安全檢查是安全管理中非常重要的一項(xiàng)日常工作,也是新《安全生產(chǎn)法》強(qiáng)制要求企業(yè)必須做的一項(xiàng)工作。然而,在實(shí)際工作中,時(shí)常會出現(xiàn)被檢查人員心存反感,檢查人員抱怨被檢查人員不配合、甚至“對著干”的情況。檢查人員說:“沒辦法,國家有規(guī)定,企業(yè)有制度,日常檢查、定期檢查、節(jié)假日檢查都不能少?！北粰z查人員則說:“檢查人員要么象征性地看看,走形式,要么不懂裝懂,上來就說這兒不安全,那兒也不安全,然后開張?zhí)幜P單就走人。”這種矛盾導(dǎo)致的必然結(jié)果是企業(yè)的安全隱患不能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和整治,企業(yè)安全生產(chǎn)工作不能有效開展。出現(xiàn)這種矛盾的關(guān)鍵在于當(dāng)前企業(yè)安全檢查形式主義盛行,不能真正解決問題。

A常見的“走形式”檢查

(1)聲勢浩大。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、陪同人員眾多,浩浩蕩蕩去檢查,真正懂安全的人卻沒幾個(gè)。大家到現(xiàn)場匆匆忙忙地走一圈,然后回到會議室里總結(jié),高調(diào)號召一番,檢查就算完成。

這種安全檢查看起來聲勢浩大,參與檢查的領(lǐng)導(dǎo)很重視,級別也挺高,但解決不了實(shí)際問題,沒找出多少隱患,更沒有靠譜的應(yīng)對措施。這種安全檢查不僅興師動眾,還可能助長被檢查人員的僥幸心理和應(yīng)付態(tài)度,埋下長期的事故隱患。

(2)蜻蜓點(diǎn)水。企業(yè)安全管理人員“蜻蜓點(diǎn)水”式安全檢查。這樣的安全檢查經(jīng)常由一兩名安全管理人員完成,到現(xiàn)場轉(zhuǎn)一圈,回到辦公室,拿出檢查表打個(gè)鉤,表明沒有隱患,然后將檢查表存檔。上級來檢查時(shí),一看資料,處處都安全,到了現(xiàn)場卻發(fā)現(xiàn)到處都是隱患。

(3)不懂裝懂。檢查過后下發(fā)“語焉不詳”的隱患整改通知單。隱患整改通知單是安全檢查的成果體現(xiàn),安全檢查效果如何,是否真正找出了問題,可在隱患整改通知單上得到驗(yàn)證。

但是一些企業(yè)的隱患整改通知單卻極盡簡約,對隱患的描述模糊不清,切不中要害。比如,對隱患的描述為“配電線路敷設(shè)不規(guī)范”、“腳手架搭設(shè)不符合規(guī)定”、“滅火器配備不足”、“設(shè)備間距過小”、“安全培訓(xùn)資料不具體”,等等?！安灰?guī)范”、“不符合規(guī)定”、“滅火器配備不足”等都是籠統(tǒng)的表述,到底哪些細(xì)節(jié)不規(guī)范,不符合哪項(xiàng)規(guī)定,應(yīng)配備多少滅火器,就不得而知了。可以說,這些粗略的描述根本就沒有指明隱患產(chǎn)生的部位、類型、具體問題是什么、該如何解決。這樣的隱患整改通知單發(fā)出之后,會讓人摸不著頭腦。不僅對隱患整改毫無益處,還會使檢查人員給人一種“應(yīng)付差事”、“偽專家”、“不懂裝懂”的感覺。

B四個(gè)措施讓檢查從“走形式”變?yōu)椤白咝摹?/p>

a從安全檢查人員人手

隱患排查工作專業(yè)性很強(qiáng)。隱患具有隱蔽性、復(fù)雜性、反復(fù)性等特點(diǎn),外行很難查出隱患。然而,在一些企業(yè),安全管理崗位卻是“邊緣”崗位,是為了應(yīng)付上級檢查而設(shè)的,自然不會派出精兵強(qiáng)將。由這些人員主導(dǎo)的日常安全檢查,主要檢查各車間和現(xiàn)場的衛(wèi)生情況、個(gè)人防護(hù)用品使用情況等,無法深入排查隱患,企業(yè)安全檢查甚至變成了衛(wèi)生大檢查。還有的檢查人員在檢查結(jié)束后,看不出任何問題,只好對被檢查人員說一句“注意安全”。這看似認(rèn)真的提醒,實(shí)則是對檢查人員專業(yè)能力的諷刺。

可見,要想真正提高檢查質(zhì)量,及時(shí)排查出隱患,企業(yè)安全管理人員的素質(zhì)尤為重要。安全管理人員不必各專業(yè)的知識都懂,但至少應(yīng)具備多年的現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn),對所檢查場所的危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)能心中有數(shù),并熟悉企業(yè)適用的各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)程。企業(yè)可以將安全管理人員送出去或請專家來培訓(xùn),也可以將檢查事項(xiàng)外包給第三方機(jī)構(gòu)。國家安全監(jiān)管總局于2014年發(fā)布了《依靠專家查隱患促整改工作制度》,明確指出,要建立專家?guī)?依靠專家、內(nèi)行人員進(jìn)行隱患排查。

b從安全責(zé)任制和獎(jiǎng)懲機(jī)制入手

外行查不出隱患,內(nèi)行不深入也查不出隱患。像上述“蜻蜓點(diǎn)水”式安全檢查,實(shí)則是安全管理人員不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。

企業(yè)要想避免走形式的安全檢查,就要制訂和落實(shí)相關(guān)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制,實(shí)行“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”?，F(xiàn)場檢查記錄、隱患整改通知單要有人簽字,檢查記錄要備案,隱患整改責(zé)任要落實(shí)到人,重大隱患要通報(bào)并督辦。對安全管理人員的考核和獎(jiǎng)懲要細(xì)致明確,對發(fā)現(xiàn)隱患的人員要獎(jiǎng)勵(lì),對敷衍了事198·10建設(shè)工程中毒和窒息事故典型案例分析

的人員要處罰。做到獎(jiǎng)罰分明,才能真正落實(shí)責(zé)任制,才能調(diào)動安全管理人員的積極性。

c從科學(xué)組織安全檢查入手

安全檢查的成效和如何組織開展安全檢查有很大關(guān)系,具體也可細(xì)分為三個(gè)方面。

(1)不能由安全管理人員唱獨(dú)角戲。各部門應(yīng)對各自責(zé)任范圍內(nèi)的安全檢查負(fù)責(zé),各生產(chǎn)車間應(yīng)對車間涉及的內(nèi)容進(jìn)行日常自查自檢、交接班檢查,做到檢查有記錄、有責(zé)任人。企業(yè)應(yīng)組織開展多部門聯(lián)合隱患排查活動,從工藝流程到機(jī)械設(shè)備,從人的不安全行為到物的不安全狀態(tài),逐個(gè)進(jìn)行排查。

(2)形式應(yīng)多樣化。企業(yè)綜合檢查、專項(xiàng)檢查、交叉檢查要適時(shí)開展,避免檢查不深入,抓不到重點(diǎn)的情況出現(xiàn)。針對企業(yè)的老大難問題、薄弱環(huán)節(jié)和深層次矛盾,可以進(jìn)行專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)治理、專門督辦。在安全月期間,可以開展崗位交叉安全檢查,讓各崗位人員互相學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短。如果是上級單位對下級單位或部門進(jìn)行檢查,還可以采用“四不兩直”的方式,以突擊檢查、隨機(jī)抽查、回頭看等方式進(jìn)行,避免下級單位或部門應(yīng)付檢查。

(3)應(yīng)注重安全檢查前期策劃工作。針對不同類型和不同目標(biāo)的安全檢查,要制訂詳細(xì)的、盡可能量化的安全檢查表,對檢查項(xiàng)的描述要具體,不能模糊不清,不能讓被檢查人員摸不著頭腦。比如,有些企業(yè)的安全檢查表只有一兩頁,籠統(tǒng)地列出了檢查項(xiàng)“個(gè)人防護(hù)用品配備是否到位”,但哪些崗位需配備個(gè)人防護(hù)用品,要配備哪些個(gè)人防護(hù)用品,卻沒有指明。再如,將“腳手架搭設(shè)是否規(guī)范”列入檢查項(xiàng),但什么算規(guī)范,什么算不規(guī)范,具體需要檢查哪些細(xì)節(jié),對這些細(xì)節(jié)有什么具體要求,諸如此類的內(nèi)容,卻并沒有明確。

這種安全檢查表的用處并不大,在具體的檢查工作中,起不到指導(dǎo)作用,只能靠檢查者的個(gè)人能力和知識積累。倘若檢查者一時(shí)大意,漏掉一個(gè)重要的細(xì)節(jié)沒有檢查,就可能給企業(yè)留下引發(fā)事故的種子。又倘若檢查人員的安全專業(yè)素質(zhì)不高,看到這樣的檢查表無從下手,一切判斷只能跟著感覺走,這樣的檢查便收不到預(yù)期的效果。進(jìn)行前期策劃時(shí),要注意檢查時(shí)間的安排,盡量安排充裕的時(shí)間。安全檢查不能走馬觀花,不能僅用一兩個(gè)小時(shí)就查完車間和現(xiàn)場。

d從借助設(shè)備和儀器入手

如今,醫(yī)生看病不再僅僅使用“望聞問切”的方法,而是更多地借助于各種現(xiàn)代化醫(yī)療器械輔助判斷病灶、分析病情、進(jìn)行治療。安全檢查也應(yīng)該如此人的眼睛難免有看不到的地方,導(dǎo)致一些隱患不能被發(fā)現(xiàn)。這時(shí)設(shè)備和儀器就可派上用場,比如檢查生產(chǎn)設(shè)備用的測振儀、測溫儀,檢查結(jié)構(gòu)用的經(jīng)緯儀、水平儀,及有毒有害氣體檢測報(bào)警儀、電阻測試儀、便攜式鋼絲繩測量儀等。企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)情況,配備必要的設(shè)備和儀器,用于安全檢查。