國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳

關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目管理規(guī)定的通知

安監(jiān)總廳科技〔2014〕76號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，有關(guān)中央企業(yè)，有關(guān)直屬事業(yè)單位：

國(guó)家安全監(jiān)管總局制定了《安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目管理規(guī)定》，現(xiàn)予公布，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳

2014年7月3日

安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目管理規(guī)定

第一章  總則

第一條  為大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技對(duì)安全生產(chǎn)的支撐和保障作用，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目的管理，特制定本規(guī)定。

第二條  安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目分為國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目和國(guó)家安全監(jiān)管總局立項(xiàng)的項(xiàng)目?jī)纱箢?。?guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目按照科技部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。國(guó)家安全監(jiān)管總局立項(xiàng)的項(xiàng)目按本規(guī)定進(jìn)行管理。

第三條  安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目管理包括項(xiàng)目申報(bào)、遴選、立項(xiàng)、驗(yàn)收或鑒定（以下統(tǒng)稱驗(yàn)收）、登記和獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié)。

第四條  項(xiàng)目承擔(dān)單位國(guó)撥研發(fā)經(jīng)費(fèi)的使用必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求。項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)和自主投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)必須確保落實(shí)，并按項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書執(zhí)行。

第二章  項(xiàng)目征集與遴選

第五條  國(guó)家安全監(jiān)管總局根據(jù)安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，發(fā)布項(xiàng)目征集指南，確定項(xiàng)目征集的時(shí)間、渠道和方式。項(xiàng)目遴選按照安全生產(chǎn)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和方向，充分發(fā)揮國(guó)家安全監(jiān)管總局支撐平臺(tái)單位、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心優(yōu)勢(shì)資源，擇優(yōu)選擇。

第六條  申報(bào)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

（一）符合項(xiàng)目申請(qǐng)的要求；

（二）在相關(guān)研究領(lǐng)域和專業(yè)應(yīng)具有一定學(xué)術(shù)地位和優(yōu)勢(shì)；

（三）具有為完成項(xiàng)目必備的人才條件和技術(shù)裝備；

（四）具有與項(xiàng)目相關(guān)的研究經(jīng)歷和積累；

（五）具有完成項(xiàng)目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力；

（六）具有完成項(xiàng)目的良好信譽(yù)。

第七條  申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)提供的材料：

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)表；

（二）項(xiàng)目建議書;

（三）項(xiàng)目建議書的附件（與項(xiàng)目建議書內(nèi)容有關(guān)的證明材料、相關(guān)單位推薦意見）。

第八條  項(xiàng)目建議書內(nèi)容框架：

（一）立項(xiàng)的背景和意義；

（二）國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)；

（三）現(xiàn)有研究基礎(chǔ)、特色和優(yōu)勢(shì)；

（四）應(yīng)用或產(chǎn)業(yè)化的前景、科技發(fā)展與市場(chǎng)需求；

（五）研究?jī)?nèi)容與預(yù)期目標(biāo)；

（六）研究方案、技術(shù)路線、組織方式與課題分解；

（七）年度計(jì)劃內(nèi)容；

（八）主要研究人員和單位狀況及具備的條件；

（九）經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

（十）有關(guān)上級(jí)單位或評(píng)估機(jī)構(gòu)的意見。

第九條  項(xiàng)目征集與遴選原則：

（一）公開、公平、公正原則。公開標(biāo)準(zhǔn)、公平遴選、公正擇優(yōu)。

（二）需求導(dǎo)向原則。滿足預(yù)防和控制生產(chǎn)安全事故的實(shí)際需要，能夠提升企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平和安全生產(chǎn)的事故防范與應(yīng)急處置能力，能夠提升安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督水平和安全生產(chǎn)控制力。

（三）基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性原則。面向安全生產(chǎn)重大基礎(chǔ)理論，著眼安全生產(chǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，破解安全生產(chǎn)重大技術(shù)難題。

第十條  征集方式和遴選程序：

（一）自愿申報(bào)。符合條件的單位向所在地區(qū)省級(jí)安全監(jiān)管局或省級(jí)煤礦安監(jiān)局申報(bào)。有關(guān)中央企業(yè)、教育部直屬重點(diǎn)高校、總局直屬事業(yè)單位申報(bào)的項(xiàng)目，將申報(bào)材料提交至本單位科技管理部門。

（二）地方推薦。省級(jí)安全監(jiān)管局、省級(jí)煤礦安監(jiān)局和有關(guān)中央企業(yè)、教育部直屬重點(diǎn)高校、總局直屬事業(yè)單位對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，并提出推薦意見。

（三）專家評(píng)審。國(guó)家安全監(jiān)管總局科技管理機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)申報(bào)單位項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，專家評(píng)審分形式審查、專業(yè)審查和綜合審查三個(gè)階段。

形式審查。主要是對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行符合性和相關(guān)性審查。

專業(yè)審查。主要是對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)性技術(shù)審查。

綜合審查。主要是對(duì)通過(guò)專業(yè)審查的項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)定。

（四）網(wǎng)上公示。通過(guò)專家評(píng)審合格的項(xiàng)目，在國(guó)家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站或主流媒體上公示10日。

（五）批復(fù)公告或反饋。經(jīng)國(guó)家安全監(jiān)管總局審定后，向社會(huì)公告并通知申報(bào)單位。

第三章  項(xiàng)目立項(xiàng)與驗(yàn)收

第十一條  列入國(guó)家安全監(jiān)管總局的安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目實(shí)行登記注冊(cè)、統(tǒng)一編號(hào)管理。

第十二條  項(xiàng)目承擔(dān)單位依據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告填寫《安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目任務(wù)書》（見附件1）。經(jīng)簽約各方共同審核后，方可履行簽約手續(xù)。

第十三條  計(jì)劃任務(wù)書應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目密級(jí)；

（二）計(jì)劃任務(wù)下達(dá)部門；

（三）計(jì)劃任務(wù)書承擔(dān)單位和任務(wù)責(zé)任人；

（四）立項(xiàng)背景與意義；

（五）主要任務(wù)、關(guān)鍵技術(shù)和主要研究?jī)?nèi)容；

（六）驗(yàn)收考核指標(biāo)；

（七）技術(shù)路線與年度計(jì)劃；

（八）經(jīng)費(fèi)預(yù)算和用途；

（九）承擔(dān)單位的保障條件與配套經(jīng)費(fèi)；

（十）科技成果及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬；

（十一）涉密項(xiàng)目的科技保密義務(wù)；

（十二）爭(zhēng)議解決方法。

第十四條  項(xiàng)目驗(yàn)收由國(guó)家安全監(jiān)管總局科技管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，可委托推薦單位主持驗(yàn)收。

第十五條  項(xiàng)目驗(yàn)收的考核指標(biāo)應(yīng)當(dāng)盡可能量化可測(cè)，對(duì)不可量化可測(cè)的項(xiàng)目必須有準(zhǔn)確含義和定性說(shuō)明。

第十六條  項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提供的資料：

（一）項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書；

（二）項(xiàng)目批件或有關(guān)批復(fù)文件；

（三）項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表（見附件2）；

（四）項(xiàng)目研發(fā)工作總結(jié)報(bào)告；

（五）項(xiàng)目研發(fā)技術(shù)報(bào)告；

（六）項(xiàng)目所獲成果、專利一覽表（含成果登記號(hào)、專利申請(qǐng)?zhí)?、專利?hào)等）；

（七）研制樣機(jī)、樣品圖片及數(shù)據(jù)；

（八）國(guó)家認(rèn)可的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)產(chǎn)品測(cè)試報(bào)告；

（九）用戶使用報(bào)告；

（十）建設(shè)的中試線、試驗(yàn)基地、示范點(diǎn)一覽表、圖片及數(shù)據(jù)；

（十一）購(gòu)置的儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)清單；

（十二）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表。

第十七條  研發(fā)時(shí)間超過(guò)3年的重大安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目，必須進(jìn)行中期評(píng)估。項(xiàng)目中期評(píng)估由推薦單位負(fù)責(zé)組織。

第十八條  項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)成立專家驗(yàn)收組（或委員會(huì)），實(shí)行專家驗(yàn)收組（或委員會(huì)）負(fù)責(zé)制。驗(yàn)收組（或委員會(huì)）專家構(gòu)成應(yīng)當(dāng)由熟悉項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和企業(yè)管理等方面的專家組成，專家人數(shù)一般不得少于9人。

第十九條  項(xiàng)目驗(yàn)收組織和主持單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家驗(yàn)收組（或委員會(huì)）的意見，提出“同意驗(yàn)收”、“需要復(fù)核”或“不通過(guò)驗(yàn)收”的結(jié)論性意見。

第二十條  驗(yàn)收項(xiàng)目存在下列情況之一的，不得通過(guò)驗(yàn)收：

（一）完成計(jì)劃任務(wù)書不到85％；

（一）預(yù)定成果未能實(shí)現(xiàn)，或成果已無(wú)科學(xué)和實(shí)用價(jià)值；

（三）提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)；

（四）擅自修改計(jì)劃任務(wù)書考核目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線；

（五）無(wú)特殊情況或未經(jīng)批準(zhǔn)，超過(guò)計(jì)劃任務(wù)書規(guī)定期限1年以上等；

（六）其他不得通過(guò)驗(yàn)收的情況。

第二十一條  建立應(yīng)急立項(xiàng)機(jī)制，對(duì)于具有緊迫性、重大的科技需求，國(guó)家安全監(jiān)管總局科技管理機(jī)構(gòu)可商有關(guān)地方、部門、單位直接立項(xiàng)實(shí)施。

第四章  推廣應(yīng)用與獎(jiǎng)懲

第二十二條  技術(shù)先進(jìn)、實(shí)用性強(qiáng)、保障安全生產(chǎn)有重大貢獻(xiàn)、并經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)效果明顯的安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目，由國(guó)家安全監(jiān)管總局納入重點(diǎn)推廣或強(qiáng)制推廣應(yīng)用項(xiàng)目。

第二十三條  由國(guó)家安全監(jiān)管總局立項(xiàng)，經(jīng)專家驗(yàn)收組（或委員會(huì)）認(rèn)定達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)以上技術(shù)水平的項(xiàng)目，可申報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)科技成果獎(jiǎng)。

第二十四條  由國(guó)家安全監(jiān)管總局立項(xiàng)的重大關(guān)鍵技術(shù)裝備項(xiàng)目，取得重大突破達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先以上技術(shù)水平的，優(yōu)先推薦納入《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》，享受國(guó)家優(yōu)惠稅收政策。

第二十五條  超過(guò)計(jì)劃任務(wù)書規(guī)定期限，不申請(qǐng)延期或無(wú)正當(dāng)理由延期的項(xiàng)目，取消項(xiàng)目立項(xiàng)資格。

第二十六條  弄虛作假和抄襲剽竊的安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目，經(jīng)查實(shí)取消項(xiàng)目申報(bào)單位的立項(xiàng)資格，并列入黑名單，永久取消項(xiàng)目申報(bào)和科技評(píng)獎(jiǎng)等資格。

第二十七條  涉及成果侵權(quán)，引發(fā)民事訴訟和造成重大影響的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)處理。

第五章  附則

第二十八條  國(guó)家安全監(jiān)管總局科技管理機(jī)構(gòu)可結(jié)合工作實(shí)際對(duì)本規(guī)定的執(zhí)行進(jìn)行必要的補(bǔ)充。

第二十九條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：

1.安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目任務(wù)書 

2.安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表