第一章 總則
第一條 為了規(guī)范鍋爐、壓力容器(含氣瓶、醫(yī)用氧艙,下同)和壓力管道設備事故處理工作,加強鍋爐、壓力容器和壓力管道的安全管理,保障人民生命和財產(chǎn)的安全,根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》的有關規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 鍋爐、壓力容器和壓力管道設備發(fā)生事故的報告、調(diào)查、處理和結(jié)案適用本規(guī)定。
第三條 鍋爐、壓力容器和壓力管道事故按設備損壞程序分為爆炸事故、嚴重損壞事故和一般損壞事故。
爆炸事故是指鍋爐、壓力容器和壓力管道在使用中或壓力試驗時,受壓部件發(fā)生破壞,設備中介質(zhì)蓄積的能量迅速釋放,內(nèi)壓瞬間降至外界大氣壓力以及壓力管道泄漏而引發(fā)的各類爆炸事故。
嚴重損壞事故是指鍋爐、壓力容器在使用時,由于受壓部件、安全附件、安全保護裝置損壞,或鍋爐燃燒室發(fā)生爆炸等導致設備停止運行而必須進行修理的事故。鍋爐、壓力容器和壓力管道因泄漏而引起的火災、人員中毒以及壓力管道設備遭到破壞的事故也為嚴重損壞事故。
一般損壞事故是指鍋爐、壓力容器在使用中受壓部件輕微損壞而不需要停止運行進行修理以及壓力管道發(fā)生泄漏未引起其他次生災害的事故。
第四條 鍋爐、壓力容器和壓力管道爆炸事故死亡超過10人或受傷(包括急性中毒)超過50人的,由勞動部組織調(diào)查并負責結(jié)案工作。
鍋爐、壓力容器和壓力管道爆炸事故死亡10人以下或受傷(包括急性中毒)50人以下的,以及有人員傷亡的嚴重損壞事故,由省級勞動行政部門組織調(diào)查并負責結(jié)案工作。
無人員傷亡(包括急性中毒)的嚴重損壞事故,及有人員傷亡的一般損壞事故,由地、市級勞動行政部門組織調(diào)查并負責結(jié)案工作。
本條第二款、第三款所規(guī)定的事故如果造成較大社會影響,可由上一級勞動行政部門組織調(diào)查并負責結(jié)案工作。
第二章 事故報告
第五條 鍋爐、壓力容器和壓力管道發(fā)生事故后,事故發(fā)生單位應向當?shù)貏趧有姓块T和主管部門報告。勞動行政部門應逐級向上級勞動行政部門報告,直至勞動部。
第六條 鍋爐、壓力容器和壓力管道事故應采取快報、月報和年報形式向勞動部報告。
第七條 鍋爐、壓力容器和壓力管道發(fā)生爆炸或造成人員傷亡、設備損壞事故后,事故發(fā)生單位應立即將發(fā)生事故設備的類別(鍋爐、壓力容器、壓力管道)、事故類別、發(fā)生地點、時間(月、日、時、分)、人員傷亡和事故破壞簡要情況采用快捷形式向當?shù)貏趧有姓块T和主管部門報告。當?shù)貏趧有姓块T應逐級向上一級勞動行政部門報告,直至勞動部。
第八條 省級勞動行政部門應在每月10日前,將所轄區(qū)域上月事故情況報告勞動部。
第九條 省級勞動行政部門應在每年1月31日前,將所轄區(qū)域上一年鍋爐、壓力容器和壓力管道發(fā)生事故情況及結(jié)案情況以軟盤等快捷方式報送勞動部。
第三章 事故調(diào)查和處理
第十條 鍋爐、壓力容器和壓力管道事故發(fā)生單位應采取措施搶救人員和防止事故擴大,并應保護好事故現(xiàn)場。
第十一條 事故調(diào)查組應由事故發(fā)生單位主管部門、勞動行政部門、當?shù)厝嗣駲z察院和工會的人員組成。并可根據(jù)事故調(diào)查的需要,邀請鍋爐壓力容器檢驗單位、科研單位以及大專院校有關專家參加。
第十二條 事故調(diào)查組應履行下列職責:
(一)調(diào)查事故發(fā)生前的設備狀況;
(二)查明人員傷亡、設備損壞及經(jīng)濟損失情況(包括附近建筑物破壞);
(三)分析事故原因和性質(zhì)(必要時應進行技術鑒定);
(四)明確事故的責任;
(五)提出事故處理建議(包括經(jīng)濟損失的承擔)和預防事故發(fā)生的措施。
第十三條 事故調(diào)查結(jié)束后,事故調(diào)查組應填寫事故調(diào)查報告書。
第十四條 事故調(diào)查組的負責人應將事故調(diào)查報告書送至組織調(diào)查該起事故的勞動行政部門。勞動行政部門應在收到事故調(diào)查報告書的15日內(nèi),對事故調(diào)查報告書進行認定,提出結(jié)論性意見。經(jīng)認定的事故調(diào)查報告書方為有效。
第十五條 事故發(fā)生單位及其主管部門應根據(jù)經(jīng)認定的事故調(diào)查報告書中的處理建議,對有關責任人員進行處理。
第十六條 事故處理結(jié)束后,事故發(fā)生單位或其主管部門應就對事故責任者的處理及防范措施落實等情況向組織該起事故調(diào)查的勞動行政部門寫出書面報告。勞動行政部門應在收到書面報告30日內(nèi)以書面形式批復結(jié)案。
第十七條 鍋爐、壓力容器和壓力管道事故處理應在事故發(fā)生之日起90日內(nèi)結(jié)案。調(diào)查、分析難度較大的事故,結(jié)案期限經(jīng)負責結(jié)案的勞動行政部門批準可以適當延長,但不得超過180日。
第四章 附則
第十八條 鍋爐、壓力容順和壓力管道發(fā)生事故所造成的直接經(jīng)濟損失或人員傷亡達到《勞動部關于〈特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定〉有關條文解釋》中界定的特別重大事故標準時,應按《國務院關于特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》執(zhí)行。
第十九條 違反本規(guī)定,事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報或破壞事故現(xiàn)場的,由有關部門按國家有關規(guī)定,對責任單位負責人和直接責任人員給予行政處分。
第二十條 本規(guī)定自1997年10月1日起施行。1981年原國家勞動總局頒發(fā)的《鍋爐壓力容器事故報告辦法》同時廢止。