習(xí)研討如何堅(jiān)持用權(quán)為民，自覺遵守憲法法律和黨的紀(jì)律，按規(guī)則、按制度、按法律行使權(quán)力，敬法畏紀(jì)，為政清廉，嚴(yán)格執(zhí)法，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私；如何堅(jiān)持民主集中制，自覺接受監(jiān)督，不搞大權(quán)獨(dú)攬、獨(dú)斷專行，不搞議而不決、決而不行；如何堅(jiān)持從安全生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)、推進(jìn)工作，敢于擔(dān)當(dāng)、善抓落實(shí)，不搞脫離實(shí)際、畏首畏尾、虛言虛行。

學(xué)習(xí)研討要緊扣問題、見人見事、尋求對策、拿出措施，真正起到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，推動解決實(shí)際問題的目的。

（三）開好年度專題民主生活會和組織生活會。今年底，要以踐行“三嚴(yán)三實(shí)”為主題召開一次專題民主生活會和組織生活會。每名處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要對照黨章等黨內(nèi)規(guī)章制度、黨的紀(jì)律、國家法律、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，對照習(xí)近平總書記重要講話，對照依法治安能力提升，對照基層干部群眾期盼，對照正反兩方面典型，對照制度規(guī)定執(zhí)行，聯(lián)系個人思想、工作、生活和作風(fēng)實(shí)際，聯(lián)系教育實(shí)踐活動中個人整改措施落實(shí)情況，深入查擺執(zhí)法不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)等突出問題，認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)根源，進(jìn)行黨性分析，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評與自我批評。

（四）用好兩面鏡子。要在認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)事跡選編》、《領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案例警示錄》的同時，編寫下發(fā)《安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士先進(jìn)事跡選編》，以“加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，增強(qiáng)守紀(jì)律講規(guī)矩意識”為主題，開展反腐倡廉“警示教育周”活動。要組織黨員干部從優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部的事跡中找到差距、見賢思齊，從反面典型的違紀(jì)違法案件中汲取教訓(xùn)、自警自省。要開好專題教育研討會和交流會，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，整改存在問題，交流學(xué)習(xí)體會，推動專題教育不斷取得新成效。

（五）開展好談心談話互幫互學(xué)活動?？偩?、煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員與司局級領(lǐng)導(dǎo)干部，司局級領(lǐng)導(dǎo)干部與處級領(lǐng)導(dǎo)干部要分別進(jìn)行1—2次談心談話。既要交流彼此的觀點(diǎn)，分享各自的體會，更要談出自己的問題，點(diǎn)出對方的問題，把“不嚴(yán)不實(shí)”的問題摸準(zhǔn)、摸實(shí)、摸具體；既要相互鼓勵，更要相互批評，開展積極的思想斗爭，達(dá)到出汗排毒、解決問題的目的。

（六）抓好整改落實(shí)和立規(guī)執(zhí)紀(jì)。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要對“不嚴(yán)不實(shí)”問題逐條逐項(xiàng)進(jìn)行梳理，及時列出清單，逐一制定過硬措施，明確時間進(jìn)度和責(zé)任人，堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改、立說立行立改。對為官不嚴(yán)、為官不實(shí)、為官不為等突出問題，要集中力量進(jìn)行專項(xiàng)整治、綜合施策、跟蹤問效。要針對存在問題，清理和完善相關(guān)制度，強(qiáng)化制度剛性執(zhí)行，形成“三嚴(yán)三實(shí)”制度體系。各級黨組織要建立整改跟蹤督查機(jī)制，加大問責(zé)執(zhí)紀(jì)力度，對整改不力的要約談提醒；對態(tài)度消極、虛以應(yīng)付的要嚴(yán)肅批評；對搞形式、走過場的要嚴(yán)肅問責(zé)；對群眾意見大、不能認(rèn)真解決問題、沒有明顯成效的干部，要進(jìn)行組織調(diào)整。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。總局系統(tǒng)專題教育在總局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由人事司（宣教辦）和直屬機(jī)關(guān)黨委具體組織實(shí)施。各單位黨組織主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，自始至終把責(zé)任扛在肩上，把任務(wù)抓在手上。要通過巡回檢查、專項(xiàng)調(diào)研、隨機(jī)抽查等方式開展監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止和杜絕形式主義。專題教育開展情況納入年度考核內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部評先表彰、選拔任用重要依據(jù)。

（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)好總局黨組推薦的必讀書目和文章，堅(jiān)持把專題黨課、學(xué)習(xí)研討、專題民主生活會和日常性學(xué)習(xí)教育更好地結(jié)合起來，堅(jiān)持及時學(xué)和反復(fù)學(xué)相結(jié)合、全面學(xué)和專題學(xué)相結(jié)合、研讀原文與聯(lián)系實(shí)際相結(jié)合，確保全員學(xué)、見實(shí)效。要堅(jiān)持以講促學(xué)、以寫促學(xué)、以考促學(xué)，確保學(xué)習(xí)效果。

（三）強(qiáng)化以上率下。堅(jiān)持上級為下級作表率，班長為班子成員作表率，班子成員為全體干部作表率，叫響“向我看齊”，切實(shí)以總局和煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子過硬示范帶動各級領(lǐng)導(dǎo)班子過硬，以總局機(jī)關(guān)過硬示范帶動直屬單位機(jī)關(guān)過硬，以司處級干部過硬示范帶動安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍過硬，形成一級抓一級、一級帶一級，上行下效、上率下行的良好局面。

（四）強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧。要堅(jiān)持把專題教育融入經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育和工作實(shí)際之中，與總局正在開展的“守紀(jì)律、講規(guī)矩、作表率”主題教育活動結(jié)合起來，與全面推進(jìn)依法治安、健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理、狠抓預(yù)防治本等安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作結(jié)合起來，做到專題教育與安全生產(chǎn)兩手抓、兩促進(jìn)，加快推動全國安全生產(chǎn)形勢實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

中共國家安全監(jiān)管總局黨組

2015年5月11日