各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：
《廣東省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運(yùn)輸船舶安全管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理規(guī)定》）頒布以來(lái)，各地加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶的安全管理工作。但是，由于安全責(zé)任制特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責(zé)任制沒(méi)有真正落實(shí)，許多應(yīng)該設(shè)立運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未建立機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有專(zhuān)職管理人員，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶安全管理工作不能適應(yīng)水上運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的需要，無(wú)牌無(wú)證營(yíng)運(yùn)的情況相當(dāng)嚴(yán)重，交通事故頻繁。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)河鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶安全管理的通知》和《管理規(guī)定》，深入開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶安全整頓工作，特作如下通知：
一、各級(jí)政府要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶安全整頓工作納入治理整頓運(yùn)輸市場(chǎng)的重要內(nèi)容，統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。凡有鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶的縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），必須成立以主管副縣長(zhǎng)、副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為組長(zhǎng)，有交通、公安、工商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、稅務(wù)、保險(xiǎn)等部門(mén)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶安全整頓的具體工作。通過(guò)整頓，實(shí)現(xiàn)“船舶登記上冊(cè)、船舶參加保險(xiǎn)、證照牌線齊全、渡口五定健全、縣鄉(xiāng)責(zé)任明確、監(jiān)督管理嚴(yán)格、管理經(jīng)費(fèi)落實(shí)、船管人員盡責(zé)、船員有證駕駛、違章超載杜絕”等項(xiàng)要求，各級(jí)政府必須在１９９２年３月底以前完成整頓工作，并按上述要求組織驗(yàn)收。
二、凡有運(yùn)輸船舶的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），必須建立健全管理機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置可采取以下形式：
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托縣交通局在該鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)交管所（站）管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶，交管所（站）可增掛“鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理所（站）”的牌子；
（二）在隸屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的交管所（站）內(nèi)設(shè)專(zhuān)職人員，專(zhuān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶，可不另掛牌子；
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶管理所（站），專(zhuān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶。
上述三種形式的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運(yùn)輸船舶管理機(jī)構(gòu)，按照《管理規(guī)定》第八條規(guī)定履行安全管理職責(zé)。在未設(shè)航政（港務(wù)監(jiān)督）機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），運(yùn)輸船舶管理機(jī)構(gòu)還可根據(jù)航政（港務(wù)監(jiān)督）機(jī)關(guān)的委托，代行部分技術(shù)行政監(jiān)督管理職能。具體辦法由省交通廳另行制定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)從各地收取的水上運(yùn)輸管理費(fèi)內(nèi)開(kāi)支，不足部分由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌解決。
三、落實(shí)和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶安全承包責(zé)任制。船舶所有人要與村民委員會(huì)簽訂安全責(zé)任書(shū)，村民委員會(huì)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與縣政府也要逐級(jí)簽訂安全責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)安全管理責(zé)任。有運(yùn)輸船舶的村，村民委員會(huì)應(yīng)指定一名副主任或治保人員兼職船舶管理員，負(fù)責(zé)本村運(yùn)輸船舶日常安全管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)則分別按照《管理規(guī)定》第六、第七條履行職責(zé)。如因領(lǐng)導(dǎo)玩忽職守，運(yùn)輸船舶違章行駛造成交通事故，除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還必須追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任。
四、必須加強(qiáng)渡口安全管理。新設(shè)交通渡口必須經(jīng)縣以上交通主管部門(mén)批準(zhǔn)才能使用，現(xiàn)有交通渡口未經(jīng)縣以上交通主管部門(mén)批準(zhǔn)的，必須在整頓期間內(nèi)補(bǔ)辦報(bào)批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)投入使用的渡口或渡船發(fā)生交通事故，除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還要追究所在地縣或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
交通渡口必須做好“五定”（定渡口、定渡船、定渡工、定載額、定制度）工作。渡船實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的，承包期限不得短于一年。參加承包（或投標(biāo)）的人員，必須具有渡工合格證書(shū)。
縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加強(qiáng)渡船、載客鄉(xiāng)渡的安全管理。未經(jīng)船舶檢驗(yàn)部門(mén)批準(zhǔn)載客的船舶，不準(zhǔn)載客營(yíng)運(yùn)。對(duì)現(xiàn)有殘舊渡船，要有計(jì)劃進(jìn)行更新改造。今后凡新建渡船，除經(jīng)縣以上交通主管部門(mén)審批外，建造圖紙必須經(jīng)船舶檢驗(yàn)部門(mén)審核批準(zhǔn)后才能開(kāi)工建造。
五、加強(qiáng)對(duì)載客３０人以上客渡船的安全管理。凡載客３０人以上的客渡船應(yīng)由當(dāng)?shù)卣付w經(jīng)濟(jì)組織或其選定合格人員進(jìn)行運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)?，F(xiàn)已由個(gè)人經(jīng)營(yíng)的，必須納入航運(yùn)企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行安全管理；不能納入航運(yùn)企業(yè)進(jìn)行安全管理的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織起來(lái)，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)形式進(jìn)行安全管理。
現(xiàn)有載客３０人以上的客渡船，必須在整頓期間內(nèi)重新進(jìn)行資格審查，向縣交通局申請(qǐng)辦理開(kāi)業(yè)手續(xù)。申請(qǐng)開(kāi)業(yè)必須提交所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的安全管理責(zé)任書(shū)。
六、在整頓期間，各市、縣要按省交通廳頒布的《廣東省縣級(jí)以下船舶修造廠（點(diǎn)）生產(chǎn)技術(shù)條件認(rèn)可辦法》要求，對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶修造廠（點(diǎn)）的生產(chǎn)技術(shù)條件進(jìn)行審定，符合條件的發(fā)放船舶生產(chǎn)許可證。凡未經(jīng)技術(shù)條件認(rèn)可和未持有生產(chǎn)許可證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶修造廠（點(diǎn)），一律不準(zhǔn)從事船舶修造業(yè)，工商行政管理部門(mén)不予核發(fā)營(yíng)業(yè)證照。
七、各級(jí)航政（港務(wù)監(jiān)督）部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶的安全檢查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作。發(fā)現(xiàn)無(wú)牌無(wú)證船舶，可強(qiáng)令其補(bǔ)辦有關(guān)牌證手續(xù)；拒不執(zhí)行的，可責(zé)令其停駛；因特殊情況不能馬上補(bǔ)辦手續(xù)或停駛的，可通知船舶所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府督促其在限期內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)；在規(guī)定期限內(nèi)仍不補(bǔ)辦手續(xù)的，由航政（港務(wù)監(jiān)督）部門(mén)按規(guī)定進(jìn)行處罰，并追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。無(wú)牌無(wú)證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶發(fā)生海損事故，船主必須承擔(dān)由此引起的全部責(zé)任。
本通知在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向省交通廳反映。
第一條 為保護(hù)大亞灣核電廠（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“核電廠”）周?chē)拗茀^(qū)的環(huán)境和公眾安全，保障核電廠的安全運(yùn)行，引導(dǎo)周?chē)拗茀^(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)有序地發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和行政法規(guī)，制定本條例。
第二條 核電廠周?chē)拗茀^(qū)是指以核反應(yīng)堆為中心，半徑為五千米的限制人口數(shù)量機(jī)械增加、對(duì)新建和擴(kuò)建項(xiàng)目按本條例加以引導(dǎo)或限制的地區(qū)。
第三條 本條例由深圳市人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政府）統(tǒng)一組織實(shí)施。
第四條 核電廠及其周?chē)拗茀^(qū)以及與限制區(qū)安全保障和環(huán)境管理有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人均應(yīng)遵守本條例。
第五條 核電廠必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作，確保安全運(yùn)行。
核電廠應(yīng)當(dāng)具備保障其工作人員、周?chē)姾铜h(huán)境免遭超過(guò)國(guó)家規(guī)定限值的核輻射照射和放射性污染的安全措施。
第六條 核電廠應(yīng)當(dāng)在廠區(qū)設(shè)置隔離帶和明顯標(biāo)志。無(wú)關(guān)人員禁止擅自進(jìn)入廠內(nèi)。
市政府應(yīng)當(dāng)在限制區(qū)邊界設(shè)置標(biāo)志。
第七條 核電廠應(yīng)當(dāng)定期對(duì)固體廢物和氣體、液體放射性排放物進(jìn)行監(jiān)測(cè)。排放物監(jiān)測(cè)的內(nèi)容包括排放總量、排放物中放射性物質(zhì)的濃度及主要放射性核素濃度的分析等。監(jiān)測(cè)報(bào)告在報(bào)省有關(guān)部門(mén)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄報(bào)深圳市環(huán)境保護(hù)部門(mén)。
第八條 核電廠應(yīng)當(dāng)在人力、物力等方面積極配合市民防委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市民防辦）通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙及培訓(xùn)等形式對(duì)附近的公眾進(jìn)行核安全、輻射防護(hù)和核事故應(yīng)急知識(shí)的普及教育。
第九條 核電廠及場(chǎng)外核事故應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家頒布的《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》執(zhí)行。
第十條 核電廠應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)核事故應(yīng)急的規(guī)定和國(guó)家確定的比例交納場(chǎng)外應(yīng)急準(zhǔn)備資金和核應(yīng)急設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)資金，用以建設(shè)和維護(hù)核應(yīng)急設(shè)施。
上述資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于核電廠所在的區(qū)和市的道路、通訊、防護(hù)裝備、警報(bào)系統(tǒng)等場(chǎng)外應(yīng)急準(zhǔn)備。
第十一條 核電廠應(yīng)當(dāng)積極支持和協(xié)助限制區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，主動(dòng)與限制區(qū)居民搞好關(guān)系。
限制區(qū)的居民應(yīng)當(dāng)支持核電事業(yè)，協(xié)助核電廠搞好限制區(qū)的安全與環(huán)境保護(hù)工作。
市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)核電廠對(duì)支持限制區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的安排。
第十二條 核電廠運(yùn)行期間，發(fā)生可能危害公眾安全和環(huán)境的事故，必須迅速查明事故發(fā)生的部位和原因，及時(shí)進(jìn)行處理，控制放射性物質(zhì)向周?chē)h(huán)境釋放。在向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告的同時(shí)，報(bào)市政府核應(yīng)急主管部門(mén)及環(huán)境保護(hù)部門(mén)，并依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采取有效措施，控制和減少事故危害。
第十三條 市政府應(yīng)當(dāng)在本條例實(shí)施后一年內(nèi)制訂出限制區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并報(bào)市人大常委會(huì)批準(zhǔn)后施行。
制定發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)考慮核電廠的安全運(yùn)行和環(huán)境保護(hù)，確保核事故下應(yīng)急計(jì)劃的實(shí)施，達(dá)到環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。
第十四條 限制區(qū)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以遷入常住人口或者進(jìn)入暫住外來(lái)工作人員，但是不得超過(guò)限制區(qū)發(fā)展規(guī)劃所確定的總控制人數(shù)。
第十五條 限制區(qū)內(nèi)禁止設(shè)立煉油廠、化工廠、油庫(kù)、爆炸方法作業(yè)的采石場(chǎng)、易燃易爆品倉(cāng)庫(kù)等對(duì)核電廠安全存在威脅的項(xiàng)目。
第十六條 限制區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、旅游業(yè)和適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)。對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)給予政策優(yōu)惠。具體優(yōu)惠政策由市政府在本條例實(shí)施后一年內(nèi)公布。
第十七條 限制區(qū)內(nèi)允許發(fā)展符合限制區(qū)發(fā)展規(guī)劃及本條例第十五條禁止以外的非勞動(dòng)密集型和非重污染型的其他項(xiàng)目。
項(xiàng)目申辦人提出申請(qǐng)時(shí)，除按照有關(guān)規(guī)定和程序提交常規(guī)文件和資料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
（一）市環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件；
（二）核電廠所在區(qū)人民政府對(duì)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件。
第十八條 運(yùn)輸石油、液化石油氣、爆炸品及易燃、易爆、腐蝕、有毒的化學(xué)品等可能危及核電廠安全運(yùn)行的物品的船只，不得在大亞灣西航道行駛。航道管理部門(mén)應(yīng)在航道上設(shè)置相應(yīng)標(biāo)志。海上海務(wù)安全監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行本條規(guī)定。
前款西航道是指在大亞灣域內(nèi)位于中央列島以西，南北走向的航道。
第十九條 市環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)核電廠場(chǎng)外的環(huán)境管理工作行使檢查監(jiān)督權(quán)。接受檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必需的資料。市環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為被查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
市環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府提供核污染資料，必要時(shí)市政府可以發(fā)布環(huán)境影響公告。
第二十條 違反本條例第十四條，擅自招用勞務(wù)工或招調(diào)外來(lái)工作人員進(jìn)入限制區(qū)的，由主管部門(mén)責(zé)令限期清退，并對(duì)用人單位按擅自招用人數(shù)處以每人每月三百元罰款。
第二十一條 違反本條例第十五條，在限制區(qū)內(nèi)擅自設(shè)立禁止項(xiàng)目的，由主管部門(mén)責(zé)令停建、停業(yè)、關(guān)閉或限期拆除；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第二十二條 違反本條例第十七條，在限制區(qū)內(nèi)設(shè)立不符合限制區(qū)發(fā)展規(guī)劃、屬勞動(dòng)密集型或重污染型項(xiàng)目的，由主管部門(mén)責(zé)令限期整頓、治理或停業(yè)關(guān)閉；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第二十三條 違反本條例第十八條，在大亞灣西航道擅自運(yùn)輸禁運(yùn)物品的，由海上海務(wù)安全監(jiān)察部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第二十四條 核電廠在運(yùn)行過(guò)程中對(duì)周?chē)姾铜h(huán)境造成污染損害的，應(yīng)依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十五條 當(dāng)事人對(duì)第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向市政府行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日以?xún)?nèi)，徑向人民法院起訴。
當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十六條 違反本條例，導(dǎo)致周?chē)貐^(qū)環(huán)境嚴(yán)重污染或者人身傷亡或者核電廠重大損失構(gòu)成犯罪的，依法對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。
第二十七條 市民防辦、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃國(guó)土、計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、經(jīng)發(fā)、貿(mào)發(fā)、勞動(dòng)、稅務(wù)、工商行政管理、公安、海上海務(wù)安全監(jiān)察等部門(mén)和核電廠所在地的區(qū)、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)行使檢查監(jiān)督權(quán)，確保核電廠周?chē)拗茀^(qū)環(huán)境與公眾安全。
凡認(rèn)真執(zhí)行本條例，對(duì)維護(hù)核電廠安全運(yùn)行和限制區(qū)公眾安全及環(huán)境保護(hù)做出顯著成效的單位和個(gè)人，由市政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十八條 市政府可以依據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。
第二十九條 本條例自公布之日起生效。