備注：根據 國家安全生產監(jiān)督管理總局令總局 第81號令進行修訂   

《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》已經國家安全生產監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）局務會議審議通過，現予公布，自2003年8月15日起施行。

局 長  王顯政   

二OO三年七月二日

煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法

　　第一條 為了制裁煤礦安全違法行為，規(guī)范煤礦安全監(jiān)察行政處罰工作，保障煤礦依法進行生產，根據煤礦安全監(jiān)察條例及其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 國家煤礦安全監(jiān)察局、省級煤礦安全監(jiān)察局和煤礦安全監(jiān)察分局（以下簡稱煤礦安全監(jiān)察機構），對煤礦及其有關人員違反有關安全生產的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準和規(guī)程的行為(以下簡稱煤礦安全違法行為)實施行政處罰，適用本辦法。本辦法未作規(guī)定的，適用安全生產違法行為行政處罰辦法。

　　有關法律、行政法規(guī)對行政處罰另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第三條 省級煤礦安全監(jiān)察局、煤礦安全監(jiān)察分局實施行政處罰按照屬地原則進行管轄。

　　國家煤礦安全監(jiān)察局認為應由其實施行政處罰的，由國家煤礦安全監(jiān)察局管轄。

　　兩個以上煤礦安全監(jiān)察機構因行政處罰管轄權發(fā)生爭議的，由其共同的上一級煤礦安全監(jiān)察機構指定管轄。

　　第四條 當事人對煤礦安全監(jiān)察機構所給予的行政處罰，享有陳述、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　當事人因煤礦安全監(jiān)察機構違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

　　第五條 煤礦安全監(jiān)察員執(zhí)行公務時，應當出示煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證件。

　　第六條 煤礦安全監(jiān)察機構及其煤礦安全監(jiān)察員對檢查中發(fā)現的煤礦安全違法行為，可以作出下列現場處理決定：

　?。ㄒ唬?當場予以糾正或者要求限期改正；

　?。ǘ?責令限期達到要求；

　　（三） 責令立即停止作業(yè)（施工）或者立即停止使用；

　　經現場處理決定后拒不改正，或者依法應當給予行政處罰的煤礦安全違法行為，依法作出行政處罰決定。

　　第七條 煤礦或者施工單位有下列行為之一的，責令停止建設或者停產停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處５０萬元以上１００萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處２萬元以上５萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定對煤礦建設項目進行安全評價的；

　?。ǘ┟旱V建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經有關部門審查同意的；

　?。ㄈ┟旱V建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；

　?。ㄋ模┟旱V建設項目竣工投入生產或者使用前，安全設施未經驗收合格的。

　　第八條 煤礦礦井通風、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全設施不符合法定要求的，責令限期達到要求；逾期仍達不到要求的，責令停產整頓。

　第九條 煤礦作業(yè)場所有下列情形之一的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停產整頓，并處三萬元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┪词褂脤Ｓ梅辣娖髟O備的；

　?。ǘ┪词褂脤Ｓ梅排谄鞯?；

　?。ㄈ┪词褂萌藛T專用升降容器的；

　　（四）使用明火明電照明的。

　　第十條 煤礦未依法提取或者使用煤礦安全技術措施專項費用的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期不改正的，處５萬元以下的罰款，責令停產整頓。

    有前款違法行為，導致發(fā)生生產安全事故的，對煤礦主要負責人給予撤職處分，對個人經營的投資人處２萬元以上２０萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

　　第十一條 煤礦使用不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的設備、器材、儀器、儀表、防護用品的，責令限期改正或者責令立即停止使用；逾期不改正或者不立即停止使用的，處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產整頓。

　　前款所稱情節(jié)嚴重，包括下列情形：

　?。ㄒ唬┚懿桓恼`法行為的；

　?。ǘ┢渌楣?jié)嚴重的行為。

　　第十二條 煤礦企業(yè)的機電設備、安全儀器，未按照下列規(guī)定操作、檢查、維修和建立檔案的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┪炊ㄆ趯C電設備及其防護裝置、安全檢測儀器檢查、維修和建立技術檔案的；

　　（二）非負責設備運行人員操作設備的；

　?。ㄈ┓侵蛋嚯姎馊藛T進行電氣作業(yè)的；

　?。ㄋ模┎僮麟姎庠O備的人員，沒有可靠的絕緣保護和檢修電氣設備帶電作業(yè)的。

　　第十三條 煤礦井下采掘作業(yè)，未按照作業(yè)規(guī)程的規(guī)定管理頂幫；通過地質破碎帶或者其他頂幫破碎地點時，未加強支護；露天采剝作業(yè)，未按照設計規(guī)定，控制采剝工作面的階段高度、寬度、邊坡角和最終邊坡角；采剝作業(yè)和排土作業(yè)，對深部或者鄰近井巷造成危害的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款。

　　第十四條 煤礦未嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度，入井人員攜帶煙草和點火用具下井的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款。

　　第十五條 煤礦在有瓦斯突出、沖擊地壓條件下從事采掘作業(yè)；在未加保護的建筑物、構筑物和鐵路、水體下面開采；在地溫異?；蛘邿崴砍龅牡貐^(qū)開采，未編制專門設計文件和報主管部門批準的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款。

　　第十六條 煤礦作業(yè)場所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國家安全標準或者行業(yè)安全標準的，責令立即停止作業(yè)；拒不停止作業(yè)的，責令停產整頓，可以并處十萬元以下的罰款。

　　第十七條 有自然發(fā)火可能性的礦井，未按規(guī)定采取有效的預防自然發(fā)火措施的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款。

　　第十八條 煤礦在有可能發(fā)生突水危險的地區(qū)從事采掘作業(yè)，未采取探放水措施的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款。

　　第十九條 煤礦井下風量、風質、風速和作業(yè)環(huán)境的氣候，不符合煤礦安全規(guī)程的規(guī)定的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款。

　　第二十條 煤礦對產生粉塵的作業(yè)場所，未采取綜合防塵措施，或者未按規(guī)定對粉塵進行檢測的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款。

　　第二十一條 擅自開采保安煤柱，或者采用危及相鄰煤礦生產安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法進行采礦作業(yè)，責令立即停止作業(yè)；拒不停止作業(yè)的，由煤礦安全監(jiān)察機構決定吊銷安全生產許可證，并移送地質礦產主管部門依法吊銷采礦許可證。

　　第二十二條 煤礦違反有關安全生產法律、行政法規(guī)的規(guī)定，拒絕、阻礙煤礦安全監(jiān)察機構依法實施監(jiān)督檢查的，責令改正；拒不改正的，處２萬元以上２０萬元以下的罰款；

對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處１萬元以上２萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

    煤礦提供虛假情況，或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的，由煤礦安全監(jiān)察機構給予警告，可以并處５萬元以上１０萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產整頓。

　　第二十三條 煤礦發(fā)生事故，對煤礦、煤礦主要負責人以及其他有關責任單位、人員依照《安全生產法》及有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以行政處罰；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

　　第二十四條 經停產整頓仍不具備法定安全生產條件給予關閉的行政處罰，由煤礦安全監(jiān)察機構報請縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限決定。

　　第二十五條 煤礦安全監(jiān)察機構及其煤礦安全監(jiān)察員實施行政處罰時，應當符合《安全生產違法行為行政處罰辦法》規(guī)定的程序并使用統(tǒng)一的煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法文書。

　　第二十六條 未設立省級煤礦安全監(jiān)察局的省、自治區(qū)，由省、自治區(qū)人民政府指定的負責煤礦安全監(jiān)察工作的部門依照本辦法的規(guī)定對本行政區(qū)域內的煤礦安全違法行為實施行政處罰。

　　第二十七條 本辦法自2003年8月15日起施行?！睹旱V安全監(jiān)察行政處罰暫行辦法》同時廢止。