安全教育是事故預防與控制的重要手段之一。根據(jù)事故致因理論,要想控制事故,首先是通過技術(shù)手段(如報警裝置等)、通過某種信息交流方式告知人們危險的存在或發(fā)生;其次則是要求人在感知到有關(guān)信息后,正確理解信息的意義,即何種危險發(fā)生或存在,該危險對人會有何種傷害,以及有無必要采取措施和應采取何種應對措施等。而上述過程中有關(guān)人對信息的理解認識和反應的部分均是通過安全教育的手段實現(xiàn)的。
??? 誠然,用安全技術(shù)手段消除或控制事故是解決安全問題的最佳選擇。但在科學技術(shù)較為發(fā)達的今天,即使人們已經(jīng)采取了較好的技術(shù)措施對事故進行預防和控制,人的行為仍要受到某種程度的制約。相對于用制度和法規(guī)對人的制約,安全教育是采用一種和緩的說服、誘導的方式,授人以改造、改善和控制危險的手段和指明通往安全穩(wěn)定境界的途徑,因而更容易為大多數(shù)人所接受,更能從根本上起到消除和控制事故的作用;而且通過接受安全教育,人們會逐漸提高其安全素質(zhì),使得其在面對新環(huán)境、新條件時,仍有一定的保證安全的能力和手段。
??? 所謂安全教育,實際上包括安全教育和安全培訓兩大部分。安全教育是通過各種形式,包括學校的教育、媒體宣傳、政策導向等,努力提高人的安全意識和素質(zhì),學會從安全的角度觀察和理解要從事的活動和面臨的形勢,用安全的觀點解釋和處理自己遇到的新問題。安全教育主要是一種意識的培養(yǎng),是長時期的甚至貫穿于人的一生的,并在人的所有行為中體現(xiàn)出來,而與其所從事的職業(yè)并無直接關(guān)系。而安全培訓雖然也包含有關(guān)教育的內(nèi)容,但其內(nèi)容相對于安全教育要具體得多,范圍要小得多,主要是一種技能的培訓。安全培訓的主要目的是使人掌握在某種特定的作業(yè)或環(huán)境下正確并安全地完成其應完成的任務,故也有人稱在生產(chǎn)領(lǐng)域的安全培訓為安全生產(chǎn)教育。
??? 安全教育的內(nèi)容非常廣泛,學校教育是最主要的教育途徑之一。無論是小學、還是中學、大學,都應通過各種形式對學生進行安全意識的培養(yǎng),包括組織活動,開設有關(guān)課程等。
??? 在高等教育中,國外一般均采用兩種方式進行安全教育,一是培養(yǎng)安全專業(yè)人才的專業(yè)教育,一是對所有大學生的普及教育,包括開設輔修專業(yè)或選修、必修課程等。我國基本上也采用了這種模式。目前,已有近50所高等院校培養(yǎng)安全工程及相關(guān)專業(yè)的本科生,近30所院校招收碩士研究生,并通過函授進修等方式對在職安技干部進行教育培訓,努力提高其安全素質(zhì)和專業(yè)知識水平。另外,部分院校也采用開設選修課程等方式進行安全教育。但總的說來,由于觀念上的差異及學時、師資等方面的限制,高校中對非安全類專業(yè)學生的安全教育迄今尚停留在較低的水平上,這也使得我們在培養(yǎng)了極少量的專業(yè)安全人才的同時,卻輸出了一大批不具備基本的安全素質(zhì)的工程技術(shù)人才和管理人才。實際上這也成為了近年來惡性事故頻發(fā)、安全類訴訟急升的間接原因。
??? 安全培訓,亦稱安全生產(chǎn)教育,主要是指企業(yè)為提高職工安全技術(shù)水平和防范事故能力而進行的教育培訓工作,也是企業(yè)安全管理的主要內(nèi)容。他與消除事故隱患、創(chuàng)造良好的勞動條件相輔相成,二者缺一不可。
??? 開展安全教育既是企業(yè)安全管理的需要,也是國家法律法規(guī)的要求。新中國成立至今,黨和國家先后對安全教育工作做出了多次具體規(guī)定,頒布了多項法律、法規(guī),明確提出要加強安全教育。同時,在重大事故調(diào)查過程中,是否對勞動者進行安全教育也是影響事故處理決策的主要因素之一。
??? 另一方面,開展安全教育,是企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟的需要,是適應企業(yè)人員結(jié)構(gòu)變化的需要,是發(fā)展、弘揚企業(yè)安全文化的需要,是安全生產(chǎn)向廣度和深度發(fā)展的需要,也是搞好安全管理的基礎性工作,掌握各種安全知識,避免職業(yè)危害的主要途徑。
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