各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）：
為加強和規(guī)范機械工業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作，參照《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準》，結合機械工業(yè)的特點，我們組織制定了《機械工業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2000年10月24日
機械工業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準
一、 范圍
本標準參照《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準》，對機械工業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系提出了基本要求，目的是使機械工業(yè)組織建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，控制職業(yè)安全衛(wèi)生風險，持續(xù)改進職業(yè)安全衛(wèi)生績效。
本標準適用于有以下愿望的機械工業(yè)組織：
1． 建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，有效地控制和消除員工和其他有關人員可能遭受危險及危害的因素；
2． 實施、維護并持續(xù)改進其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系；
3． 保證遵循職業(yè)安全衛(wèi)生方針；
4． 向社會表明職業(yè)安全衛(wèi)生工作原則；
5． 謀求外部機械對其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系進行認證和注冊；
6． 進行自我評價并公開評價結果。
標準中提出的要求，旨在幫助機械工業(yè)組織建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，其適用程度取決于機械工業(yè)組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針和業(yè)務活動的特點、危險性、復雜性。
1．事故accident
造成死亡、職業(yè)病、傷害、財產(chǎn)損失或其它的意外事件。
2． 審核audit
判定活動和結果是否符合計劃的安排，以及這些安排是否能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標的一個系統(tǒng)化的驗證過程。
3． 持續(xù)改進continual improvement
根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生的方針，不斷改進工作，提高職業(yè)安全衛(wèi)生管理水平，改善職業(yè)安全衛(wèi)生績效。
4． 危害hazard
可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞。
5． 危害辨識hazard identification
識別危害的存在并確定其性質(zhì)的過程。
6． 事件incident
造成或可能造成事故的事件。
7． 相關方 interested parties
與機械工業(yè)組織職業(yè)安全衛(wèi)生管理有關的個人或團體。
8． 不符合non-conformance
違背作業(yè)規(guī)程、規(guī)章或管理體系要求可能造成傷亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或作業(yè)環(huán)境破壞的問題。
9． 目標objectives
期望達到職業(yè)安全衛(wèi)生工作的要求和標準。
10． 職業(yè)安全衛(wèi)生occupational health and satety
保護職工在作業(yè)過程中免受職業(yè)性傷害，以及保護國家財產(chǎn)免遭損失的活動。
11． 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 occupational health and safety management system
為實現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作目標，通過完善的工作機制以保證職業(yè)安全衛(wèi)生工作計劃、規(guī)劃的實施、評審和持續(xù)改進的有機整體。
12． 組織organization
具有法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位或社團。
13．績效 performance
根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標，組織在控制和消除職業(yè)安全衛(wèi)生危險方面所取得的成績和效果。
14． 危險risk
可能造成人員傷亡的環(huán)境和狀況。
15． 危險評價 risk assessment
對危險程度分析計算，確定危險是否在可承受范圍的過程。
16． 安全safety
不受損害并不受可能被損害的威脅。
17． 可承受的危險tolerable risk
組織根據(jù)有關法律、法規(guī)和職業(yè)安全衛(wèi)生方針，將危險降低至可接受的程度。
18．安全性評價safety assessment
綜合運用安全系統(tǒng)工程理論和方法，對組織的生產(chǎn)作業(yè)安全性進行預測和度量。
19．本質(zhì)安全 intrinsic safety
生產(chǎn)設備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在識操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。
20．危險因素 dangerous factors
能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損壞的因素。
21．特種與危險設備 special and dangerous equipment
由國家認定的，因設備本身和外在因素的影響容易發(fā)生事故，并且一旦發(fā)生事故會造成人身傷亡或重大經(jīng)濟損失的危險性較大的設備。
22．特種作業(yè) special work
由國家認定的，對操作者本人及其周圍人員和設施的安全有重大危險因素的作業(yè)。
三、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要素
1． 一般要求

圖1 職業(yè)安全衛(wèi)生管理要素
組織應建立并有效實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。
2． 職業(yè)安全衛(wèi)生方針

圖2 職業(yè)安全衛(wèi)生方針
組織應有經(jīng)最高管理者批準的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，以闡明整體職業(yè)安全衛(wèi)生目標、宗旨和方向。方針的發(fā)布、實施與修改應符合程序。
最高管理者應遵守職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章，并對持續(xù)改進職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作作出承諾。
方針必須形成文件，并傳達到每個員工，使之清楚自己在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的責任、權利和義務，保證付諸實施。
3． 計劃

圖3 計劃
（1） 危害辨識、危險評價和危險控制計劃
組織應參照《機械工廠安全性評價標準》（以下簡稱《安評標準》）或其它科學方法，制定危害辨識、危險評價和必要控制措施的實施程序及方法，做到：依據(jù)作業(yè)場所情況確定危險級別；與運行經(jīng)驗和控制危險的措施相適應；明確培訓需求和生產(chǎn)運行控制的要求；進行必要的監(jiān)測，保證危害辨識和危險評價方法的有效性和及時性。
危害辨識、危險評價和危險控制計劃內(nèi)容包括：常規(guī)和非常規(guī)活動；新建、擴建、改建工程項目及新技術、新工藝、新設備、新材料和危險性作業(yè)；進入作業(yè)場所人員的活動，特別是特種作業(yè)、臨時用工、外來人員的活動；組織內(nèi)或由外部提供的機械、電氣、熱工、易燃易爆等特種與危險設備設施；組織內(nèi)的建構筑物、工藝工裝、工模夾具、產(chǎn)成品、原輔料等危險建筑物；勞動衛(wèi)生及作業(yè)環(huán)境，特別是有毒有害作業(yè)場所。
在確立職業(yè)安全衛(wèi)生目標時，組織必須考慮危險評價和控制結果，并對此形成文件。
（2） 執(zhí)行法律、法規(guī)的要求
組織應嚴格遵守現(xiàn)行的職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章，并將現(xiàn)行的職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章及時傳達到全體員工和相關方。
（3） 目標
組織應制定各內(nèi)設機構的職業(yè)安全衛(wèi)生工作目標。制定工作目標的原則：符合國家有關法律、法規(guī)和地方、行業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)、規(guī)章；優(yōu)先考慮消除與控制重大危險和危險因素；組織的規(guī)模、經(jīng)營、可選技術方案、財務、運行等應符合職業(yè)安全衛(wèi)生方針。
（4） 職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案
組織應制定并實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案。內(nèi)容包括：確定計劃期內(nèi)職業(yè)安全衛(wèi)生目標和各項指標；規(guī)定各內(nèi)設機構和人員的職責、權限與責任；計劃期內(nèi)實現(xiàn)目標的方法、資源配置、專項經(jīng)費、時間、責任部門和人員等。
組織應定期對職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案進行評審和檢查，并根據(jù)組織的產(chǎn)品、服務或運行條件的變化情況，及時修訂方案，提供給相關方。
4． 實施與運行

圖4 實施與運行
（1） 機構和職責
為有效地實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理，應依據(jù)“分級管理、分線負責”的原則，界定組織內(nèi)設機構和各崗位員工的職業(yè)安全衛(wèi)生職責和權限。
組織的最高管理者是職業(yè)安全衛(wèi)生工作的第一責任人，應當為職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的計劃、實施、控制提供人力、財力和技術保障，對組織職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的建立和實施負全面責任。
組織應在最高管理層中任命1名副職分管職業(yè)安全衛(wèi)生工作，并明確其承擔職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作的職責和權限。分管職業(yè)安全衛(wèi)生工作的副職負責組織建立、實施與運行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系；向最高管理者匯報職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的績效，并提出改進意見，為評審和改進職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系提供依據(jù)。
組織應建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理機構，配備職業(yè)安全衛(wèi)生管理人員，并明確其職責和權限。
（2） 培訓教育
組織應依據(jù)員工教育、培訓和經(jīng)歷對其能力進行鑒定，員工應具備完成本職職業(yè)安全衛(wèi)生工作任務的能力。
培訓教育的形式：新員工的“三級安全教育”；中層以上干部教育；特種作業(yè)人員培訓、復訓教育；班組長教育；變換工種和使用新技術、新工藝、新設備、新材料教育；復工教育；全員勞動安全衛(wèi)生教育，以及結合實際需要開展的其它培訓教育等。
組織應建立勞動安全衛(wèi)生培訓教育制度，通過培訓教育使全體員工認識到：遵循組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針與職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要求的重要性；個人行為會對組織的生產(chǎn)、經(jīng)營和職業(yè)安全衛(wèi)生工作帶來的影響。
（3） 協(xié)商與交流
組織應建立協(xié)商與交流制度，以確保員工和相關方進行有關職業(yè)安全衛(wèi)生信息的交流。
協(xié)商與交流活動應有員工代表參加。員工代表的權力和義務是：參與職業(yè)安全衛(wèi)生方針的制定與評審；參與改善作業(yè)場所安全衛(wèi)生現(xiàn)狀的討論；了解危害、危險情況和控制措施；了解事故、事件的調(diào)查和處理情況；聽取組織最高管理者關于職業(yè)安全衛(wèi)生狀況的工作報告；了解組織內(nèi)職業(yè)安全衛(wèi)生代表和員工代表的組成情況及職責；在安全衛(wèi)生事務上享有代表權。
組織應注意收集和聽取相關方對職業(yè)安全衛(wèi)生工作的意見和要求，并及時反饋處理結果。
（4） 文件和資料的管理
文件是指管理手冊、程序文件和作業(yè)文件等。
組織應制定文件和資料的管理程序。對文件和資料的收發(fā)、復制、歸檔應進行登記，以便檢索；文件和資料應根據(jù)重要程度和使用范圍分類；明確文件和資料管理的責任人；有符合條件的保管場所。
組織應保證職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的關鍵崗位得到現(xiàn)行的有關文件和資料。要采取有效措施防止誤用失效的文件和資料。
（5） 運行控制
組織應從根本上消除或降低危害和危險因素，確保其運行不偏離職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標和各項工作指標。對特種作業(yè)、易燃易爆物品的生產(chǎn)與貯存、危險性較大的作業(yè)崗位與場所應制定安全操作規(guī)程，明確規(guī)定運行標準和規(guī)范；對容易引起差錯或由于操作失誤導致事故、事件或“不符合”的情況，應通過技術改造達到本質(zhì)安全；對特種與危險設備要明確專人負責，按照使用說明書定期保養(yǎng)和維護；對于組織購買使用的危險物品，應嚴格管理。
運行控制的主要內(nèi)容包括：機械、電氣、熱工、特種與危險設備設施的安全防護、保險裝置及作業(yè)環(huán)境等；新建、擴建、改建工程項目和新技術、新工藝、新設備、新材料項目；產(chǎn)品、工藝、工裝的設計和使用；產(chǎn)成品、原輔料的流程與擺放，運行過程中人力資源的合理配置；危險作業(yè)與有毒有害作業(yè)點；危險與危害類物料的采購、貯存、搬運和運輸；個體勞動防護用品；供應商、承包或租憑商的資格條件及其職業(yè)安全衛(wèi)生狀況；安全標志、指示與信號等裝置，以及其他應控制的運行過程與活動。
若相關方的危險因素對組織的職業(yè)安全衛(wèi)生有影響時，組織應制定防范措施，并告知有關員工。
（6） 應急預案
組織應對潛在的易引發(fā)火災、爆炸、毒物泄漏中毒等重大事故的危害和危險情況制定應急預案，要建立應急指揮系統(tǒng)，確保與醫(yī)院、消防、救助中心等機構聯(lián)絡暢通，適時進行應急演練，不斷完善應急預案，以預防或減少事故傷害。
5． 檢查與糾正措施

圖5 檢查與糾正措施
（1） 績效考核與監(jiān)測
組織應建立職業(yè)安全衛(wèi)生的績效考核與監(jiān)測制度，對職業(yè)安全衛(wèi)生績效進行定性考核、定量測量并監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)和運行中“不符合”，以便采取控制措施。
績效考核可分為主動與被動兩種模式。主動的績效考核重點是監(jiān)測職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案、運行標準和適用的法律、法規(guī)和相關要求的執(zhí)行情況。被動的績效考核重點是對以往組織發(fā)生的事故（包括未遂事故）、職業(yè)病、事件和其他不良的職業(yè)安全衛(wèi)生情況進行評估。
組織參照《安評標準》等方法進行績效考核與監(jiān)測，并對其結果按要求做好記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題按規(guī)定程序處理，同時要通知有關責任部門，必要時向相關方提供分析報告。
績效考核采用的測量、監(jiān)測儀器設備應保持完好，并設專人負責維護、校正和保養(yǎng)。對儀器設備檢修與校正要作記錄并予以保存。
（2） 事故、事件、不符合的糾正與預防措施
組織應不斷改進工作，加強職業(yè)安全衛(wèi)生管理，提高事故防范能力。組織發(fā)生事故、事件和“不符合”后，要查清原因，采取糾正或預防措施，對潛在的重大危害與危險因素進行分析，及時修訂應急預案、預防措施和有關程序文件，并應予以記錄，明確有關責任部門和人員督促檢查。
（3） 記錄管理
組織應建立記錄管理工作制度。需要保存的記錄內(nèi)容包括：事故及事件；職業(yè)安全衛(wèi)生培訓、教育；危險因素分析與評價；職業(yè)安全衛(wèi)生績效考核和監(jiān)測；特種作業(yè)、有毒有害作業(yè)人員健康和職業(yè)病體檢；特種與危險設備檢驗與維修；“不符合”的認定與糾正；職業(yè)安全衛(wèi)生技術措施計劃與實施情況；緊急事件與應急措施；內(nèi)部審核及管理評審情況；組織確定的其他記錄。
職業(yè)安全衛(wèi)生記錄應明確保存期，做到字跡清楚、標識明確。保管的職業(yè)安全衛(wèi)生記錄應便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。
（4） 審核
組織應制定職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核方案，組成審核小組。審核小組應由經(jīng)過培訓并具有資格的人員組成，審核人員與審核對象應無直接關系。
審核目的：判定職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的針對性、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系運行對實現(xiàn)組織的方針和目標的有效性。對以前審核的結果進行評審；向管理者報送審核結果。
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核，應對各部門、各要素進行內(nèi)審。當體系出現(xiàn)重大變化或組織發(fā)生嚴重事故時，要及時審核并向最高管理者提出審核報告，以及糾正措施的建議，并跟蹤檢查“不符合”的整改情況。
6． 管理評審

圖6 管理評審
組織的最高管理者應定期對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系進行評審，一般每年進行一次管理評審工作，當職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系發(fā)生重大變化或組織發(fā)生重大事故時，可以臨時進行管理評審。
管理評審的內(nèi)容包括：內(nèi)部審核報告；職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的方針、目標、計劃（方案）及其實施情況；事故、事件和“不符合”的調(diào)查與處理情況；糾正和預防措施的落實情況；相關方的投訴、建議及其要求；實施管理體系的組織機構、人員配備資金保障情況；相關文件是否應修訂；對體系的適用性、有效性的評價。
管理評審應根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核結果，以及實際情況和對持續(xù)改進的承諾，指出需要修改的方針、目標、指標和管理方案等。
修定后的方針、目標、指標和管理方案應得到各相關方的認可。