各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局，各流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局：

按照《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》要求，入河排污口設(shè)置管理和編制水功能區(qū)劃職責(zé)整合至生態(tài)環(huán)境部。為做好職責(zé)整合后的各項(xiàng)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、深刻認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)改革中職責(zé)整合的重要意義

2018年黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革整合了過(guò)去分散的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，將入河排污口設(shè)置管理和編制水功能區(qū)劃職責(zé)由相關(guān)部門劃轉(zhuǎn)至生態(tài)環(huán)境部，實(shí)現(xiàn)了從污染源到排入水體的全鏈條管理，為加強(qiáng)環(huán)境污染治理，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了重要基礎(chǔ)。各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門和各流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，高度重視入河排污口和水功能區(qū)劃相關(guān)工作，履行好機(jī)構(gòu)改革賦予的新職責(zé)，充分釋放改革紅利，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量，增進(jìn)人民群眾對(duì)改革的獲得感。

二、確保職責(zé)整合后各項(xiàng)工作不斷檔

地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門和各流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局要盡快完成資料移交，抓緊開展相關(guān)工作，確保入河排污口和水功能區(qū)劃相關(guān)職責(zé)及時(shí)整合到位（建議移交的資料清單見附件）。要加強(qiáng)相關(guān)人員培訓(xùn)，杜絕工作推諉扯皮、不作為、亂作為等現(xiàn)象，確保機(jī)構(gòu)改革職責(zé)整合工作有序銜接、平穩(wěn)過(guò)渡。

（一）做好入河排污口設(shè)置管理工作。地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門和各流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局要依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《入河排污口監(jiān)督管理辦法》《入河排污口管理技術(shù)導(dǎo)則》等法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展監(jiān)督管理工作，科學(xué)實(shí)施監(jiān)測(cè)，做好入河排污口申請(qǐng)受理及設(shè)置審核工作，主動(dòng)為企業(yè)做好服務(wù)，確保按時(shí)辦結(jié)許可。對(duì)可能影響防洪、通航、漁業(yè)及河堤安全的入河排污口設(shè)置，還應(yīng)征求同級(jí)相關(guān)行政主管部門意見。

（二）加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)測(cè)與考核工作。2019-2020年，地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門和各流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局要依照現(xiàn)有規(guī)定開展水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和水功能區(qū)限制納污紅線考核工作，并組織編制各類評(píng)價(jià)報(bào)告。各流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)含省界斷面的水功能區(qū)監(jiān)測(cè)，各省（區(qū)、市）生態(tài)環(huán)境主管部門組織開展其他水功能區(qū)監(jiān)測(cè)（監(jiān)測(cè)斷面清單及監(jiān)測(cè)頻次要求見附件）。監(jiān)測(cè)頻次原則上每月一次，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為高錳酸鹽指數(shù)（或COD）和氨氮，監(jiān)測(cè)結(jié)果通過(guò)VPN直報(bào)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站。地方人民政府對(duì)水功能區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考核已作出安排的，按照相關(guān)要求執(zhí)行。

三、積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)

為深入探索行之有效的工作方法，按照“由點(diǎn)到面、逐步推開”的原則，我部已經(jīng)在江蘇省泰州市、重慶市渝北區(qū)開展了長(zhǎng)江入河排污口排查整治試點(diǎn)。通過(guò)試點(diǎn)示范，總結(jié)提煉一整套工作思路、工作程序及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為在全國(guó)全面推開提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

為推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理和水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”，實(shí)現(xiàn)水功能區(qū)與水環(huán)境控制單元區(qū)劃體系和管控手段的有機(jī)融合，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的水生態(tài)環(huán)境管理區(qū)劃體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系，我部將組織開展水功能區(qū)與水環(huán)境控制單元整合工作，力爭(zhēng)2019年年底前全面完成，為“十四五”水生態(tài)環(huán)境管理工作奠定基礎(chǔ)。

各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門和各流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、協(xié)作意識(shí)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)。針對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研究提出針對(duì)性措施,務(wù)求取得實(shí)效。有關(guān)情況請(qǐng)及時(shí)反饋我部。

四、聯(lián)系人及聯(lián)系方式

（一）入河排污口設(shè)置管理工作

聯(lián)系人：水生態(tài)環(huán)境司練湘津

電話：（010）66556262

郵箱：xjlian@mee.gov.cn

（二）水功能區(qū)劃整合工作

聯(lián)系人：水生態(tài)環(huán)境司郝遠(yuǎn)遠(yuǎn)

電話：（010）66556267

郵箱：ssyysc@mee.gov.cn

（三）水功能區(qū)監(jiān)測(cè)工作

聯(lián)系人：中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站李文攀

電話：（010）84943093

郵箱：liwp@cnemc.cn



附件：有關(guān)資料清單



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生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2019年4月24日

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有關(guān)資料清單