隨著農(nóng)民生活條件的改善和新農(nóng)村建設(shè)的實施,近幾年來農(nóng)民自建房驟增,造成的傷亡事故也不斷出現(xiàn),加強對農(nóng)民自建房的安全監(jiān)管已刻不容緩。
據(jù)我們的調(diào)查了解,當(dāng)前農(nóng)民自建房安全管理存在六個問題:一是缺乏規(guī)劃審批;二是由低層向高層發(fā)展;三是沒有施工設(shè)計;四是施工人員無資質(zhì);五是建筑施工安全和建筑質(zhì)量安全監(jiān)管空白;六是不經(jīng)質(zhì)量檢測即入住和使用。這種無序狀況確實令人擔(dān)憂。
為此,應(yīng)從五個方面加強管理:一要嚴(yán)格建房審批。要嚴(yán)格按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃法》的要求,對農(nóng)民自建房實行統(tǒng)籌規(guī)劃,嚴(yán)格審批。要切實解決分散建設(shè)的問題,相對集中規(guī)劃,統(tǒng)一施工建設(shè)。二要明確監(jiān)管主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門應(yīng)對農(nóng)民自建房的安全,按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,由審批部門跟蹤監(jiān)管。三要強化質(zhì)量監(jiān)督。農(nóng)民自建房大都是農(nóng)民根據(jù)自己的需要和想象,不搞設(shè)計,隨意建設(shè),更沒有質(zhì)量監(jiān)督,往往由于質(zhì)量問題導(dǎo)致坍塌等事故。應(yīng)當(dāng)先規(guī)劃后審批,先設(shè)計后施工,應(yīng)由質(zhì)量監(jiān)管部門進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管。 四要加強隊伍建設(shè)。有關(guān)部門應(yīng)對農(nóng)民村建筑施工人員特別是“土木工”進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),施工人員要進(jìn)行資格認(rèn)定和審查,對符合資格要求的發(fā)給合格證,持證上崗;對不符合資格要求的嚴(yán)禁施工。要加大對“土木工”的清理和整頓力度,規(guī)范農(nóng)村建筑施工隊伍管理,違反者要給予一定的處罰。五要實行依法管理。有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合實際,深入調(diào)查和研究,盡快制訂有關(guān)農(nóng)民自建房安全管理辦法,做到有章可循、依法管理。