??????? 3.綜合治理。將“綜合治理”納入安全生產(chǎn)方針，標志著對安全生產(chǎn)的認識上升到一個新的高度，是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。所謂綜合治理，就是要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，從發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進步、經(jīng)濟政策、教育培訓、安全文化以及責任追究等方面著手，建立安全生產(chǎn)長效機制。綜合治理，秉承“安全發(fā)展”的理念，從遵循和適應安全生產(chǎn)的規(guī)律出發(fā)，運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，多管齊下，并充分發(fā)揮社會、職工、輿論的監(jiān)督作用，形成標本兼治、齊抓共管的格局。綜合治理，是一種新的安全管理模式，它是保證“安全第一，預防為主”的安全管理目標實現(xiàn)的重要手段和方法，中有不斷健全和完善綜合治理工作機制，才能有效貫徹安全生產(chǎn)方針。
??????? 三、主體責任
??????? 生產(chǎn)經(jīng)營單位，是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，也是安全生產(chǎn)工作責任的直接承擔主體。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位依照法律、法規(guī)規(guī)定，應當履行的安全生產(chǎn)法定職責和義務。生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔的安全生產(chǎn)主體責任，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程中必須在以下方面履行義務、承擔責任，接受未盡責的追究（1）依法建立安全生產(chǎn)管理機構。（2）建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項管理制度。（3）持續(xù)具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。（4）確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要。（5）依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓。（6）如實告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險、危害因素、防范措施和事故應急措施，教育職工自覺承擔安全生產(chǎn)義務。（7）為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴使用。（8）對重大危險源實施有效的檢測、監(jiān)控。（9）預防和減少作業(yè)場所職業(yè)危害。（10）安全設施、設備（包括特種設備）符合安全管理的有關要求，按規(guī)定定期檢測檢驗。（11）依法制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，落實操作崗位應急措施。（12）及時發(fā)現(xiàn)、治理和消除本單位安全事故隱患。（13）積極采取先進的安全生產(chǎn)技術、設備和工藝，提高安全生產(chǎn)科技保障水平；確保所使用的工藝裝備及相關勞動工具符合安全生產(chǎn)要求。（14）保證新建、改建、擴建工程項目依法實施安全設施“三同時”。（15）統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位安全生產(chǎn)工作。（16）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。（17）按要求上報生產(chǎn)安全事故，做好事故搶險救援，妥善處理對事故傷亡人員依法賠償?shù)仁鹿噬坪蠊ぷ鳌＃?8）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位是社會經(jīng)濟活動中的建設者又是受益者，是安全生產(chǎn)中不容置疑的責任主體，在社會生產(chǎn)中負有不可推卸的社會責任。
??????? 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須認識到安全生產(chǎn)是堅持科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是生產(chǎn)經(jīng)營單位生存與發(fā)展的必然選擇。增強安全生產(chǎn)主體責任，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，是生產(chǎn)經(jīng)營單位追求利益最大化的最終目的，是實現(xiàn)物質(zhì)利益和初會效益的最佳結合。強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，是保障經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)民菜的客觀要求。因此，本條明確規(guī)定了要強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任。
??????? 四、工作格局
??????? 按照本條規(guī)定，安全生產(chǎn)工作要建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。建立這一工作格局，目的是形成齊抓共管的合力。
??????? 生產(chǎn)經(jīng)營單位負責，就是要求落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須嚴格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術標準，依法依規(guī)加強安全生產(chǎn)，加大安全投入，健全安全管理機構，加強對從業(yè)人員的培訓，保持安全設施設備的完好有效。
??????? 職式參與，就是通過安全生產(chǎn)教育，提高廣大職工的自我保護意識和安全生產(chǎn)意識，有權對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題，有權提出批評、檢舉和控告，有權拒絕聲音指揮和強令冒險作業(yè)。要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)組織的作用，依法維護和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位職工對安全生產(chǎn)的參與權與監(jiān)督權，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。
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