生產(chǎn)的性質(zhì)決定了生產(chǎn)的過程就是和事故斗爭的過程。每一個過程自始至終實(shí)施安全監(jiān)督，要求生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)都能始終貫徹安全第一的原則。而這個思路能否得以貫徹的一個重要前提是落實(shí)全員的安全責(zé)任，這是科學(xué)管理的基礎(chǔ)。

1 落實(shí)責(zé)任制是市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，是安全生產(chǎn)的有效保障

　　什么是責(zé)任制？不同的經(jīng)濟(jì)條件下有不同的理解。計劃經(jīng)濟(jì)條件下的理解是：明確規(guī)定個人工作范圍的一種管理制度。它是以一種制度的形式落實(shí)下來的，是一個軟件。市場經(jīng)濟(jì)條件下的理解是：員工以個人的固有資產(chǎn)——勞動力投入市場換取收益所要承受的風(fēng)險。它是一種風(fēng)險，是一個硬東西。兩種經(jīng)濟(jì)條件下對責(zé)任制的理解不同，實(shí)施的手段也就不同。利用強(qiáng)制的手段落實(shí)各級安全責(zé)任制是市場經(jīng)濟(jì)的要求，也是市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。

　　對于一個企業(yè)來說，若要在市場中爭得一定的效益就必須承擔(dān)一定的風(fēng)險，由此決定了企業(yè)管理者的任務(wù)就是化解風(fēng)險。落實(shí)責(zé)任制、層層承擔(dān)風(fēng)險是企業(yè)化解風(fēng)險的有效途徑。特別是安全風(fēng)險，如果不能有效地落實(shí)責(zé)任，企業(yè)就無法化解各種不安全因素。因為生產(chǎn)是安全與事故相互作用的過程，事故伴生于生產(chǎn)之中。在這個過程中人起著決定性的作用，保證安全就必須要求參與這個過程的每一個操作者都精心操作。責(zé)任制就是最好的約束手段。

　　落實(shí)責(zé)任制的初級階段是一個強(qiáng)制性的過程，這就要求我們通過強(qiáng)制性的手段把企業(yè)的風(fēng)險分解到每個人的頭上，使每個人都感到壓力，從而達(dá)到提高責(zé)任心的目的，促使每一個人全力去提高自己的工作質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)化解個人風(fēng)險的目的。這就是個人的工作質(zhì)量意識，它涵蓋了安全意識。

　　落實(shí)責(zé)任制是市場經(jīng)濟(jì)的要求，更是市場經(jīng)濟(jì)的需要。責(zé)任制的落實(shí)促進(jìn)了安全意識的提高，為安全生產(chǎn)提供了有效保障；同時安全意識的提高又保證了責(zé)任制的實(shí)施，這就是二者之間相互作用的關(guān)系。

2 用科學(xué)的管理保證安全責(zé)任的落實(shí)

　　企業(yè)的權(quán)威體現(xiàn)在要有一個嚴(yán)明的制度，使勞動者在制度的約束下從事有效的生產(chǎn)活動。科學(xué)管理就是強(qiáng)調(diào)一個約束，規(guī)范一個軌跡，使每一個人都按此軌跡有效地從事生產(chǎn)活動。我廠目前推行的有效工時不貶值分配制度就是約束員工必須從事有效的勞動。不勞動沒有所得，勞而無效還要受到懲罰，它有效地解決了安全第一和效益第一的關(guān)系。市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)效益對企業(yè)來說是第一位的，市場不可能容忍一個不創(chuàng)造效益的企業(yè)生存下去，離開效益企業(yè)什么都無從談起，這是效益在空間排位上的第一。同時，還要看到，企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的前提和基礎(chǔ)是必須安全。沒有安全保障的企業(yè)，效益無從談起。因此，我們說“安全第一”是安全在時間排位上的第一，是永恒的，即在任何一項工作之前首先要講安全。在生產(chǎn)中通過“布置工作講安全，工作前分析危險，工作中消滅違章”來保證安全在時間上的第一位。此外也要求人人去創(chuàng)造安全的條件再工作，這個創(chuàng)造安全條件的過程就是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的過程，否則工作就偏離了科學(xué)管理所約束的軌跡。具體地講就是要抓好責(zé)任制的落實(shí)，勞動者的責(zé)任落實(shí)了——從事有效的安全生產(chǎn)活動；管理者的責(zé)任也落實(shí)了——制定實(shí)施科學(xué)的管理制度保證企業(yè)有序的生產(chǎn)。這樣才是真正落實(shí)了科學(xué)管理中的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　另一點(diǎn)是設(shè)備的全過程安全管理。雖然它重點(diǎn)體現(xiàn)在設(shè)備的技術(shù)監(jiān)督上，用實(shí)際數(shù)據(jù)來評價設(shè)備的可靠性，但還有人的因素。設(shè)備的可靠包括人的可靠和設(shè)備自身的可靠，人可靠可以彌補(bǔ)設(shè)備的不足，所以安全評價不是單一的評價。為此實(shí)施全過程安全管理的重點(diǎn)是解決人的問題，即一個如何實(shí)現(xiàn)以人為本的過程。

3 以“第一安全責(zé)任者意識”保證安全責(zé)任的落實(shí)

　　什么是第一責(zé)任者意識？即以自我為中心的安全管理意識。誰又是第一責(zé)任者呢？由于安全管理貫穿于生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)中，本著“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，在一個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)過程中誰是這個生產(chǎn)過程中的總體負(fù)責(zé)者，誰就是這一環(huán)節(jié)的第一安全責(zé)任者。從安全管理的角度來說要求人人都必須建立起這種意識。它是一個企業(yè)安全管理的內(nèi)在因素。落實(shí)責(zé)任制是從嚴(yán)治廠的一種手段，是一個外因，外因必須通過內(nèi)因而起作用，所以提高人的安全意識，使人人都建立這種第一安全責(zé)任者意識是我們安全教育的當(dāng)務(wù)之急，也是企業(yè)安全管理從強(qiáng)制化管理向主動管理的一個必由之路。如果沒有這種意識的建立，責(zé)任制只能是寫在紙上，掛在墻上，它不會真正地根植于人們的心里。

4 安全生產(chǎn)全過程的管理就是兩手抓、兩手都要硬

　　安全生產(chǎn)的兩手抓就是一手抓管理，一手抓強(qiáng)制，任何一手軟了都無法收到實(shí)效。管理是科學(xué)的管理；強(qiáng)制是公平合理的強(qiáng)制。首先要有嚴(yán)明健全的規(guī)章制度，無章可循不行，有章不循更不行。企業(yè)的權(quán)威就體現(xiàn)在以它嚴(yán)明的制度約束勞動者從事有效的生產(chǎn)活動，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。作為生產(chǎn)管理者，不但要有嚴(yán)格的制度約束勞動者，同時要有科學(xué)的手段來考核勞動者。離開了考核，制度就是一張白紙，這就是管理行為。嚴(yán)管嚴(yán)罰、重獎重罰，這是市場經(jīng)濟(jì)的要求，必須有鐵的手腕來保證制度的實(shí)施，否則企業(yè)的權(quán)威就無從談起。這是一個強(qiáng)制性的做法，保證它的合理性的一個重點(diǎn)就是領(lǐng)導(dǎo)者檢查監(jiān)督要到位。作為一名管理者一定不要忘記“勤生績、廉生威”這句話，要成功搞好一個企業(yè)必須付出辛苦，實(shí)施監(jiān)督不能怕麻煩，三級監(jiān)督體制一定要不折不扣地實(shí)施下去，否則我們的一切舉措都會付之東流。同時也不可否認(rèn)，考核失去了科學(xué)性更是適得其反，就會造成勞動者心理上的不平衡，隨之就會產(chǎn)生不滿情緒，造成個人和個人，個人與企業(yè)之間的矛盾，影響工作的積極性。這就是科學(xué)管理的重要性。

　　加強(qiáng)安全教育，不厭其煩地教育，是提高員工安全素質(zhì)的一個有力保障，也是推動安全管理向前邁進(jìn)的有效措施，這一手一定要硬起來。通過各種行之有效的教育手段讓員工真正懂得事情的成敗厲害，懂得我們的管理思路是在推動企業(yè)進(jìn)步，是利國利民的舉措，是對我們每一個員工都有利的。安全生產(chǎn)也不例外，必須做到這一點(diǎn)，必須讓我們的員工真正認(rèn)識到安全工作的重要性。

　　“實(shí)施全過程的安全管理，落實(shí)全員的安全責(zé)任”的安全管理思想說到底是“安全第一，預(yù)防為主”這一方針在企業(yè)的進(jìn)一步貫徹。一個企業(yè)也只有實(shí)施全過程的安全管理、落實(shí)全員的安全責(zé)任，才能全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，推動企業(yè)的健康發(fā)展。