3月27日晚,在位于四川成都雙流縣金橋鎮(zhèn)的成都川聯(lián)鋼鐵有限責(zé)任公司,10多名工人正在煉鋼爐前緊張地操作,煉鋼爐內(nèi)上千度的沸騰鋼水烤得工人們大汗淋漓。突然一聲悶響,火紅的鋼水瞬間沖破爐頂,像瀑布般傾瀉而下,爐前頓時變成了火海。貴州籍民工譚達(dá)生、賴長發(fā)和四川籍民工陶芝春被燒成重傷,其它人也都不同程度受傷。
近段時間以來,在一些冶金企業(yè),像這樣的事故比以往多了許多,給冶金行業(yè)的安全生產(chǎn)蒙上了一層陰影,也給原本就不穩(wěn)定的全國安全生產(chǎn)形勢再添波瀾。
其實早在3月中旬,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局就已經(jīng)注意到了這個問題,并專門下發(fā)了《關(guān)于冶金行業(yè)冶煉加工企業(yè)幾起重特大事故的通報》?!锻▓蟆分赋觯骸埃玻埃埃茨晗掳肽暌詠?,冶金行業(yè)冶煉加工企業(yè)相繼發(fā)生多起重、特大事故,給人民生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失,在社會上產(chǎn)生很壞的影響。” 通報中提到的安全生產(chǎn)事故包括:2004年9月23日,河北新興鑄管股份有限公司煤氣發(fā)電廠在新建的燃?xì)忮仩t調(diào)試過程中發(fā)生煤氣爆炸,造成13人死亡,8人受傷;2005年2月9日,山西省臨汾市翼城縣唐興鎮(zhèn)召欣冶金有限公司發(fā)生爐底燒穿事故,10人死亡,6人受傷;2月22日,湖北省大冶市華鑫實業(yè)有限公司一名看料工檢查儲料時因煤氣中毒墜入料倉,同班3名工人因盲目施救先后中毒墜入料倉,共造成4人死亡。
此外,通報還點名批評了江西省南昌鋼鐵有限責(zé)任公司2004年1月投入試生產(chǎn)的4號高爐未嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”的有關(guān)規(guī)定,設(shè)計有缺陷,施工質(zhì)量有問題,在2004年2月出現(xiàn)爐溫異常上漲、爐皮多處開裂和煤氣泄漏等問題,造成重大事故隱患。
事故與價格同行
自2003年初以來,全國鋼材價格開始一路走高,節(jié)節(jié)攀升,去年下半年以來更是大幅度飆升。3月,寶鋼和武鋼等幾大鋼鐵廠宣布每噸鋼材出廠價上調(diào)300~400元。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析,在目前鐵礦石等原材料和煤、電、油等生產(chǎn)要素也大幅漲價的形勢下,今年鋼材價格上漲的趨勢可能仍將繼續(xù)。
鋼材價格的上漲,讓冶金企業(yè)利潤倍增。然而,在為冶金企業(yè)欣喜的同時,在安全生產(chǎn)上目前已出現(xiàn)了一些危險的苗頭,冶金企業(yè)會不會走上一條和煤炭企業(yè)一樣的危險之路──“價格上漲使利潤增加,企業(yè)為追求利潤而超能力生產(chǎn),超能力生產(chǎn)給安全生產(chǎn)埋下隱患,引發(fā)重特大事故”。
這種擔(dān)心并非空穴來風(fēng),近期多發(fā)的生產(chǎn)事故已經(jīng)顯露了一些征兆?!耙苯鹦袠I(yè)冶煉加工企業(yè)連續(xù)發(fā)生重大、特大事故,安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。這暴露了在原材料價格上漲,鋼鐵產(chǎn)品需求旺盛的形勢下,一些冶煉加工企業(yè)片面追究經(jīng)濟效益,忽視安全生產(chǎn);現(xiàn)場管理混亂,安全措施不落實;職工技術(shù)素質(zhì)差,應(yīng)急處理能力低等問題?!眹野脖O(jiān)總局在《通報》中這樣指出。
“近期鋼材市場看好,有些企業(yè)為求產(chǎn)量增效益,安全生產(chǎn)措施落實不夠,對安全生產(chǎn)的重視不夠,一些企業(yè)以利益為導(dǎo)向疏忽放松了安全生產(chǎn)管理?!彼拇ㄅ手ㄤ撹F集團新鋼釩股份公司安環(huán)部部長張德卿在分析近期冶金行業(yè)事故多發(fā)的原因時也表達(dá)了同樣的看法。
煤炭價格漲了,煤礦事故也接踵而來,大平礦難、陳家山礦難、孫家灣礦難、朔州細(xì)水礦難,去年下半年以來的一連串的煤礦事故共造成600名礦工遇難,慘痛的教訓(xùn)已經(jīng)給我們敲了數(shù)次警鐘?,F(xiàn)在鋼材價格漲了,事故接踵而來的征兆已經(jīng)顯現(xiàn),如果不提高警惕、加以防范,后果也可能不堪設(shè)想。
漏洞與矛盾齊露
當(dāng)然,事故多發(fā)的原因不僅僅是重視不夠,和煤礦企業(yè)一樣,冶金企業(yè)多年積累的問題和隱患在高負(fù)荷生產(chǎn)情況下開始顯露,原本就存在的漏洞在生產(chǎn)能力無法滿足生產(chǎn)需求之間矛盾的發(fā)展中暴露出來。這些問題分布在設(shè)備、裝備、組織生產(chǎn)能力和管理體系等各個方面。
“一些企業(yè)在設(shè)備、裝備上存在差距,設(shè)備、裝備老化問題嚴(yán)重,本質(zhì)化安全水平不夠,給企業(yè)安全生產(chǎn)的保證條件不足?!迸输摷瘓F新鋼釩公司安環(huán)部部長張德卿認(rèn)為,事故多發(fā)的原因是多方面的,設(shè)備、裝備方面存在的問題是一個重要方面。此外,他還指出了其它存在的一些問題,企業(yè)生產(chǎn)組織沒有搞好,超負(fù)荷生產(chǎn)、搶產(chǎn)量問題嚴(yán)重,生產(chǎn)出現(xiàn)大幅度波動,不利于工業(yè)生產(chǎn)安全穩(wěn)定?!斑@就如吃飯,一下吃很少、一下又吃很多,必然會出現(xiàn)問題?!?BR> 張德卿認(rèn)為企業(yè)管理者責(zé)任不到位、放松基層管理也是一個重要原因。因為年初時企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都忙于制訂新年企業(yè)發(fā)展計劃等事務(wù)性工作,上級忽視了對下級的監(jiān)管,職責(zé)履行不到位。此外,職工安全素質(zhì)和技能不高、安全主體意識不強,也成為一個重要原因。在上級疏于監(jiān)管的情況下,職工容易為搶產(chǎn)量而忽視安全,容易出現(xiàn)疲勞上崗等違章現(xiàn)象。
希望與危機共存
相比煤炭行業(yè),冶金行業(yè)事故多發(fā)的問題還不是很嚴(yán)重,只要提高重視程度、采取有效措施,不步煤礦后塵,希望還是很大的。
為認(rèn)真吸取這些事故的教訓(xùn),切實做好安全生產(chǎn)工作,遏制重、特大事故的發(fā)生,國家安監(jiān)總局在《通報》中對冶煉加工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作提出了六項要求。
一是各地區(qū)、各企業(yè)要正確處理經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系,克服片面追求短期經(jīng)濟效益的思想,防止突擊冒進的生產(chǎn)行為;二是健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全以崗位責(zé)任制為重點的安全生產(chǎn)責(zé)任制,并逐級分解,具體到人,落實到生產(chǎn)過程中;三是加強企業(yè)安全管理,建立健全內(nèi)部安全檢查制度、獎懲制度等,完善作業(yè)規(guī)程,加強現(xiàn)場檢查,落實安全措施,及時整改事故隱患;四是做好職工安全教育培訓(xùn),切實加強新進廠工人、轉(zhuǎn)崗工人、關(guān)鍵崗位和危險崗位人員的安全意識、安全常識和安全技能培訓(xùn),提高廣大職工防范事故的能力;五是加強對冶煉加工企業(yè)的監(jiān)督檢查,重點檢查規(guī)章制度、操作規(guī)程、隱患治理、人員培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案等;加強對新建、改建、擴建項目執(zhí)行“三同時”規(guī)定的監(jiān)督管理,對未進行初步設(shè)計安全審查的,不得進行施工;對未制訂并落實安全措施、應(yīng)急預(yù)案的,不得進行設(shè)備調(diào)試和試運行;對未進行竣工驗收的,不得投入生產(chǎn)和使用;六是嚴(yán)肅事故調(diào)查處理,對于已發(fā)生的事故,要按照“四不放過”的原則,認(rèn)真調(diào)查,嚴(yán)肅處理,跟蹤檢查責(zé)任人員處理和安全防范措施的落實情況。