1建筑施工安全管理現(xiàn)狀及存在的不足
1.1重生產(chǎn)輕安全的思想還較為普遍存在在市場經(jīng)濟體制下,各建筑施工企業(yè)成安全生產(chǎn)的主體,但目前建筑企業(yè)缺乏完善的自我約束機制,在一切以經(jīng)濟效益為中心的生產(chǎn)經(jīng)營活動中,或多或少出現(xiàn)了放松安全管理的行為。一些施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的主要精力放在市場開發(fā)和投標方面,傾全力找關(guān)系投標、中標,對安全重視不足。現(xiàn)場項目經(jīng)理更注重施工進度、質(zhì)量和經(jīng)濟效益,把安全工作當作陪襯,作表面文章,重生產(chǎn),輕安全,拚體力,拚設(shè)備,從主導(dǎo)思想上搞錯了安全與生產(chǎn)的關(guān)系。

1.2建設(shè)行政主管部門安全監(jiān)督、檢查執(zhí)法力度和方式需要改進和加強。一是我國建設(shè)行政主管部門安全執(zhí)法檢查監(jiān)督的力量明顯不足;二是安全檢查的方式還主要以事先告知型的檢查為主,不是隨機抽查及巡查,許多地方流于形式,部分地區(qū)建設(shè)行政主管部門未能深入分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢,針對薄弱環(huán)節(jié)采取的事故防范措施不到位,安全生產(chǎn)工作主動性和預(yù)見性差,政府主管部門安全監(jiān)管存在盲點;三是未能合理組織利用建設(shè)系統(tǒng)各種管理資源和充分發(fā)揮各個管理層次、環(huán)節(jié)的整體效能,未能形成安全生產(chǎn)監(jiān)管的合力;四是安全檢查中的違紀違法問題不能得到及時嚴厲的懲處,安全責任事故的法定損失賠償標準偏低“,私了”現(xiàn)象普遍,建筑安全事故瞞報、漏報、甚至不報現(xiàn)象較多;五是檢查內(nèi)容上只注重施工過程實體安全,而不注重監(jiān)督檢查企業(yè)安全責任制的建立和落實情況,部分地區(qū)政府主管部門對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和重大事故執(zhí)法不嚴、處罰不力,缺乏強有力的手段措施,對有關(guān)責任主體的震懾力不夠。

1.3建設(shè)工程各方主體安全責任未落實到位。一是部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識不強,重效益、輕安全,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱,安全生產(chǎn)投入嚴重不足,安全培訓(xùn)教育流于形式,施工現(xiàn)場管理混亂,安全防護不符合標準要求“,三違”現(xiàn)象時有發(fā)生,未能建立起真正有效運轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)保證體系;二是一些建設(shè)單位,包括有些政府投資工程的建設(shè)單位,未能真正重視和履行法規(guī)規(guī)定的安全責任,任意壓縮合理工期,忽視安全生產(chǎn)管理;三是部分監(jiān)理單位對應(yīng)負的安全責任認識不清,對安全生產(chǎn)隱患不能及時作出應(yīng)有處理《,建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)理責任未能真正落實到位。

1.4保障安全生產(chǎn)的各個環(huán)境要素尚需完善。一是一些建設(shè)項目不履行法定建設(shè)程序,游離于建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管范圍,企業(yè)之間惡性競爭,低價中標,違法分包、非法轉(zhuǎn)包、無資質(zhì)單位掛靠、以包代管現(xiàn)象突出;二是建筑行業(yè)生產(chǎn)力水平偏低,技術(shù)裝備水平較落后,科技進步在推動建筑安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)方面的作用還沒有充分體現(xiàn)出來;三是建筑施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域的中介機構(gòu)發(fā)展滯后,在政府和企業(yè)之間缺少相應(yīng)的機構(gòu)和人員提供安全評價、咨詢、技術(shù)等方面。2建筑施工安全事故預(yù)防措施預(yù)防和控制建筑施安全事故總體思路是:堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針和“以人為本”的原則,一方面根據(jù)事故發(fā)生的規(guī)律,從監(jiān)督管理角度入手研究建筑安全保障體系的建立和實施;另一方面根據(jù)建筑施工傷亡事故分析的結(jié)果從技術(shù)方面入手,研究預(yù)防和控制事故的對策。建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟特點的我國建筑安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系。現(xiàn)在新頒布了《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等,也需要進一步制定配套的法律法規(guī),以形成具有操作性的法律法規(guī)體系。加強建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督,培育專業(yè)化的執(zhí)法監(jiān)督隊伍。