為確?;どa(chǎn)建設(shè)的正常順利進行,各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工必須進一步提高對安全生產(chǎn)重要性的認識。要講科學(xué),尊重科學(xué),不斷提高搞好安全生產(chǎn)的自覺性。要切實加強領(lǐng)導(dǎo),嚴格進行管理,做到各有職守,責任明確,有制度、有措施,防止和避免事故的發(fā)生?,F(xiàn)除重申必須嚴格執(zhí)行部已頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的條例、制度、規(guī)程外,特作以下八條規(guī)定,要求化工戰(zhàn)線的各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體職工認真貫徹執(zhí)行。
一、使廣大職工認識安全生產(chǎn)是一門科學(xué)
安全生產(chǎn)既是企業(yè)管理的綜合反映,又是一門科學(xué)?;どa(chǎn)過程中的安全,涉及的工作范圍很廣,它不僅直接與生產(chǎn)技術(shù)和管理的許多職能部門有關(guān),而且有很多問題必須靠勞動、教育、行政后勤、政治思想工作等部門加以解決。還有一些比較復(fù)雜的技術(shù)問題,必須從科研、設(shè)計、規(guī)劃等環(huán)節(jié)入手,總結(jié)生產(chǎn)中已發(fā)生事故所暴露出的技術(shù)問題,提出今后的防范措施和解決辦法,避免給生產(chǎn)預(yù)留隱患。同時,對生產(chǎn)中可能發(fā)生災(zāi)害的性質(zhì)、發(fā)生的條件和規(guī)律進行科學(xué)研究,從科學(xué)技術(shù)上找出解決辦法,克服容易發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié),保證安全生產(chǎn)。在老企業(yè)進行技術(shù)改造中,要把消除不安全的技術(shù)因素,作為重要內(nèi)容。
因此,化工戰(zhàn)線的廣大職工(不論是生產(chǎn)部門,還是科研、設(shè)計、規(guī)劃、制造、基建施工、安裝等部門或單位)都要提高對安全生產(chǎn)是一門科學(xué)的認識,學(xué)習(xí)運用安全系統(tǒng)工程的方法,進行全面的安全管理,把安全管理納入現(xiàn)代化科學(xué)管理的軌道。
二、嚴格執(zhí)行各項安全制度
當前在相當一部份化工企業(yè)中,有章不循、安全制度執(zhí)行不嚴的問題還比較普遍。因此,采取有力措施,切實抓好各項安全制度的嚴格執(zhí)行,對保證安全生產(chǎn)非常重要。
國務(wù)院和化工部都發(fā)布過一系列有關(guān)安全生產(chǎn)的條例、規(guī)程、規(guī)定等有關(guān)制度,各單位必須認真組織廣大職工學(xué)習(xí)貫徹,同時要結(jié)合本單位情況,制訂具體實施細則,作為檢查、組織安全生產(chǎn)的依據(jù)。執(zhí)行各項安全制度,領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,模范遵守。
要通過艱苦細致的工作,使廣大職工不斷提高安全生產(chǎn)的自覺性,增強法制觀念,做到人人重視安全,嚴肅勞動紀律、操作紀律,嚴格執(zhí)行操作規(guī)程、安全制度,嚴肅對待事故,處理責任者,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。同時,要加強各個專業(yè)的管理,做好各項基礎(chǔ)工作。凡是遵守制度作出成績的要進行表揚和獎勵,對于違章作業(yè)和違章指揮,安全部門和安全工作人員必須執(zhí)行嚴格監(jiān)督,要首先勸阻,對勸阻不聽者,安全部門和安全工作人員要立即向違章者主管部門下達違章通知書,要求立即停止作業(yè),經(jīng)過安全教育和檢查,合格后方可恢復(fù)作業(yè)。對接到通知仍不執(zhí)行者和違反制度造成損失的,要給予應(yīng)有的懲處,嚴重的要追究法律責任。
各級化工部門和企業(yè)在嚴格貫徹執(zhí)行各項安全制度時,必須實行首長負責制,行政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自過問安全生產(chǎn),進行全面安全管理(樹立安全第一、預(yù)防為主的思想;加強教育,嚴格訓(xùn)練,嚴格制度;由全體職工參加,各個部門結(jié)合自身業(yè)務(wù)對安全生產(chǎn)負責(全員);安全生產(chǎn)貫穿企業(yè)生產(chǎn)活動的全過程(全過程);不論白天、黑夜,好天氣、壞天氣(全天候)都要十分注意安全管理)。
三、定期研究分析安全生產(chǎn)情況
對安全生產(chǎn)情況,省、自治區(qū)、直轄市化工廳(局)和化工企業(yè)較集中的市化工局及公司(總廠)每季度至少研究分析一次;工廠(分廠)每月研究分析一次。研究分析結(jié)果和要采取的措施及時報告上級部門。
上級部門應(yīng)不定期的檢查下級部門研究分析安全生產(chǎn)情況的會議記錄。
各級化工部門的干部到企業(yè),從事和生產(chǎn)有關(guān)的工作時,要了解企業(yè)的安全生產(chǎn)情況,模范地遵守各項安全生產(chǎn)規(guī)定。回單位匯報工作時,必須有安全生產(chǎn)的內(nèi)容。
四、領(lǐng)導(dǎo)干部對安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查
各級化工部門和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入生產(chǎn)第一線,監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)情況,及時處理各自職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)問題,對實現(xiàn)安全生產(chǎn)負責。
各級化工部門的領(lǐng)導(dǎo)干部、工程技術(shù)人員、專職安全人員、公司經(jīng)理(總廠廠長),廠長、副廠長下現(xiàn)場時,安全科長、專職安全人員、生產(chǎn)調(diào)度人員、車間正副主任及班、組安全員上班時都必須佩戴鮮明醒目的安全負責人(安全檢查)的標志(袖章、胸章、臂章等)。
此項制度的執(zhí)行情況,各地、各企業(yè)要不定期進行檢查,以免流于形式。
五、加強職工的安全教育和安全技術(shù)訓(xùn)練
入廠教育(廠、車間、班組):對新入廠人員(包括新工人、新調(diào)入的領(lǐng)導(dǎo)干部、工程技術(shù)干部、管理干部、工人以及臨時工、合同工,培訓(xùn)和實習(xí)人員,外單位在廠區(qū)施工或長期作業(yè)的人員),都必須進行入廠安全教育。對臨時到廠參觀人員,也應(yīng)講清安全注意事項。
日常教育:企業(yè)每年都要對所有職工進行一次或多次的安全教育,廠級干部(包括黨政工團)參加培訓(xùn)的時間累計不得少于二十四小時;其余人員(包括工程技術(shù)干部、管理干部、生產(chǎn)工人等)累計不得少于二十四至四十八小時,輔助部門工人累計不得少于二十四小時。經(jīng)過培訓(xùn),每年要進行一次考核,其成績作為對每人的工作考核情況記載下來。
特殊教育:對從事電氣、鍋爐、焊接、車輛與船舶駕駛、爆破、氣瓶檢查充填等特殊工種工人,每年還要進行一次專業(yè)安全技術(shù)訓(xùn)練,并進行考核,記錄成績。
入廠教育的廠級教育、日常教育由勞動(人事)或教育部門組織,安全技術(shù)部門負責進行。特殊教育由各主管部門負責進行。對職工的入廠教育、日常教育和特殊教育的考核成績,應(yīng)作為學(xué)徒工轉(zhuǎn)正和職工定級、晉升的依據(jù)之一。崗位操作工人考核不及格者,必須進行補課,再不合格者,應(yīng)調(diào)整工作或降級,直至合格后,方能持操作合格證(安全作業(yè)證)上崗工作。
各地化工部門和企業(yè)可根據(jù)條件開辟安全教育和安全技術(shù)訓(xùn)練的活動場所(如安全教育室、培訓(xùn)中心等)。
六、開展安全活動和安全檢查
堅持搞好班(組)長或安全員的班前講話,班中安全檢查,班后安全總結(jié)。生產(chǎn)車間要堅持每周一次的安全日活動,企業(yè)的其他職工(包括黨政工團的干部和后勤服務(wù)部門的工人等)也都要定期(至少每月一次)進行安全日活動,并將每次的活動內(nèi)容記錄在冊。每年的安全月活動要有充分的準備,作到有計劃、有布置、有檢查、有整改、有總結(jié),不斷推動安全活動的深入開展。
企業(yè)除進行經(jīng)常的檢查外,每年應(yīng)該定期進行二至四次群眾性檢查(普遍檢查、專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查)。安全檢查必須有明確的目的和具體的要求,并且建立由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員參加的安全生產(chǎn)檢查組織,對于檢查中查出的問題,要逐項落實,作到定項目、定資金、定措施、定時間、定人員按期解決。用于安全的資金不能挪作它用。對于一時不能解決的重大隱患,應(yīng)申報上級主管部門列入計劃(規(guī)劃),在未解定期間,要有應(yīng)急的防范措施,作到一旦發(fā)生意外,盡量把損失減少到最低程度,對有條件整改的隱患拖延不改,要用書面通知(隱患整改通知書)限期整改。如接到通知書仍不執(zhí)行,對責任單位和個人要給予嚴肅處理,釀成事故給國家造成損失的,要依法懲處。
七、嚴格事故管理
發(fā)生重大事故,企業(yè)應(yīng)一方面積極組織搶救,一方面按規(guī)定迅速向上級機關(guān)(包括主管部門、勞動部門)報告,并于二十天內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定寫出調(diào)查處理報告,分別報送上級機關(guān)。
發(fā)生重大事故,要認真分析事故原因,吸取教訓(xùn),采取防范措施。同時,要追查主要領(lǐng)導(dǎo)者的責任。對于違章指揮,違章作業(yè)或由于瀆職造成重大事故的責任者,應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重和損失大小,給予不同的處理,直至追究刑事責任。凡發(fā)生事故隱瞞不報者,必須進行嚴肅處理。對安全生產(chǎn)搞得好的領(lǐng)導(dǎo)干部、職工和單位,要根據(jù)貢獻大小,給予表彰獎勵(包括物質(zhì)獎勵、晉級、記功等)。使安全生產(chǎn)和經(jīng)濟責任制緊密掛鉤,調(diào)動廣大職工搞好安全生產(chǎn)的積極性。
八、加強防火和防護組織及設(shè)施
化工企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)和使用易燃、易爆、有毒有害物質(zhì)多的特點,組織專業(yè)和義務(wù)消防隊伍,配備足夠適用的消防器材、設(shè)施(設(shè)備),積極采用自動報警、自動滅火等技術(shù)手段。同時,在從事接觸粉塵和有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)崗位,要有良好的通風(fēng)條件,配備必要的防塵、防毒用具,定期檢查、校驗,使其保持完好狀態(tài),作到人人會用。大型(重點)廠礦企業(yè),可根據(jù)需要建立氣體防護站、礦山救護隊、塵毒檢測站等專門組織,配備必要的防護、救護、檢測等技術(shù)裝備、并保證齊全好用。
此外,各級化工部門都要結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)的情況,由主要領(lǐng)導(dǎo)同志每年總結(jié)一兩個安全生產(chǎn)的先進典型;對安全生產(chǎn)差的單位要及時派得力干部給予幫助,提出具體有效措施,迅速改變安全生產(chǎn)工作的面貌。
附:搞好安全生產(chǎn)的若干禁令
一、生產(chǎn)區(qū)內(nèi)十四個不準
(一)加強明火管理,防火、防爆區(qū)內(nèi),不準吸煙。
(二)生產(chǎn)區(qū)內(nèi),不準帶進小孩。
(三)禁火區(qū)內(nèi),不準無阻火器車輛行駛。
(四)上班時間,不準睡覺、干私活、離崗和干與生產(chǎn)無關(guān)的事。
(五)班前、班上不準喝酒。
(六)不準使用汽油等揮發(fā)性強的可燃液體擦洗設(shè)備、用具和衣物。
(七)不按工廠規(guī)定穿戴勞動防護用品(無包括工作服、工作鞋、工作帽等)者,不準進入生產(chǎn)崗位。
(八)安全裝置不齊全設(shè)備不準使用。
(九)不是自己分管的設(shè)備、工具不準動用。
(十)檢修設(shè)備時,安全措施不落實,不準開始檢修。
(十一)停機檢修后的設(shè)備,未經(jīng)徹底檢查,不準啟動。
(十二)不戴安全帶,不準登高作業(yè)。
(十三)腳手架、跳板不牢,不準登高作業(yè)。
(十四)石棉瓦上不固定好跳板,不準登石棉瓦作業(yè)。
二、進入容器、設(shè)備的八個必須
(一)必須申請,并得到批準。
(二)必須進行安全隔絕。
(三)必須進行置換、通風(fēng)。
(四)必須按時間要求,進行安全分析。
(五)必須配戴規(guī)定的防護用具。
(六)必須在器外有人監(jiān)護。
(七)必須有搶救后備措施。
(八)監(jiān)護人員必須堅守崗位。
三、防止違章動火六大禁令
(一)沒有獲得經(jīng)批準的動火證件,任何情況下嚴格禁止動火。
(二)不與生產(chǎn)系統(tǒng)隔絕,嚴格禁止動火。
(三)設(shè)備、管道、貯罐等不進行清洗、置換合格,嚴格禁止動火。
(四)不把周圍易燃物消除,嚴格禁止動火。
(五)不按時作動火分析,嚴格禁止動火。
(六)沒有消防措施,無人監(jiān)護,嚴格禁止動火。
四、操作工的六嚴格
(一)嚴格進行交接班。
(二)嚴格進行巡回檢查。
(三)嚴格控制工藝指標。
(四)嚴格執(zhí)行操作票。
(五)嚴格遵守勞動紀律。
(六)嚴格執(zhí)行有關(guān)安全規(guī)定。
五、機動車輛七大禁令
(一)嚴禁無證開車和無令開車(調(diào)度令)。
(二)嚴禁酒后開車。
(三)嚴禁超速開車。
(四)嚴禁空檔溜車。
(五)嚴禁設(shè)備帶病行車。
(六)嚴禁人貨混載行車。