關(guān)于頒發(fā)《鍋爐使用登記辦法》和《鍋爐司爐工人安全技術(shù)考核管理辦法》的通知
現(xiàn)將《鍋爐使用登記辦法》和《鍋爐司爐工人安全技術(shù)技術(shù)考核管理辦法》發(fā)給你們，請(qǐng)自一九八七年一月一日起正式執(zhí)行。原勞動(dòng)部一九六二年公布的《蒸汽鍋爐使用登記試行辦法》和《對(duì)蒸汽鍋爐司爐工人的安全技術(shù)管理試行辦法》同時(shí)廢止。
試行情況證明，鍋爐登記和司爐工人安全技術(shù)培訓(xùn)考核是確保在用鍋爐安全運(yùn)行的兩項(xiàng)重要措施，對(duì)兩個(gè)辦法的規(guī)定，各級(jí)勞動(dòng)部門和鍋爐使用單位及其主管部門都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。在執(zhí)行中有什么問題望及時(shí)向我部鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局反映。
附一：
鍋爐使用登記辦法
第一章　總　　則
第１條　鍋爐是生產(chǎn)和生活中廣泛使用的、有爆炸危險(xiǎn)的承壓設(shè)備。為了加強(qiáng)在用鍋爐的安全管理工作，根據(jù)《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》第九條的規(guī)定，制定本辦法。
第２條　凡使用固定式承壓鍋爐的單位，應(yīng)按照本辦法的規(guī)定向鍋爐所在地的縣級(jí)以上（含縣級(jí)）勞動(dòng)部門辦理登記手續(xù)。
電力系統(tǒng)發(fā)電用鍋爐按水利電力部的有關(guān)規(guī)定由所在地的省級(jí)電力局辦理登記手繼，并報(bào)省級(jí)勞動(dòng)部門備案。
鐵路系統(tǒng)內(nèi)工作壓力＜0.1MPa(1kgf／cm2)的固定式蒸汽鍋爐和供熱量≤0.70Mw(60×104KCal／n)的熱水鍋爐的使用登記由鐵路監(jiān)察部門自行辦理。
第二章　鍋爐使用登記證的簽發(fā)與管理
第３條　使用單位申請(qǐng)辦理鍋爐登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)填寫一份《鍋斷登記表》和《鍋爐登記卡》，并應(yīng)向登記機(jī)關(guān)交驗(yàn)下列資料：
（１）《蒸汽鍋爐安全監(jiān)察規(guī)程》或《熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》規(guī)定的與安全有關(guān)的出廠技術(shù)資料；
（２）安裝質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告；
（３）鍋爐房平面圖；
（４）水處理方法及水質(zhì)指標(biāo)；
（５）鉛爐安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；
（６）持證司爐工人數(shù)。
在用或移裝的舊鍋爐辦理登記時(shí)，如使用單位提不出上述（１）、（２）兩項(xiàng)資料時(shí)，允許以下列資料代替。
（１）鍋爐結(jié)構(gòu)示意圖及需核算強(qiáng)度的受壓部件圖；
（２）鍋爐受壓元件強(qiáng)度及安全閥排放量的計(jì)算資料；
（３）鍋爐檢驗(yàn)報(bào)告。
額定蒸汔壓力小于０.１MPa(1kgf／cm2)的蒸汽鍋爐和額定供熱量小于０.６Mw(5×104KCal／n)的熱水鍋爐在登記時(shí)，只需交驗(yàn)制造廠質(zhì)量證明書或檢驗(yàn)報(bào)告。
第４條　登記機(jī)關(guān)對(duì)送審資料審查合格后即應(yīng)給使用單位簽發(fā)《鍋爐使用登記證》，并在《鍋爐登記表》上蓋章后連同全部送審資料退使用單位保管。《鍋爐登記卡》留登記機(jī)關(guān)存查。
第５條　鍋爐經(jīng)重大修理或改造后，使用單位須攜帶《鍋爐登記表》和修理或改造部分的圖紙及施工質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等資料，到原登記機(jī)關(guān)辦理備案或變更手續(xù)。
第６條　鍋爐拆遷過戶時(shí)，原使用單位應(yīng)向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)，交回《鍋爐使用登記證》。鍋爐的全部安全技術(shù)資料應(yīng)隨鍋爐轉(zhuǎn)至接收單位。接收單位應(yīng)重新辦理鍋爐登記手續(xù)。
第７條　鍋爐報(bào)廢時(shí)，使用單位向原登記機(jī)關(guān)交回《鍋爐使用登記證》，辦理注銷手續(xù)。因不能保證安全運(yùn)行而報(bào)廢的鍋爐，嚴(yán)禁再作承壓鍋爐使用。
第８條　有下列情況之一者，應(yīng)收回《鍋爐使用登記證》：
１.超過定期檢驗(yàn)周期，未經(jīng)許可逾期不檢者；
２.有危及安全的嚴(yán)重隱患在限期內(nèi)不修復(fù)者；
３.管理混亂，違章操作，屢教不改者；
４.經(jīng)檢驗(yàn)確認(rèn),必須報(bào)廢的鍋爐。
第９條　沒有取得《鍋爐使用登記證》的鍋爐，不準(zhǔn)投入使用。對(duì)違反本辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重由鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予查封或經(jīng)濟(jì)處罰。
第三章　附　　則
第１０條　《鍋爐使用登記證》、《鍋爐登記表》和《鍋爐登記卡》由各省、自治區(qū)、直轄市參照本辦法附錄統(tǒng)一印制。（本匯編略）
第１１條　本辦法解釋權(quán)屬勞動(dòng)人事部鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局。
第１２條　本辦法自一九八七年一月一日起執(zhí)行。
附二：
　　
鍋爐司爐工人安全技術(shù)考核管理辦法
第一章　總則
第１條　鍋爐是特種設(shè)備，司爐工人是特種作業(yè)人員。為了加強(qiáng)司爐工人的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核和管理，確保鍋爐安全運(yùn)行，特根據(jù)《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》第九條的規(guī)定，制定本辦法。
第２條　本辦法適用于固定式承壓鍋爐的司爐工人，包括固定工、合同制工人。
電力系統(tǒng)發(fā)電用鍋爐及井網(wǎng)的自備電廠發(fā)電用鍋爐的司爐工人安全技術(shù)考核與管理，按水利電力部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二章　司爐工人的基本條件、培訓(xùn)和考試
第３條　司爐工人的基本條件是年滿１８歲，身體健康，沒有妨礙從事司爐作業(yè)的疾病和生理缺陷。遵守紀(jì)律、熱愛本職工作。一般應(yīng)有初中以上文化程度。
第４條　司爐工人考試前的理論和實(shí)際操作培訓(xùn)可由本單位、主管單位或委托其他單位進(jìn)行。培訓(xùn)時(shí)間，擬領(lǐng)?。?，２，３類操作證者應(yīng)不少于六個(gè)月，擬領(lǐng)?。搭惒僮髯C者不少于三個(gè)月。
第５條　司爐工人考試一般應(yīng)由當(dāng)?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（縣或地、市級(jí)、下同）統(tǒng)一組織。有條件的使用單位或其主管部門，經(jīng)當(dāng)?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可自行組織考試，但試題、合格標(biāo)準(zhǔn)和考試成績須報(bào)當(dāng)?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核。
第６條　司爐工人考試包括理論和實(shí)際操作兩部分。對(duì)從事五年以上司爐工作文化水平較低的司爐工人，以考核實(shí)際操作技術(shù)為主。
第７條　司爐工人考核應(yīng)按不同類別從下述考試大綱內(nèi)容中選取命題。
１.理論部分
（１）壓力、溫度、介質(zhì)、燃料、燃燒、通風(fēng)、傳熱等方面的基本知識(shí)。
（２）鍋爐的分類、結(jié)構(gòu)及其簡單的工作原理。
（３）鍋爐安全附件的名稱、作用、結(jié)構(gòu)及簡單的工作原理。
（４）各種熱工儀表、自控和連鎖保護(hù)裝置的用途和操作注意事項(xiàng)。
（５）鍋爐附屬設(shè)備的用途和操作要領(lǐng)。
（６）鍋爐給水、爐水標(biāo)準(zhǔn)及常用的水處理方法。
（７）鍋爐運(yùn)行的操作要領(lǐng)。
（８）水垢、煙灰、結(jié)焦對(duì)鍋爐的危害及防治方法。
（９）鍋爐常見事故的類別、原因、預(yù)防及處理。
（１０）鍋爐維護(hù)保養(yǎng)方面的基本知識(shí)。
（１１）鍋爐安全法規(guī)中有關(guān)安全運(yùn)行的內(nèi)容。
２.實(shí)際操作部分
（１）鍋爐起動(dòng)前的檢查、準(zhǔn)備、點(diǎn)火、升壓、運(yùn)行、調(diào)整、壓火、停爐等操作。
（２）安全附件的檢查及調(diào)整。
（３）各種輔機(jī)及附屬設(shè)備的操作。
（４）反事故演習(xí)。
第三章　司爐操作證的類別、發(fā)放與管理
第８條　司爐操作證分為四類，見下表
第９條　符合基本條件并經(jīng)考試合格的司爐工人，由當(dāng)?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)簽發(fā)司爐操作證。
司爐工人只許操作不高于核準(zhǔn)類別的鍋爐。低類別司爐工人升為高類別司爐工人時(shí)應(yīng)經(jīng)過重新培訓(xùn)和考試，并換發(fā)司爐操作證。
第１０條　對(duì)取得操作證的司爐工人，一般每四年應(yīng)進(jìn)行一次復(fù)審，復(fù)審工作由發(fā)證機(jī)關(guān)或其指定的單位組織進(jìn)行。復(fù)審結(jié)果由負(fù)責(zé)復(fù)審的單位記入司爐操作證復(fù)審欄內(nèi)。連續(xù)從事司爐工作而無事故的司爐工人經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)同意后可以免于復(fù)審。
復(fù)審不合格者，應(yīng)注銷司爐操作證。
第１１條　持證司爐工人應(yīng)履行以下職責(zé)：
１.嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，精心操作，確保鍋爐安全運(yùn)行。
２.發(fā)現(xiàn)鍋爐有異常現(xiàn)象危及安全時(shí)，應(yīng)采取緊急停爐措施并及時(shí)報(bào)告單位負(fù)責(zé)人。
３.對(duì)任何有害鍋爐安全運(yùn)行的違章指揮，應(yīng)拒絕執(zhí)行。
４.努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高操作水平。
第１２條　鍋爐使用單位應(yīng)做好以下管理工作：
１.按本辦法第３條規(guī)定的基本條件嚴(yán)格選調(diào)司爐工人。
２.加強(qiáng)對(duì)司爐工人的思想教育和文化技術(shù)教育。
３.制訂并督促執(zhí)行鍋爐房的各項(xiàng)規(guī)章制度。
４.改善司爐工人的勞動(dòng)條件,鍋爐房應(yīng)做到文明生產(chǎn).
５.獎(jiǎng)勵(lì)安全生產(chǎn)好的司爐工人。
６.保持司爐工人隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，不隨意調(diào)動(dòng)司爐工人。
第四章　附　則
第１３條　對(duì)季節(jié)司爐工的管理辦法由各省、自治區(qū)、直轄市參照本辦法自行制定。
第１４條　司爐操作證由各省、自治區(qū)、直轄市參照本辦法附錄格式統(tǒng)一印刷。（本匯編略）
第１５條　本辦法自一九八七年一月一日起執(zhí)行。
附三：
兩個(gè)《辦法》的修改說明
一九六二年原勞動(dòng)部公布的《蒸汽鍋爐使用登記試行辦法》和《對(duì)蒸汽鍋爐司爐工人的安全技術(shù)管理試行辦法》試行至今已二十多年，實(shí)踐證明，這是確保在用鍋爐安全運(yùn)行的兩個(gè)重要辦法，但由于長期未予修訂，兩個(gè)《辦法》中的有些規(guī)定已與現(xiàn)行的《條例》和《規(guī)程》不相一致。同時(shí)多年來貫徹這兩個(gè)《辦法》中積累的一些經(jīng)驗(yàn)也需及時(shí)補(bǔ)充進(jìn)去。為此，我們?cè)谡髑蟾魇?、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)人事廳（勞動(dòng)局），國務(wù)院有關(guān)部、委、局意見的基礎(chǔ)上，對(duì)這兩個(gè)《辦法》作了補(bǔ)充修改。
這次修改的原則是：要求要提高、從嚴(yán)，要與《條例》和現(xiàn)行的《蒸汽鍋爐安全監(jiān)察規(guī)程》、《熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》相一致；要在確保鍋爐安全使用的前提下，簡政放權(quán)，充分發(fā)揮各級(jí)勞動(dòng)部門及主管部門的積極性；要簡化手續(xù)，講究實(shí)效。
現(xiàn)將這次修改的主要內(nèi)容簡要說明如下：
一、鍋爐使用登記辦法
１.擴(kuò)大登記范圍。原辦法規(guī)定０.７表大氣壓以上的蒸汽鍋爐應(yīng)辦理登記手續(xù)，現(xiàn)改為凡使用固定式承壓鍋爐的單位應(yīng)辦理登記手續(xù)，與《條例》的要求相一致，擴(kuò)大了本辦法的適用范圍，有利于加強(qiáng)對(duì)1kgf／cm2以下蒸汽鍋爐和承壓熱水鍋爐的安全監(jiān)察工作，從當(dāng)前這類鍋爐存在的安全問題和發(fā)生的大量事故來看，這樣規(guī)定是很有必要的。
２.明確登記單位。將原辦法中“當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門”改為“鍋爐所在地的縣級(jí)以上（含縣級(jí)）勞動(dòng)部門”，更明確了由哪級(jí)勞動(dòng)部門來辦理鍋爐登記手續(xù)。
３.從有利于工作出發(fā)，下放一部分權(quán)力?？紤]到電力系統(tǒng)對(duì)電站鍋爐有更高的要求，以及鐵路系統(tǒng)內(nèi)低壓小容量鍋爐十分分散，由勞動(dòng)部門辦理登記有困難，而這兩個(gè)系統(tǒng)又都設(shè)有專門機(jī)構(gòu)能承擔(dān)這項(xiàng)工作，故明確這部分鍋爐的登記由其主管單位辦理。
４.改進(jìn)和嚴(yán)格管理辦法。修訂后的辦法明確規(guī)定在四種情況下應(yīng)收回鍋爐使用登記證，對(duì)違反本辦法規(guī)定的要給予必要處罰，以做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，維護(hù)本辦法的嚴(yán)肅性。
５.簡化登錄簿。將原《鍋爐登錄簿》簡化為《鍋爐登記表》，使之更切合實(shí)際工作需要。
二、鍋爐司爐工人安全技術(shù)考核管理辦法
１.明確司爐工人是特種作業(yè)工人。長期以來，司爐工作為熟練工對(duì)待，不符合工種特點(diǎn)，因而影響司爐工人的積極性。
２.改變管理范圍。與《鍋爐使用登記辦法》一樣，擴(kuò)大了適用范圍，使之與《條例》要求相一致。
考慮到電力系統(tǒng)有較完整的司爐工人管理辦法，因此將電力系統(tǒng)發(fā)電用鍋爐及并網(wǎng)的自備電廠發(fā)電用鍋爐的司爐工人安全技術(shù)考核與管理按水利電力部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
３.提高對(duì)司爐工人的文化程度要求。新辦法規(guī)定了司爐工必須具備的基本條件，對(duì)司爐工的文化程度由原來的初小以上文化程度改為初中以上文化程度，因?yàn)殡S著工業(yè)鍋爐機(jī)械化自動(dòng)化程度的提高，對(duì)司爐工的文化水準(zhǔn)有了較高的要求，同時(shí)隨著我國人民文化水平的日益提高，這人要求一般也是可以做到的。本條宗旨就是要提高司爐工人的基本素質(zhì)，改變當(dāng)前司爐工隊(duì)伍基本素質(zhì)差的落后狀況。
４.提高了對(duì)司爐工人培訓(xùn)考試的要求。新辦法規(guī)定了司爐工在參加考試前要接受不少于６個(gè)月的理論和實(shí)際操作培訓(xùn)，以提高司爐工人的技術(shù)素質(zhì)，這是很有必要的，因從事故分析看，有許多事故是由于司爐工技術(shù)不熟練，誤判或誤操作造成的，同時(shí)，技術(shù)在不斷發(fā)展，隨著工業(yè)鍋爐機(jī)械化程度的提高，亦要求用更多的時(shí)間對(duì)司爐工進(jìn)行培訓(xùn)，以全面掌握鍋爐的操作技術(shù)。
新辦法增加了“試題、合格標(biāo)準(zhǔn)、考試成績須報(bào)當(dāng)?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核”，這是為了嚴(yán)格司爐工考試，防止走過場，起監(jiān)督把關(guān)的作用。
新辦法還明確規(guī)定只給符合基本條件且經(jīng)考核合格的司爐工人發(fā)證，基本條件和考試合格兩者缺一不可，只有嚴(yán)格掌握這個(gè)條件，才能徹底改變當(dāng)前司爐工隊(duì)伍的落后面貌。
根據(jù)各地提出的意見和參照正在制訂的國家標(biāo)準(zhǔn)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》（報(bào)批稿）后，增加了司爐工一般應(yīng)每四年應(yīng)進(jìn)行一次復(fù)試，其目的是督促司爐工人應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)學(xué)習(xí)，不斷提高操作技術(shù)。但考慮到復(fù)審的工作量太大，所以對(duì)連續(xù)從事司爐工作而無事故者，經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)同意后，可以免試。
５.實(shí)行司爐工分類。鑒于參數(shù)不同的鍋爐其結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和操作技術(shù)的難易程度有較大的區(qū)別，故本辦法將司爐操作證分成四大類，按不同要求進(jìn)行考核發(fā)證。國外，如日本的司爐工也是分類且按不同要求考試的。
６.規(guī)定了鍋爐使用單位應(yīng)做的工作，其中首要一條就是應(yīng)按司爐工的基本條件嚴(yán)格選調(diào)司爐工人，這是針對(duì)現(xiàn)在不少單位輕視司爐工作，把司爐當(dāng)作懲罰人的場所，有意調(diào)一些不合格的人去當(dāng)司爐工而提出的。今后勞動(dòng)部門和工會(huì)組織應(yīng)督促和幫助使用單位按此要求去做。以逐步提高司爐工人的聲譽(yù)和地位。
最后說明一點(diǎn)，兩個(gè)辦法公布前已登記的鍋爐一般不要重新辦理登記手續(xù)，已簽發(fā)的司爐操作證如未滿四年的可繼續(xù)有效，超過四年的，應(yīng)按新辦法規(guī)定經(jīng)復(fù)審后換證。