各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

現(xiàn)將《洪澇災(zāi)害農(nóng)村住房安全應(yīng)急預(yù)案（暫行）》和《洪澇災(zāi)區(qū)農(nóng)村住房安全應(yīng)急評(píng)估指南（暫行）》印發(fā)給你們，供參照?qǐng)?zhí)行。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2021年8月31日

洪澇災(zāi)區(qū)農(nóng)村住房安全應(yīng)急評(píng)估指南（暫行）

一、總則

第一條 為指導(dǎo)洪澇災(zāi)區(qū)農(nóng)村住房安全應(yīng)急評(píng)估，快速評(píng)判災(zāi)后農(nóng)村群眾能否返家居住或必須過(guò)渡安置的問(wèn)題，制定本指南。

第二條 本指南適用于遭受洪澇災(zāi)害破壞的自住農(nóng)村住房的安全應(yīng)急評(píng)估。包括所有遭受洪水沖擊、浸泡或短時(shí)間進(jìn)水的自住農(nóng)村住房，及由于災(zāi)區(qū)地質(zhì)隱患影響、安全受到威脅的自住農(nóng)村住房。

用于經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村房屋應(yīng)由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全性鑒定。

第三條 根據(jù)農(nóng)村住房安全應(yīng)急評(píng)估結(jié)論，遭受洪澇災(zāi)害的農(nóng)村住房可以簡(jiǎn)單分為兩類(lèi)：“可以居住”與“不可以居住”。

（1）“可以居住”類(lèi)，是指經(jīng)過(guò)應(yīng)急評(píng)估，場(chǎng)地安全、地基穩(wěn)定、主體結(jié)構(gòu)安全，不需修理或經(jīng)簡(jiǎn)單維護(hù)后即可入住的農(nóng)村住房。

對(duì)于“可以居住”類(lèi)房屋，農(nóng)戶在返家入住后，應(yīng)注意觀察，一旦發(fā)現(xiàn)有安全方面的異常情況，應(yīng)立即撤出并報(bào)告“村兩委”和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)組織技術(shù)力量進(jìn)行核查，及時(shí)消除隱患?？h級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)給予技術(shù)指導(dǎo)和支持。

（2）“不可以居住”類(lèi)，是指經(jīng)過(guò)應(yīng)急評(píng)估，地基或主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)安全隱患，或所在區(qū)域、地段出現(xiàn)地質(zhì)隱患的農(nóng)村住房。

對(duì)于“不可以居住”類(lèi)房屋，除明顯倒塌或嚴(yán)重受損且不具備加固修復(fù)價(jià)值的農(nóng)村住房外，其余房屋應(yīng)做進(jìn)一步的安全性鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果采取相應(yīng)改造或加固措施。

第四條 洪澇災(zāi)區(qū)農(nóng)村住房安全應(yīng)急評(píng)估過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)存在本指南未提及的其他異常情況或安全隱患的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，由縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)組織技術(shù)力量予以進(jìn)一步核查。

二、基本規(guī)定

第五條 洪澇災(zāi)區(qū)農(nóng)村住房安全應(yīng)急評(píng)估應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、團(tuán)隊(duì)實(shí)施。工作開(kāi)展前，縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。

第六條 洪澇災(zāi)區(qū)農(nóng)村住房安全應(yīng)急評(píng)估應(yīng)逐門(mén)入戶進(jìn)行。現(xiàn)場(chǎng)工作包括：場(chǎng)地安全評(píng)估、地基基礎(chǔ)安全評(píng)估、上部結(jié)構(gòu)安全評(píng)估。

第七條 根據(jù)分項(xiàng)評(píng)估結(jié)果與下表，給出洪澇災(zāi)區(qū)農(nóng)村住房安全應(yīng)急評(píng)估初步結(jié)論。

災(zāi)區(qū)農(nóng)村住房安全應(yīng)急評(píng)估判定標(biāo)準(zhǔn)

三、安全應(yīng)急評(píng)估技術(shù)要點(diǎn)

第八條 處于以下地段的房屋，存在場(chǎng)地安全隱患：

（1）場(chǎng)地緊靠山體或崖體，已經(jīng)出現(xiàn)滑坡或有滑坡跡象；或場(chǎng)地出現(xiàn)泥石流、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害隱患。

（2）場(chǎng)地出現(xiàn)地陷、地裂、大范圍地下空洞、塌方等現(xiàn)象。

（3）場(chǎng)地位于河漫灘，或行洪、分洪和退洪口門(mén)附近，受到洪水直接威脅。

第九條 房屋地基基礎(chǔ)出現(xiàn)以下?tīng)顩r，視為存在安全隱患：

（1）地基出現(xiàn)滑移，且存在發(fā)展跡象。

（2）基礎(chǔ)底部持力土層流失，基礎(chǔ)部分懸空或局部破壞。

（3）地基出現(xiàn)嚴(yán)重不均勻沉降，房屋出現(xiàn)肉眼可見(jiàn)的明顯歪斜。

第十條 房屋上部結(jié)構(gòu)出現(xiàn)以下?tīng)顩r，視為存在安全隱患：

（1）位于洪水淹沒(méi)區(qū)或徑流區(qū)，淹沒(méi)或徑流水位在房屋室內(nèi)地坪以上的土木結(jié)構(gòu)房屋、泥漿砌筑的磚木、石木結(jié)構(gòu)房屋及土窯洞。

（2）洪水浸泡4小時(shí)以上的白灰砂漿砌筑且沒(méi)有水泥砂漿抹面或勾縫的磚木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)房屋。

（3）承重墻體出現(xiàn)明顯裂縫（單條寬度大于10mm的裂縫，或多條寬度大于5mm的裂縫），縱橫墻交接處出現(xiàn)貫通性裂縫，或墻體出現(xiàn)肉眼可見(jiàn)的歪斜現(xiàn)象。

（4）承重墻體根部出現(xiàn)嚴(yán)重潰爛或剝蝕。

（5）承重墻體局部倒塌。

（6）獨(dú)立承重磚柱出現(xiàn)寬度大于1.5mm的裂縫，或有斷裂、錯(cuò)位跡象。

（7）樓（屋）面出現(xiàn)變形或局部坍塌；樓（屋）面承重大梁、屋架、樓板等在墻體頂部支座處出現(xiàn)滑動(dòng)、側(cè)翻、失穩(wěn)等現(xiàn)象。

（8）承重木構(gòu)件（木柱、木梁、木屋架、木檁）已嚴(yán)重腐朽，有斷裂或失效危險(xiǎn)；木構(gòu)件在洪水作用下移位或偏離支座。

（9）承重混凝土構(gòu)件（柱、梁、板）表面嚴(yán)重剝蝕、開(kāi)裂，鋼筋銹蝕，有斷裂或失效危險(xiǎn)。

（10）磚窯或石窯，邊窯腿出現(xiàn)明顯外閃；或窯頂出現(xiàn)縱向裂縫；或窯臉嚴(yán)重外閃，有倒塌危險(xiǎn)。

（11）鋼結(jié)構(gòu)受力構(gòu)件（柱、梁、屋架等）受到洪水沖擊或雜物撞擊，出現(xiàn)明顯變形或屈曲；或鋼結(jié)構(gòu)主要連接節(jié)點(diǎn)失效。