大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察規(guī)定

2013年8月15日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第154號公布；

依據(jù)2021年4月2日發(fā)布的：《國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》（國家市場監(jiān)督管理總局令第38號）修訂

第一章　總 則

第一條　為了加強大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察工作，防止和減少事故，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，制定本規(guī)定。

第二條　大型游樂設(shè)施的設(shè)計、制造、安裝、改造、修理、使用、檢驗、檢測及其監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條　國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察工作的綜合管理，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察工作。

第四條　從事大型游樂設(shè)施設(shè)計文件鑒定、型式試驗、監(jiān)督檢驗、定期檢驗的特種設(shè)備檢驗機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)核準(zhǔn)，方可從事相應(yīng)的活動，并對其鑒定結(jié)論、檢驗結(jié)果負(fù)責(zé)。

第五條　大型游樂設(shè)施制造、安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)依法取得許可后方可從事相應(yīng)的活動，并對其制造、安裝、改造、修理的大型游樂設(shè)施的安全性能負(fù)責(zé)。

大型游樂設(shè)施運營使用單位對使用的大型游樂設(shè)施安全負(fù)責(zé)。

第六條　鼓勵推行大型游樂設(shè)施相關(guān)責(zé)任保險制度，提高事故應(yīng)急處置和賠付能力。

第二章　大型游樂設(shè)施設(shè)計、制造、安裝

第七條　制造單位應(yīng)當(dāng)對大型游樂設(shè)施的設(shè)計進(jìn)行安全評價，提出安全風(fēng)險防控措施。

對首次使用的新技術(shù)，制造單位應(yīng)當(dāng)驗證其安全性能。

第八條　制造單位應(yīng)當(dāng)明示大型游樂設(shè)施整機、主要受力部件的設(shè)計使用期限。

對在整機設(shè)計使用期限內(nèi)需要檢驗、檢測或更換的部件，應(yīng)當(dāng)設(shè)計為可拆卸結(jié)構(gòu)；對不能設(shè)計為可拆卸結(jié)構(gòu)的部件，其設(shè)計使用期限不得低于整機設(shè)計使用期限。

第九條　大型游樂設(shè)施設(shè)計完成后，制造單位應(yīng)當(dāng)依法向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)申請設(shè)計文件鑒定。

特種設(shè)備檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行設(shè)計文件鑒定。

第十條　制造單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計文件、標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)范等要求進(jìn)行制造。

制造單位委托加工零部件或者外購零部件的，應(yīng)當(dāng)按照其質(zhì)量體系的要求，加強質(zhì)量控制并依法承擔(dān)責(zé)任。

第十一條　按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行型式試驗的大型游樂設(shè)施或者試制大型游樂設(shè)施新產(chǎn)品，制造單位應(yīng)當(dāng)依法向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)申請進(jìn)行型式試驗。

在申請型式試驗之前，制造單位應(yīng)當(dāng)對試制的大型游樂設(shè)施新產(chǎn)品制定試驗方案，進(jìn)行安全性能試驗和測試。

第十二條　大型游樂設(shè)施出廠時，應(yīng)當(dāng)附有主要受力部件質(zhì)量合格證明、設(shè)計文件鑒定報告、安裝及使用維護(hù)說明書等文件。移動式大型游樂設(shè)施還應(yīng)當(dāng)附有拆裝說明書。

第十三條　大型游樂設(shè)施使用維護(hù)說明書應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定使用條件、技術(shù)參數(shù)、操作規(guī)程、乘客須知、試運行檢查項目、人員要求、設(shè)備日常檢查和定期檢查項目、維護(hù)保養(yǎng)項目和要求、常見故障及排除方法、事故應(yīng)急處置方案、整機和主要受力部件設(shè)計使用期限、主要受力部件檢測和易損件更換的周期和方法等。

第十四條　安裝單位在安裝施工前，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)場地、設(shè)備基礎(chǔ)、預(yù)埋件等土建工程符合土建工程質(zhì)量監(jiān)督管理要求。

第十五條　安裝單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的大型游樂設(shè)施安裝情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的市場監(jiān)督管理部門，告知后即可施工。

移動式大型游樂設(shè)施重新安裝的，安裝單位應(yīng)當(dāng)在施工前按照規(guī)定告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的市場監(jiān)督管理部門。

第十六條　安裝單位應(yīng)當(dāng)落實質(zhì)量管理體系和管理制度，嚴(yán)格按照設(shè)計文件、標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)范、施工方案等進(jìn)行作業(yè)，加強現(xiàn)場施工質(zhì)量管理。

大型游樂設(shè)施安裝施工現(xiàn)場的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)滿足施工要求。

第十七條　大型游樂設(shè)施的安裝過程應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的范圍、項目和要求，由特種設(shè)備檢驗機構(gòu)在企業(yè)自檢的基礎(chǔ)上進(jìn)行安裝監(jiān)督檢驗；未經(jīng)安裝監(jiān)督檢驗合格的不得交付使用；運營使用單位不得擅自使用未經(jīng)安裝監(jiān)督檢驗合格的大型游樂設(shè)施。

第十八條　大型游樂設(shè)施安裝竣工后，安裝單位應(yīng)當(dāng)在大型游樂設(shè)施明顯部位裝設(shè)符合安全技術(shù)規(guī)范要求的銘牌。

安裝單位應(yīng)當(dāng)在驗收后30日內(nèi)將出廠隨機文件、型式試驗合格證明、安裝監(jiān)督檢驗和無損檢測報告，以及經(jīng)制造單位確認(rèn)的安裝質(zhì)量證明、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、調(diào)試及試運行記錄、自檢報告等安裝技術(shù)資料移交運營使用單位存檔。

第三章　大型游樂設(shè)施使用

第十九條　大型游樂設(shè)施在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，運營使用單位應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的市場監(jiān)督管理部門登記。

移動式大型游樂設(shè)施在每次重新安裝投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，運營使用單位應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的市場監(jiān)督管理部門登記；移動式大型游樂設(shè)施拆卸后，應(yīng)當(dāng)在原使用登記部門辦理注銷手續(xù)。

運營使用單位應(yīng)當(dāng)將登記標(biāo)志置于大型游樂設(shè)施進(jìn)出口處等顯著位置。

第二十條　運營使用單位應(yīng)當(dāng)在大型游樂設(shè)施安裝監(jiān)督檢驗完成后1年內(nèi)，向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)提出首次定期檢驗申請；在大型游樂設(shè)施定期檢驗周期屆滿1個月前，運營使用單位應(yīng)當(dāng)向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)提出定期檢驗要求。

特種設(shè)備檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行定期檢驗。

第二十一條　運營使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度。安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）技術(shù)檔案管理制度；

（二）安全操作規(guī)程；

（三）日常安全檢查制度；

（四）維護(hù)保養(yǎng)制度；

（五）定期報檢制度；

（六）作業(yè)和服務(wù)人員守則；

（七）作業(yè)人員及相關(guān)運營服務(wù)人員安全培訓(xùn)考核制度；

（八）應(yīng)急救援演練制度；

（九）意外事件和事故處理制度；

（十）其他。

第二十二條　運營使用單位應(yīng)當(dāng)對每臺（套）大型游樂設(shè)施建立技術(shù)檔案，依法管理和保存。技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）安裝技術(shù)資料；

（二）監(jiān)督檢驗報告；

（三）使用登記表；

（四）改造、修理技術(shù)文件；

（五）年度自行檢查的記錄；

（六）定期檢驗報告；

（七）應(yīng)急救援演練記錄；

（八）運行、維護(hù)保養(yǎng)、設(shè)備故障與事故處理記錄；

（九）作業(yè)人員培訓(xùn)、考核和證書管理記錄；

（十）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第二十三條　運營使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范和使用維護(hù)說明書的要求，開展設(shè)備運營前試運行檢查、日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)、定期安全檢查并如實記錄。對日常維護(hù)保養(yǎng)和試運行檢查等自行檢查中發(fā)現(xiàn)的異常情況，應(yīng)當(dāng)及時處理。在國家法定節(jié)假日或舉行大型群眾性活動前，運營使用單位應(yīng)當(dāng)對大型游樂設(shè)施進(jìn)行全面檢查維護(hù)，并加強日常檢查和安全值班。

運營使用單位進(jìn)行本單位設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范要求配備具有相應(yīng)資格的作業(yè)人員、必備工具和設(shè)備。

第二十四條　運營使用單位應(yīng)當(dāng)在大型游樂設(shè)施的入口處等顯著位置張貼乘客須知、安全注意事項和警示標(biāo)志，注明設(shè)備的運動特點、乘客范圍、禁忌事宜等。

第二十五條　運營使用單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，配備相應(yīng)的救援人員、營救設(shè)備和急救物品。對每臺（套）大型游樂設(shè)施還應(yīng)當(dāng)制定專門的應(yīng)急預(yù)案。

運營使用單位應(yīng)當(dāng)加強營救設(shè)備、急救物品的存放和管理，對救援人員定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，每年至少對每臺（套）大型游樂設(shè)施組織1次應(yīng)急救援演練。

運營使用單位可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，與其他運營使用單位或消防救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建立應(yīng)急聯(lián)動機制，制定聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行聯(lián)合演練。

第二十六條　運營使用單位法定代表人或負(fù)責(zé)人對大型游樂設(shè)施的安全使用管理負(fù)責(zé)。

第二十七條　運營使用單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全管理機構(gòu)并配備安全管理人員，或者配備專職的安全管理人員，并保證設(shè)備運營期間，至少有1名安全管理人員在崗。

運營使用單位、安全管理機構(gòu)和安全管理人員，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)檢查本單位各項安全管理制度的落實情況；

（二）負(fù)責(zé)制定并落實設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)及安全檢查計劃；

（三）負(fù)責(zé)設(shè)備使用狀況日常檢查，排查事故隱患，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)停止使用設(shè)備，并及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人；

（四）負(fù)責(zé)組織設(shè)備自檢，申報使用登記和定期檢驗；

（五）負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援演習(xí)；

（六）負(fù)責(zé)組織本單位人員的安全教育和培訓(xùn)；

（七）負(fù)責(zé)技術(shù)檔案的管理。

第二十八條　運營使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范和使用維護(hù)說明書要求，配備滿足安全運營要求的持證操作人員，并加強對服務(wù)人員崗前培訓(xùn)教育，使其掌握基本的應(yīng)急技能，協(xié)助操作人員進(jìn)行應(yīng)急處置。

操作人員應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和操作人員守則；

（二）每次運行前應(yīng)當(dāng)向乘客告知安全注意事項，對保護(hù)乘客的安全裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)；

（三）運行時應(yīng)當(dāng)密切注意乘客動態(tài)及設(shè)備運行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)不正常情況，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施，消除安全隱患；

（四）熟悉應(yīng)急救援流程。發(fā)生故障或突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)立即停止運行或采取緊急措施保護(hù)乘客，并立即向現(xiàn)場安全管理人員報告；

（五）如實記錄設(shè)備的運行情況。

第二十九條　大型游樂設(shè)施進(jìn)行改造的，改造單位應(yīng)當(dāng)重新設(shè)計，按照本規(guī)定進(jìn)行設(shè)計文件鑒定、型式試驗和監(jiān)督檢驗，并對改造后的設(shè)備質(zhì)量和安全性能負(fù)責(zé)。

大型游樂設(shè)施改造單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的大型游樂設(shè)施改造情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的市場監(jiān)督管理部門，告知后即可施工。

大型游樂設(shè)施改造竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)裝設(shè)符合安全技術(shù)規(guī)范要求的銘牌，并在驗收后30日內(nèi)將符合第十八條要求的技術(shù)資料移交運營使用單位存檔。

第三十條　大型游樂設(shè)施的修理、重大修理應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范和使用維護(hù)說明書要求進(jìn)行。大型游樂設(shè)施修理單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的大型游樂設(shè)施修理情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的市場監(jiān)督管理部門，告知后即可施工。

重大修理過程，必須經(jīng)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行重大修理監(jiān)督檢驗；未經(jīng)重大修理監(jiān)督檢驗合格的不得交付使用；運營使用單位不得擅自使用未經(jīng)重大修理監(jiān)督檢驗合格的大型游樂設(shè)施。

大型游樂設(shè)施修理竣工后，施工單位應(yīng)將有關(guān)大型游樂設(shè)施的自檢報告等修理相關(guān)資料移交運營使用單位存檔；大型游樂設(shè)施重大修理竣工后，施工單位應(yīng)將有關(guān)大型游樂設(shè)施的自檢報告、監(jiān)督檢驗報告和無損檢測報告等移交運營使用單位存檔。

第三十一條　大型游樂設(shè)施改造、重大修理施工現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)滿足施工要求，具有相應(yīng)特種設(shè)備作業(yè)人員資格的人數(shù)應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范的要求。

第三十二條　大型游樂設(shè)施發(fā)生事故的，運營使用單位應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并按照有關(guān)規(guī)定及時向縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門報告。

對因設(shè)計、制造、安裝原因引發(fā)故障、事故，存在質(zhì)量安全問題隱患的，制造、安裝單位應(yīng)當(dāng)對同類型設(shè)備進(jìn)行排查，消除隱患。

第三十三條　對超過整機設(shè)計使用期限仍有修理、改造價值可以繼續(xù)使用的大型游樂設(shè)施，運營使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求通過檢驗或者安全評估，并辦理使用登記證書變更。運營使用單位應(yīng)當(dāng)加強對允許繼續(xù)使用的大型游樂設(shè)施的使用管理，采取加強檢驗、檢測和維護(hù)保養(yǎng)等措施，加大全面自檢頻次，確保使用安全。

大型游樂設(shè)施主要受力部件超過設(shè)計使用期限要求，且檢驗或者安全評估后不符合安全使用條件的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行更換。

第三十四條　運營使用單位租借場地開展大型游樂設(shè)施經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)與場地提供單位簽訂安全管理協(xié)議，落實安全管理制度。

場地提供單位應(yīng)當(dāng)核實大型游樂設(shè)施運營使用單位滿足相關(guān)法律法規(guī)以及本規(guī)定要求的運營使用條件。

?第四章　監(jiān)督檢查

第三十五條　市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和本規(guī)定等有關(guān)要求，對大型游樂設(shè)施的生產(chǎn)、使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)實施監(jiān)督檢查。

第三十六條　特種設(shè)備檢驗機構(gòu)在開展檢驗前，應(yīng)當(dāng)告知負(fù)責(zé)使用登記的市場監(jiān)督管理部門。檢驗完成后，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢驗、定期檢驗報告向負(fù)責(zé)使用登記的市場監(jiān)督管理部門備案。

檢驗人員應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范要求向受檢單位出具書面檢驗意見并報送負(fù)責(zé)使用登記的市場監(jiān)督管理部門，對于現(xiàn)場不具備檢驗條件的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向報檢單位出具相關(guān)情況說明。

第三十七條　大型游樂設(shè)施事故的調(diào)查處理，按照法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

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第五章　法律責(zé)任

第三十八條　大型游樂設(shè)施制造、安裝單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，予以警告，處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）未對設(shè)計進(jìn)行安全評價，提出安全風(fēng)險防控措施的；

（二）未對設(shè)計中首次使用的新技術(shù)進(jìn)行安全性能驗證的；

（三）未明確整機、主要受力部件的設(shè)計使用期限的；

（四）未在大型游樂設(shè)施明顯部位裝設(shè)符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求的銘牌的；

（五）使用維護(hù)說明書等出廠文件內(nèi)容不符合本規(guī)定要求的；

（六）對因設(shè)計、制造、安裝原因，存在質(zhì)量安全問題隱患的，未按照本規(guī)定要求進(jìn)行排查處理的。

第三十九條　大型游樂設(shè)施改造單位違反本規(guī)定，未進(jìn)行設(shè)計文件鑒定的，予以警告，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十條　大型游樂設(shè)施運營使用單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，予以警告，處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）設(shè)備運營期間，無安全管理人員在崗的；

（二）配備的持證操作人員未能滿足安全運營要求的；

（三）未及時更換超過設(shè)計使用期限要求且檢驗或者安全評估后不符合安全使用條件的主要受力部件的；

（四）租借場地開展大型游樂設(shè)施經(jīng)營的，未與場地提供單位簽訂安全管理協(xié)議，落實安全管理制度的；

（五）未按照安全技術(shù)規(guī)范和使用維護(hù)說明書等要求進(jìn)行重大修理的。

第四十一條　違反本規(guī)定安裝、改造和重大修理施工現(xiàn)場的作業(yè)人員數(shù)量不能滿足施工要求或具有相應(yīng)特種設(shè)備作業(yè)人員資格的人數(shù)不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的，予以警告，處5千元以上1萬元以下罰款。

第四十二條　違反本規(guī)定要求，構(gòu)成《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等規(guī)定的違法行為的，按照其規(guī)定實施處罰。

?第六章　附則

第四十三條　本規(guī)定所稱大型游樂設(shè)施，是指《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的用于經(jīng)營目的，承載乘客游樂的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計最大運行線速度大于或者等于2m/s，或者運行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設(shè)施。

移動式大型游樂設(shè)施，是指無專用土建基礎(chǔ)，方便拆裝、移動和運輸?shù)拇笮陀螛吩O(shè)施。

第四十四條　本規(guī)定下列用語的含義是：

運營使用單位，是指從事大型游樂設(shè)施日常經(jīng)營管理的，向市場監(jiān)督管理部門辦理使用登記的企業(yè)、個體工商戶。

改造，是指通過改變主要受力部件、主要材料、設(shè)備運動形式、重要幾何尺寸或主要控制系統(tǒng)等，致使大型游樂設(shè)施的主體結(jié)構(gòu)、性能參數(shù)發(fā)生變化的活動。

維護(hù)保養(yǎng)，是指通過設(shè)備部件拆解，進(jìn)行檢查、系統(tǒng)調(diào)試、更換易損件，但不改變大型游樂設(shè)施的主體結(jié)構(gòu)、性能參數(shù)的活動，以及日常檢查工作中緊固連接件、設(shè)備除塵、設(shè)備潤滑等活動。

修理，是指通過設(shè)備部件拆解，進(jìn)行更換或維修主要受力部件，但不改變大型游樂設(shè)施的主體結(jié)構(gòu)、性能參數(shù)的活動。

重大修理，是指通過設(shè)備整體拆解，進(jìn)行檢查、更換或維修主要受力部件、主要控制系統(tǒng)或安全裝置功能，但不改變大型游樂設(shè)施的主體結(jié)構(gòu)、性能參數(shù)的活動。

第四十五條　本規(guī)定由國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條　本規(guī)定自2014年1月1日起施行。原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2000年6月29日發(fā)布的《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》中關(guān)于大型游樂設(shè)施的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。