部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

　　6月21日，寧夏銀川市興慶區(qū)富洋燒烤店發(fā)生燃?xì)獗ㄊ鹿剩刂聊壳耙言斐?1人死亡，7人受傷。事故發(fā)生后，習(xí)近平總書記高度重視并作出重要指示，要求各地區(qū)和有關(guān)部門牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，盯緊苗頭隱患，開展一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，有效防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，深入排查整治各類水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障水利安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，水利部決定從6月25日起開展為期兩個(gè)月的水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、整治內(nèi)容和重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┧こ淌┕ぐ踩?。以高邊坡開挖、深基坑施工、隧洞施工、高支模施工、塔吊施工、擋水圍堰等重大危險(xiǎn)源為重點(diǎn)，檢查是否落實(shí)水利安全風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”；是否存在轉(zhuǎn)包和違法分包行為；是否存在倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)行為；是否按規(guī)定編制并嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)方案或?qū)ｍ?xiàng)施工方案；是否存在不按方案施工、盲目搶工期趕進(jìn)度、惡劣天氣強(qiáng)行組織施工等行為；施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)便道是否按照施工組織設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工；臨時(shí)便道在狹窄、陡坡、急彎、穿越電力通信地段時(shí)，是否設(shè)置交通警示標(biāo)志；機(jī)動(dòng)車輛是否存在帶故障或超載運(yùn)行的情況，是否存在超速行駛的情況；自卸汽車、油罐車、平板拖車、汽車吊、轉(zhuǎn)載機(jī)、翻斗車等特殊車輛是否存在違規(guī)載人的情況；機(jī)動(dòng)車駕駛員是否無(wú)證駕駛、駕駛與準(zhǔn)駕車型不符的機(jī)動(dòng)車、酒后駕駛；燃?xì)夤芫€周邊在建項(xiàng)目是否嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案；是否按照安全操作規(guī)程開展焊接、切割等動(dòng)火作業(yè)，是否嚴(yán)格履行電氣焊、切割等動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù)，是否對(duì)電氣焊、切割設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查，是否使用淘汰或危及安全的電氣焊、切割設(shè)備，特種作業(yè)人員是否持證上崗；是否落實(shí)應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援器材和設(shè)備，是否定期開展應(yīng)急演練。

　?。ǘ┧こ踢\(yùn)行安全。重點(diǎn)檢查小型水庫(kù)防汛“三個(gè)責(zé)任人”是否落實(shí)，水閘、堤防防汛責(zé)任和管理主體責(zé)任是否落實(shí)，淤地壩工程是否納入地方防汛責(zé)任體系；水庫(kù)大壩、淤地壩、溢洪道、放空設(shè)施以及河道堤防、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、穿堤建筑物等關(guān)鍵部位是否存在安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。南水北調(diào)工程交叉建筑物、左岸排水建筑物、高填方段、高地下水位段、采空區(qū)、泵站、閘站以及山洪、泥石流、隧洞施工作業(yè)面等防汛關(guān)鍵部位是否存在風(fēng)險(xiǎn)隱患；左岸排水建筑物、導(dǎo)（截）流溝、交叉河道清淤以及閘門啟閉、通訊網(wǎng)絡(luò)、電力設(shè)施等設(shè)備設(shè)施和雨水情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、工程安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)汛前維修養(yǎng)護(hù)工作是否到位；油氣管道、公路鐵路橋梁等穿跨鄰接工程是否存在影響工程安全、供水安全、水質(zhì)安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患。水庫(kù)、水電站等是否落實(shí)水利工程管理與保護(hù)范圍內(nèi)的河道有關(guān)安全防護(hù)設(shè)施配備；水電站接到有可能引起河道水位陡漲陡落的調(diào)度指令后是否對(duì)下游進(jìn)行預(yù)警；易發(fā)生溺水事故的各類水域地段是否存在游泳、釣魚、游船等涉水危險(xiǎn)活動(dòng)，是否合理配置安全警示標(biāo)識(shí)和安全設(shè)施，是否加大巡河頻次，是否強(qiáng)化安全防范宣傳教育。水利風(fēng)景區(qū)索道、纜車、大型游樂設(shè)施、電梯等特種設(shè)備以及棧道、玻璃棧道等設(shè)施的管理和維護(hù)保養(yǎng)是否到位，是否編制各類應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練等。

　?。ㄈ┯邢蘅臻g作業(yè)安全。以水利工程施工和水利工程運(yùn)行為重點(diǎn)，檢查是否建立有限空間作業(yè)安全管理制度和安全管理臺(tái)賬；是否組織開展有限空間辨識(shí)、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查；是否向從業(yè)人員發(fā)放崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡和安全操作卡；有限空間作業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)審批、條件確認(rèn)和全程監(jiān)護(hù)，是否嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”程序；是否制定有限空間作業(yè)事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案并定期組織演練；是否對(duì)監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)審批人、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員開展有限空間作業(yè)安全知識(shí)和技能培訓(xùn)。

　?。ㄋ模┤?xì)馀c消防安全。以賓館、幼兒園、職工醫(yī)院、黨校、辦公及文體活動(dòng)場(chǎng)所、集體宿舍、職工食堂等人員密集場(chǎng)所和活動(dòng)板房、彩鋼房等臨時(shí)性建筑為重點(diǎn)，檢查本單位燃?xì)馐褂脠?chǎng)所是否安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，是否保持通風(fēng)良好，瓶裝燃?xì)怃撈拷情y、調(diào)壓閥、軟管、灶具等是否完好無(wú)損，鋼瓶擺放位置是否符合安全要求；是否違規(guī)使用易燃可燃夾心彩鋼板或其他易燃材料；是否存在違規(guī)動(dòng)火作業(yè)、冒險(xiǎn)施工等行為；是否存在居住場(chǎng)所內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的現(xiàn)象；是否存在電動(dòng)車及蓄電池在室內(nèi)停放、充電的現(xiàn)象；是否存在電器線路老化、私拉亂接電線現(xiàn)象；是否存在安全出口及疏散樓梯不足、消防通道不暢等現(xiàn)象；消防設(shè)施設(shè)備是否能正常使用；是否定期開展火災(zāi)隱患排查整治，是否定期開展消防安全宣傳、培訓(xùn)及演練。

　?。ㄎ澹┧O(shè)施及在建工程安全度汛。重點(diǎn)檢查水庫(kù)大壩、淤地壩、溢洪道、放空設(shè)施、山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)以及河道堤防、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、穿堤建筑物等關(guān)鍵部位是否存在度汛風(fēng)險(xiǎn)隱患；是否編制度汛方案，開展度汛演練，防汛物資、設(shè)備、人員等準(zhǔn)備是否充足；是否對(duì)巡堤人員開展安全教育和應(yīng)急處置培訓(xùn)；是否存在非法圍墾河道、湖泊及修建阻礙行洪的建筑物構(gòu)筑物等情況；在建工程是否編制度汛方案及超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案，形象面貌是否符合安全度汛要求；汛前檢查發(fā)現(xiàn)問題是否全部整改銷號(hào)。

　?。┢渌?。水文監(jiān)測(cè)重點(diǎn)檢查測(cè)船、纜道、吊箱、巡測(cè)車等設(shè)施設(shè)備的安全防護(hù)是否到位；水質(zhì)野外采樣和水文外業(yè)觀測(cè)、測(cè)驗(yàn)、測(cè)量安全措施是否到位，安全管理是否規(guī)范；實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品以及劇毒藥品管理是否規(guī)范；作業(yè)人員是否進(jìn)行安全和應(yīng)急教育培訓(xùn)，安全防護(hù)措施是否到位。水利勘測(cè)設(shè)計(jì)重點(diǎn)檢查勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)成果是否符合水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文規(guī)定和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范要求；野外勘察、測(cè)量、設(shè)計(jì)查勘、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)代等作業(yè)的安全防護(hù)措施是否到位。水利科研與檢驗(yàn)重點(diǎn)檢查試驗(yàn)廳（室）危險(xiǎn)化學(xué)品、大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理使用是否規(guī)范。

　　水利行業(yè)其他領(lǐng)域也要結(jié)合各自實(shí)際，深入開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。

　　二、工作安排

　　此次水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作自6月25日起，為期兩個(gè)月。

　?。ㄒ唬┳圆樽约m。各省級(jí)水行政主管部門、部直屬各單位要組織管轄范圍內(nèi)的水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是水利工程建設(shè)項(xiàng)目參建單位和水利設(shè)施運(yùn)行管理單位開展全覆蓋自查自糾，對(duì)于排查出的問題隱患登記造冊(cè)、閉環(huán)管理，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整改到位并將隱患問題錄入水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)。

　?。ǘ┒綄?dǎo)檢查。各省級(jí)水行政主管部門、各流域管理機(jī)構(gòu)要組織各層級(jí)對(duì)管轄范圍內(nèi)不少于總數(shù)10%比例的水利工程建設(shè)項(xiàng)目、水利設(shè)施以及其他水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行抽查檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類非法違法和違規(guī)違章問題依法嚴(yán)格懲處。水利部組織流域管理機(jī)構(gòu)等單位開展重點(diǎn)督導(dǎo)檢查。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?。各地區(qū)各單位要深刻領(lǐng)會(huì)并堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，深刻吸取行業(yè)內(nèi)外事故教訓(xùn)，把防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)作為重大政治責(zé)任，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和極端認(rèn)真負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神，迅速行動(dòng)起來(lái)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排部署，細(xì)化工作措施，結(jié)合水利重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，全面排查整治水利行業(yè)各類風(fēng)險(xiǎn)問題隱患，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。

　?。ǘ?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各類水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，組織全面排查整治問題隱患，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行閉環(huán)管理，跟蹤整改直至消除隱患。地方各級(jí)水行政主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和幫扶指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改事故隱患，督促隱患整改到位。部直屬單位要強(qiáng)化對(duì)所屬單位及直管水利工程的安全管理監(jiān)督，全力消除各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決避免發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

　　（三）加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。各地區(qū)各單位要加大安全生產(chǎn)執(zhí)法處罰力度，敢于動(dòng)真碰硬，杜絕“寬松軟虛”，堅(jiān)決查處非法違法和違規(guī)違章行為，對(duì)于水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患長(zhǎng)期不整改、責(zé)任落實(shí)不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的違法違規(guī)行為，依法實(shí)施行政處罰，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任落實(shí)。對(duì)于排查整治工作推進(jìn)不力、敷衍塞責(zé)或事故隱患整改不到位的地區(qū)和單位，要采取約談、通報(bào)等方式嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　請(qǐng)各地區(qū)各單位于8月20日前將水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作總結(jié)及情況表（見附件）報(bào)送水利部監(jiān)督司。

　　聯(lián)系人：包科 成鹿銘

　　聯(lián)系電話：010-63205260 63206148

　　電子郵箱：anquan@mwr.gov.cn

水利部辦公廳

2023年6月25日

附件：水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治情況表.doc