各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

　　為進一步規(guī)范幸福河湖建設項目建設管理，根據(jù)水法、防洪法、河道管理條例等法律法規(guī)和《水利發(fā)展資金管理辦法》等文件規(guī)定，結合日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的突出問題，制定了《幸福河湖建設項目負面清單指南（試行）》（以下簡稱《指南》），現(xiàn)予以印發(fā)，并就有關要求通知如下。

　　一、《指南》適用于中央財政水利發(fā)展資金支持開展的幸福河湖建設項目，各地要嚴格執(zhí)行。地方自行開展的幸福河湖建設項目，可以本《指南》為基礎，結合本地區(qū)實際制定更為具體、詳細的管理規(guī)定。

　　二、項目實施單位要嚴格落實項目建設管理主體責任，切實將《指南》管理要求落實到項目申報、實施方案編制、初步設計報告編制、項目實施的各個環(huán)節(jié)。

　　三、省級水行政主管部門要加強組織指導，將本通知及時傳達到各市、縣及項目實施單位，并做好政策解讀和業(yè)務培訓。要夯實監(jiān)管職責，對照《指南》，加強對項目申報、實施方案審核、項目實施、中期評估、總體驗收、成效自評估等全過程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改到位。

　　四、流域管理機構要發(fā)揮好指導、監(jiān)督作用，在項目核查、實施方案審查、中期評估、成效評估等階段，指導督促地方落實《指南》要求，對流域內(nèi)違反《指南》的典型案例進行通報，重大問題實行點對點通報約談，并及時報水利部。

　　五、各地各有關單位在項目建設及日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題，請及時反饋水利部河湖管理司。

　　聯(lián)系人：水利部河湖管理司 宋康

　　聯(lián)系電話：010-63202685，18500838789

水利部辦公廳

2024年4月18日

幸福河湖建設項目負面清單指南（試行）

　　1.禁止圍湖造地、非法圍墾河道。

　　2.禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設妨礙行洪的建筑物、構筑物，修建圍堤、阻水渠道、阻水道路，設置攔河漁具等，在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物。

　　3.禁止未經(jīng)許可或不按許可要求在河道管理范圍內(nèi)建設跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路等工程措施。

　　4.禁止未經(jīng)許可違法建設攔河堰、壩、閘等水工程。

　　5.禁止未經(jīng)許可在河流、湖泊新建、改建或者擴大排污口。

　　6.禁止擅自占用耕地及永久基本農(nóng)田挖田造湖、挖湖造景。

　　7.禁止以風雨廊橋等名義在河湖管理范圍內(nèi)開發(fā)建設房屋。

　　8.禁止以幸福河湖建設之名，脫離實際、盲目興建景觀亮化工程，搞勞民傷財?shù)摹罢児こ獭薄懊孀庸こ獭薄?/p>

　　9.禁止違規(guī)取水，在水資源短缺地區(qū)盲目建設人工湖、人工濕地等人造水景觀。

　　10.禁止違反法律法規(guī)隨意改變河道岸線、任意截彎取直，破壞生物棲息地、損害生物多樣性，破壞水利遺產(chǎn)。

　　11.禁止在長江流域開放水域養(yǎng)殖、投放外來物種或者其他非本地物種種質資源。

　　12.禁止將中央財政水利發(fā)展資金用于征地移民、城市景觀、財政補助單位人員經(jīng)費和運轉經(jīng)費、交通工具和辦公設備購置等經(jīng)常性支出以及樓堂館所建設支出；禁止與中央財政水利發(fā)展資金安排的其他項目建設內(nèi)容重復。

　　備注：負面清單包括但不限于上述內(nèi)容。法律法規(guī)及相關政策文件有更加嚴格規(guī)定的從其規(guī)定。