已被國務院安委會辦公室 安委辦〔2018〕2號 宣布失效?

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會：

近日在全國安全生產大檢查“回頭看”期間，一些地方接連發(fā)生多起生產安全事故，造成重大人員傷亡或被困井下。分別是：

12月16日，福建省龍巖市新羅區(qū)南城轄區(qū)“阿古制造”餐廳發(fā)生爆炸，造成7人死亡、3人受傷。

12月16日，黑龍江省鶴崗市向陽煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成19人被困井下，目前正在救援中。

12月17日，遼寧省葫蘆島市連山鉬業(yè)興利礦業(yè)公司發(fā)生火災事故，目前造成17人死亡、10人受傷。

上述事故的發(fā)生，暴露出一些地方和企業(yè)安全生產大檢查“回頭看”與歲末年初工作責任不落實、措施不得力、隱患排查整改不徹底，以及企業(yè)安全防范意識不強、安全管理制度缺失、易燃易爆物品管理使用不規(guī)范、違規(guī)違章作業(yè)和應急措施不到位等突出問題。馬凱副總理和楊晶、郭聲琨、王勇國務委員等國務院領導同志作出重要批示，要求全力、科學做好搶險救援和事故處置等工作，防止發(fā)生次生災害；查明事故原因，吸取教訓，舉一反三，警鐘長鳴，進一步落實各項安全生產措施，嚴防重特大事故發(fā)生。

為認真貫徹落實國務院領導同志重要批示精神，深刻吸取事故教訓，切實做好歲末年初安全生產工作，有效防范和堅決遏制各類事故發(fā)生，特提出以下要求：

一、嚴格落實責任和措施，切實抓好安全生產大檢查“回頭看”。歲末年初歷來是安全生產的關鍵時期。各地區(qū)要清醒認識當前安全生產嚴峻形勢，進一步強化紅線意識和憂患意識，按照《國務院安委會關于開展安全生產大檢查“回頭看”的通知》（安委明電〔2015〕5號）和《國務院安委會辦公室關于切實做好歲末年初及2016年元旦春節(jié)期間安全生產工作的通知》（安委辦明電〔2015〕30號）要求，全面落實安全生產責任和各項工作措施，層層防范、分口把守，堅決消除監(jiān)管盲區(qū)、堵塞管理漏洞。要對大檢查“回頭看”和歲末年初安全生產等重點工作進行再檢查、再督促、再落實，真正把壓力傳導到基層，把工作落實到企業(yè)，強化生產經(jīng)營單位安全生產主體責任，切實做好隱患排查和整改，有效控制和化解各類安全生產風險。

二、針對歲末年初安全生產特點，深入排查治理重點行業(yè)領域事故隱患。要深入分析歲末年初生產經(jīng)營旺季和季節(jié)性災害天氣多發(fā)的特點，突出重點行業(yè)領域，全面排查整治各類事故隱患。要突出煤礦安全重中之重，高度重視經(jīng)濟下行壓力加大對煤礦安全投入、安全管理和職工精神狀態(tài)帶來的影響，對所有煤礦逐礦進行全面排查，督促切實加強現(xiàn)場管理和問題整改，停產停工的礦井未經(jīng)驗收合格嚴禁復產、復工。要認真組織開展非煤地下礦山安全專項檢查和危險化學品、煙花爆竹冬季隱患排查，嚴格落實防火、防凍、防爆、防泄漏、防坍塌、防中毒等安全措施。要切實加強餐飲場所燃氣使用安全管理和機關、學校食堂、賓館、飯店、經(jīng)營攤點等公共場所以及高層住宅地下室、半地下室瓶裝液化氣石油氣使用安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患。同時，加強交通運輸安全監(jiān)督管理和春運安全檢查，深入排查整治消防、建筑施工、油氣輸送管道、寄遞物流及供氣供暖供電等行業(yè)領域事故隱患，嚴防發(fā)生群死群傷事故。

三、依法依規(guī)嚴肅查處事故，強化警示教育。國務院安委會及其辦公室將按規(guī)定對上述事故查處分別進行掛牌督辦、跟蹤督辦，督促依法依規(guī)嚴肅查處，嚴厲追究責任特別是安全生產大檢查“回頭看”和歲末年初工作不落實的責任，結果及時向社會公開。各地區(qū)要依法依規(guī)查處每一起事故，認真分析事故原因，深刻吸取事故教訓，提出防范和整改措施建議并跟蹤督促落實到位，切實用事故教訓推動安全生產工作。要堅持把隱患當作事故對待、把小事故當作大事故對待、把別人的事故當作自己的事故對待，舉一反三，充分利用典型事故案例，強化警示教育，真正做到“一礦出事故、萬礦受教育，一地有隱患、全國受警示”。

四、加強安全宣傳培訓教育，扎實做好應急管理工作。要加強冬季生產作業(yè)、行車、用氣、用電、取暖等安全知識宣傳教育和應急管理培訓，增強企業(yè)負責人、安全管理人員、作業(yè)人員以及全社會的安全意識和安全素質，提高廣大從業(yè)人員檢查消除隱患、處置初起險情和逃生自救能力。要切實加強應急管理，健全完善應急協(xié)調聯(lián)動機制和快速反應機制，加強災害性天氣的監(jiān)測、預報、預警工作，提醒、督促、指導企業(yè)、社區(qū)落實安全防范和應急措施。要進一步完善應急預案并加強演練，做好應急救援隊伍、裝備、物資準備，加強值班值守，一旦發(fā)生事故或險情，及時有效應對、科學處置。

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?????????????????????????? 國務院安委會辦公室