【題注】１９９０年２月１８日中華人民共和國國務院令第四十八號發(fā)布自發(fā)布之日起施行
【章名】全文
第一條 為了維護社會主義法制的統(tǒng)一，加強對法規(guī)、規(guī)章的監(jiān)督和管理，根據(jù)憲法和國務院組織法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法的有關規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱法規(guī)是指由省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民代表大會及其常務委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下按法規(guī)程序所制定的地方性法規(guī)的總稱。
本規(guī)定所稱規(guī)章包括部門規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。部門規(guī)章是指國務院各部門根據(jù)法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令在本部門的權限內按照規(guī)定程序所制定的規(guī)定、辦法、實施細則、規(guī)則等規(guī)范性文件的總稱。地方人民政府規(guī)章是指由省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民政府根據(jù)法律和行政法規(guī)按照規(guī)定程序所制定的普遍適用于本地區(qū)行政管理工作的規(guī)定、辦法、實施細則、規(guī)則等規(guī)范性文件的總稱。
國務院各部門和地方人民政府發(fā)布的內部的具體工作制度、文件，對具體事項的布告、公告以及行政處理決定，不適用本規(guī)定。
第三條 地方性法規(guī)、國務院部門規(guī)章、地方人民政府規(guī)章、都應當報國務院備案。
地方性法規(guī)按法律規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會報國務院備案。
國務院部門規(guī)章，由本部門報國務院備案；幾個部門聯(lián)合制定的規(guī)章，由主辦部門負責報國務院備案。
地方人民政府規(guī)章，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)一報國務院備案。
第四條 規(guī)章應當于發(fā)布之日起三十日內報國務院備案。
地方性法規(guī)按《全國人民代表大會常委會辦公廳、國務院辦公廳關于地方性法規(guī)備案工作的通知》的規(guī)定報國務院備案。
第五條 國務院法制局具體負責法規(guī)、規(guī)章的備案審查和管理工作。
第六條 報送國務院備案的法規(guī)、規(guī)章，由國務院法制局負責就下列幾個主要方面進行審查：
（一）地方性法規(guī)是否同法律、行政法規(guī)相抵觸；
（二）規(guī)章是否同法律、行政法規(guī)相違背；
（三）地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間、規(guī)章相互之間是否矛盾；
（四）規(guī)章的制定是否符合法定程序及規(guī)范化要求。
第七條 國務院法制局對地方或者部門報送國務院備案的法規(guī)和規(guī)章，在審查過程中，認為需要征求國務院有關部門或者地方人民政府意見的，被征求意見的機關應當在限期內回復。
國務院各部門在工作中如發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)和地方人民政府規(guī)章同法律、行政法規(guī)相抵觸、違背或者同部門規(guī)章有矛盾的，地方人民政府在工作中如發(fā)現(xiàn)國務院部門規(guī)章同法律、行政法規(guī)相違背的，應當及時向國務院法制局反映。
第八條 法規(guī)、規(guī)章經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)的問題，分別按下列規(guī)定處理：
（一）地方性法規(guī)同法律、行政法規(guī)相抵觸的，由國務院提出處理意見提請全國人民代表大會常務委員會處理；
（二）地方性法規(guī)同國務院部門規(guī)章之間有矛盾的，由國務院提出處理意見提請全國人大常務委員會處理；
（三）規(guī)章同法律、行政法規(guī)相違背的，由國務院予以撤銷、改變或者責令改正；
（四）地方人民政府規(guī)章同國務院部門規(guī)章之間或者國務院部門規(guī)章相互之間有矛盾的，由國務院法制局進行協(xié)調；經(jīng)協(xié)調不能取得一致意見的，由國務院法制局提出意見，報國務院決定；
（五）規(guī)章在制定程序及技術上的問題，由國務院法制局提出處理意見，并轉告原報機關處理。
規(guī)章的原報機關在接到本條第三項、第四項和第五項的有關處理決定或者意見的三十日內，應將處理結果報國務院法制局。
第九條 根據(jù)本規(guī)定第八條第一款第四項作出的處理結果，可以作為最高人民法院依照行政訴訟法第五十三條向國務院送請解釋或者裁決要求的答復。
第十條 國務院法制局應當就法規(guī)、規(guī)章的制定情況以及備案工作情況于每年第一季度內向國務院提出上一年的年度報告。
國務院各部門、地方人民政府應當于每年一月底前將上年所制定的規(guī)章的目錄報國務院法制局備查。
第十一條 對于不報規(guī)章備案或者不按時備案者，國務院法制局應當通知原報機關，限期報送；拒不報送的，由法制局向國務院匯報，給予通報批評，并限期改正。
第十二條 國務院各部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)本規(guī)定、結合本部門、本地區(qū)的實際情況，制定實施辦法。
第十三條 本規(guī)定由國務院法制局負責解釋。
第十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
庫 名: 01. 國家法律法規(guī)庫(49年--94年)(全 部)
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