第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《化學危險物品安全管理條例》和國家有關(guān)規(guī)定,為加強勞動保護,推動安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生法規(guī)、規(guī)定的貫徹落實,保障職工在勞動過程中的安全、健康和國家財產(chǎn)免受損失,結(jié)合化學工業(yè)生產(chǎn)具有易燃、易爆、毒物多、危險性大的特點,對化工行業(yè)實行安全衛(wèi)生監(jiān)察,特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于各級化工主管部門和縣以上(含縣)全民所有制、集體所有制、外貿(mào)、中外合資等化工企、事業(yè)單位(包括化學礦山、化機制造、化工建設(shè)安裝以及科研、設(shè)計等事業(yè)單位)。
第二章 組織機構(gòu)
第三條 化工安全衛(wèi)生監(jiān)察分部、省(含自治區(qū)、直轄市,下同)兩級?;瘜W工業(yè)部和省化工廳(局)分別設(shè)立化工安全衛(wèi)生監(jiān)察委員會(以下簡稱安監(jiān)委)。
省化工安全衛(wèi)生監(jiān)察委員會(以下簡稱省安監(jiān)委)接受化學工業(yè)部安全衛(wèi)生監(jiān)察委員會(以下簡稱部安監(jiān)委)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導,并接受國家安全衛(wèi)生監(jiān)察部門的指導。
第四條 各級安監(jiān)委設(shè)主任一名,副主任兩名。
主任由各單位行政主要負責人兼任,副主任由分管安全衛(wèi)生工作的領(lǐng)導和安全部門主要負責人兼任。
第五條 各級安監(jiān)委要本著精簡、效能的原則,設(shè)立化工安全衛(wèi)生監(jiān)察委員會辦公室(以下簡稱安監(jiān)辦)。
安監(jiān)辦設(shè)主任一名,副主任若干名。
第六條 各級安監(jiān)委根據(jù)化工安全衛(wèi)生監(jiān)察工作的需要,任命專職或兼職化工安全衛(wèi)生監(jiān)察員(以下簡稱部級或省級監(jiān)察員),建立、發(fā)展、充實監(jiān)察組織。并可按區(qū)域式行業(yè)建立若干個監(jiān)察小組進行活動。
第三章 安監(jiān)委及安監(jiān)辦職責
第七條 安監(jiān)委主要職責:
(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、制度、標準,按“安全第一,預(yù)防為主”的方針,并聯(lián)系化工安全生產(chǎn)的實際,制定化工安全衛(wèi)生監(jiān)察工作的方針、政策、目標。
(二)編制監(jiān)察工作規(guī)劃,制定并頒布化工安全衛(wèi)生監(jiān)察制度、技術(shù)標準等各項監(jiān)察法規(guī);
(三)對化工企、事業(yè)單位和各級主管部門執(zhí)行安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、標準、禁令、制度情況進行監(jiān)察;
(四)對新建、擴建。改建和技術(shù)改造工程項目“三同時”的執(zhí)行情況進行監(jiān)察;
(五)對科研單位研究成果投入生產(chǎn)時是否符合安全衛(wèi)生要求進行監(jiān)察;
(六)對事故隱患嚴重,勞動條件惡劣,危害人身安全和健康的情況進行監(jiān)察;
(七)對企業(yè)安全技術(shù)教育、培訓情況及其效果進行監(jiān)察;
(八)對職工健康監(jiān)護、塵毒監(jiān)測、職業(yè)病防治等工作開展情況進行監(jiān)察;
(九)指派部級監(jiān)察員對化工企業(yè)的特大傷亡、中毒、火災(zāi)、爆炸等事故進行調(diào)查、分析和處理;
第八條 省安監(jiān)委職責:
(一)服從部安監(jiān)委的領(lǐng)導,接受部安監(jiān)委安排的任務(wù),執(zhí)行化工部安監(jiān)委的決議;
(二)參照部安監(jiān)委職責,制訂本地開展化工安全衛(wèi)生監(jiān)察工作職責,對本地區(qū)化工安全衛(wèi)生監(jiān)察工作的正常開展負責;
第九條 各級安監(jiān)辦主要職責:
(一)培訓、考核、任命和罷免監(jiān)察員;
(二)考核本級監(jiān)察員的工作,對成績顯著的予以表彰、獎勵,對監(jiān)察工作的失誤進行糾正;
(三)在監(jiān)察工作中,對成績顯著和有重大貢獻的單位和個人,給予表彰、獎勵;對嚴重忽視安全生產(chǎn),造成重大事故的單位和個人,提請有關(guān)單位進行處罰;
(四)實施安監(jiān)委的工作計劃,承擔安監(jiān)委的日常工作。
第四章 監(jiān)察員
第十條 化工安全衛(wèi)生監(jiān)察員分部級監(jiān)察員和省級監(jiān)察員。
第十一條 首批部級監(jiān)察員由省安監(jiān)委推薦,部安監(jiān)委批準、任命,并發(fā)給《化學工業(yè)部化工安全衛(wèi)生監(jiān)察員證》。部級監(jiān)察員的正常選任,由部安監(jiān)委從省級監(jiān)察員中考核任命。
第十二條 省級監(jiān)察員由省安監(jiān)委根據(jù)工作需要和監(jiān)察員的標準選任。
第十三條 監(jiān)察員條件:
(一)思想作風正派,政策水平高、原則性強、身體健康;
(二)具有大、中專或相當大、中專文化程度;
(三)從事安全衛(wèi)生方面或?qū)I(yè)工作五年以上的工程技術(shù)或經(jīng)濟管理的在職人員;
(四)熟悉并模范執(zhí)行安全衛(wèi)生法規(guī);
(五)愿意加入監(jiān)察組織、熱心化工安全衛(wèi)生監(jiān)察工作,認真執(zhí)行監(jiān)察紀律、承擔監(jiān)察義務(wù)。
第十四務(wù) 部、省監(jiān)察員的工作調(diào)動或因監(jiān)察業(yè)務(wù)失誤應(yīng)受到行政處分時,必須報經(jīng)任命機關(guān)同意后,方可執(zhí)行。
由于工作調(diào)動,不愿或不宜繼續(xù)擔任監(jiān)察員,由原任命機關(guān)辦理免職手續(xù)。
第十五條 監(jiān)察員職權(quán):
(一)有權(quán)進入各級化工管理部門和企事業(yè)單位執(zhí)行監(jiān)察任務(wù);
(二)可向各級化工主管部門、企事業(yè)單位了解安全衛(wèi)生情況,召集或參加有關(guān)安全衛(wèi)生會議,查閱有關(guān)文件、資料,向有關(guān)人員了解情況;
(三)在現(xiàn)場監(jiān)察時,發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)和行為和威脅安全健康的嚴重隱患,在權(quán)責令作業(yè)者停止工作。監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的重大隱患,可以向被監(jiān)察單位發(fā)出《化工安全衛(wèi)生監(jiān)察指令書》,限期整改;
(四)參加重大事故的調(diào)查、分析和處理;
(五)對安全衛(wèi)生工作做出顯著成績或重大貢獻的單位和個人,有權(quán)建議給予獎勵;
(六)接受化工安全衛(wèi)生監(jiān)察知識的培訓教育和考核;
(七)對監(jiān)察組織的行政處分有不同意見,可向上級監(jiān)察機構(gòu)反蚋并提出申訴。
第十六條 監(jiān)察員義務(wù):
(一)積極宣傳“安全第一,預(yù)防為主”的方針,督促化工企事業(yè)單位認真貫徹落實各項安全衛(wèi)生法規(guī)、規(guī)程的標準:
(二)深入實際、調(diào)查研究、事實求是、尊重科學,執(zhí)行安監(jiān)委下達的任務(wù);
(三)定期向任命機構(gòu)匯報工作,反映情況,寫出報告,提出建議。
第十七條 工作方法:
(一)執(zhí)行部級監(jiān)察時,必須由部安監(jiān)委下達任務(wù);執(zhí)行省級監(jiān)察時,必須由省安監(jiān)委下達任務(wù);
(二)執(zhí)行監(jiān)察任務(wù)時,必須由3名以上監(jiān)察員組成監(jiān)察組,并指定小組負責人;
(三)監(jiān)察人員必須持監(jiān)察員證,并佩帶《化工安全衛(wèi)生監(jiān)察》胸章,方能執(zhí)行監(jiān)察任務(wù);
(四)對被 監(jiān)察單位下達的《化工安全衛(wèi)生監(jiān)察指訟書》,應(yīng)分送被 監(jiān)瘵單位、省、部安監(jiān)委,監(jiān)察組留存一份。
第十八條 工作紀律:
(一)應(yīng)認真負責,堅持原則;
(二)不準循私舞弊,不準歪曲事實,不準挾嫌陷害,不準打擊報復,不準濫用職權(quán),不準違法亂紀;
(三)被監(jiān)瘵單位要求保密的工藝條件、設(shè)備結(jié)構(gòu)等技術(shù)關(guān)鍵,必須嚴格保密,不得泄漏。
第五章 獎懲
第十九條對安全工業(yè)衛(wèi)生工作取得較好成績的化工企業(yè)的廠長,安監(jiān)委可向企業(yè)主管部門提出表彰或獎勵的建議。
第二十條 通過安全衛(wèi)生監(jiān)察組臨察,對符合以下條件的廠長,方可向企業(yè)主管部門提出進行表彰或獎勵的建議:
(一)任期三年以上,在任期內(nèi)未發(fā)生死亡事故及一次經(jīng)濟損失5萬元以上的各類事故(指直接經(jīng)濟損失,下同);
(二)三年千人負傷率均低于0.3%;
(三)治理整頓期間化工部下達的三年安全工作要點檢查表,得分都達到900分以上。
(四)連續(xù)三年塵毒合格率超過80%;三年職業(yè)病發(fā)病率持平或下降。
(五)執(zhí)行《化學危險物品安全管理條例》及其實施細則,各項管理工作符合規(guī)定。
企業(yè)及其廠長受到表彰或獎勵后,其內(nèi)部對安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生工作有貢獻的人員由廠長進行表彰或獎勵。
第二十一條 企業(yè)的安全工作,屬企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動,由企業(yè)廠長從而負責。監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)以下情況之一,應(yīng)向企業(yè)主管部門提出處分的建議,直至提請司法部門追究法律責任;
(一)安全管理工作不符法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,不執(zhí)行安全工作首長負責制,決策不當,致使安全管理工作漏洞多,現(xiàn)場不符安全標準要求,“三同時”未能貫徹執(zhí)行,塵毒危害和事故隱患嚴重;
(二)在任期內(nèi)發(fā)生死亡或二次以上重傷事故;
(三)在任期內(nèi)發(fā)生經(jīng)濟損失達10萬元以上的火災(zāi)、爆炸或設(shè)備事故;
(四)在任期內(nèi)發(fā)生一次經(jīng)濟損失達10萬元以上的多人中毒事故或社會災(zāi)害性事故。
(五)事故后不組織調(diào)查分析,不認真吸取教訓,致使事故責任者和職工未受到教育;
(六)安全教育不力,設(shè)施不全,職工安全素質(zhì)不高;
(七)對《化學危險物品安全管理條例》及其實施細則不認真學習。不認真貫徹執(zhí)行,各項有關(guān)工作不符合要求的。
企業(yè)內(nèi)部對事故責任者及安全管理責任者的處分由廠長決定。
第六章 附則
第二十二條 本辦法與國務(wù)院有關(guān)規(guī)定相抵觸時,按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 本辦法解釋權(quán)屬化學工業(yè)部。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1987年布的《化工勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察試行條例》、《化工勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察獎懲試行規(guī)定》及《關(guān)于化工勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察獎懲試得規(guī)定的補棄規(guī)定》同時廢止。