第一章總則

第一條 為規(guī)范公司安全生產(chǎn)事故應急管理，提高公司處置安全生產(chǎn)事故的能力，形成上下貫通、多方聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制，特制定本辦法。

第二條 本辦法根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》等法律法規(guī)要求，參考XX省交通運輸廳和交通集團《安全生產(chǎn)事故應急管理辦法》結(jié)合公司實際制定。

第三條 本辦法適用于公司/分公司及其司屬項目部安全生產(chǎn)事故應急管理。

第四條 本辦法描述的安全生產(chǎn)事故是指：公司生產(chǎn)經(jīng)營、施工項目部發(fā)生的安全生產(chǎn)應急情況。

第二章應急管理組織機構(gòu)與職責

第五條 公司成立安全生產(chǎn)事故應急指揮部，設(shè)總指揮一名（總經(jīng)理），副總指揮一名（分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理），指揮部成員由其他領(lǐng)導班子、各部門部長及分公司總經(jīng)理、項目部經(jīng)理組成。公司安全生產(chǎn)事故應急指揮部辦公室設(shè)在公司安全生產(chǎn)管理部。

公司安全生產(chǎn)事故應急指揮部下設(shè)專家組，由公司安全生產(chǎn)事故應急指揮部辦公室負責專家組的組建和管理。

第六條 公司安全生產(chǎn)事故應急指揮部的主要職責

(一)???????? 貫徹落實有關(guān)安全生產(chǎn)事故應急管理的法律、法規(guī)和規(guī)定；

(二)???????? 審定、批準公司安全生產(chǎn)事故綜合應急預案及相關(guān)制度、計劃；

(三)???????? 指揮、協(xié)調(diào)公司安全生產(chǎn)事故應急預防預警、應急準備、應急響應、應急救援和善后處理工作；

(四)???????? 按照《XX省冠粵路橋有限公司新聞宣傳工作管理規(guī)定（試行）》通報或發(fā)布應急救援與處理的進展情況；

(五)???????? 協(xié)調(diào)與外部應急力量、相關(guān)政府部門的關(guān)系，做好安全生產(chǎn)事故應急的公共關(guān)系管理；

(六)???????? 監(jiān)督、管理安全生產(chǎn)事故應急體系的建設(shè)和運作；

(七)???????? 按政府指令，調(diào)動公司應急隊伍實施外部應急救援。

第七條 公司安全生產(chǎn)事故應急指揮部辦公室的主要職責

(一)?????????? 處理公司安全生產(chǎn)事故應急指揮中心日常管理工作；

(二)?????????? 協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)各級安全生產(chǎn)事故應急機構(gòu)和部門；

(三)?????????? 組織專家對公司安全生產(chǎn)事故綜合應急預案進行評審，并做好應急預案的備案工作；

(四)?????????? 指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督公司及司屬項目部安全生產(chǎn)事故應急預案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練和修訂等工作；

(五)?????????? 做好安全生產(chǎn)事故應急救援的信息收集、分析、評估、資料整理、歸檔等工作；

(六)?????????? 監(jiān)督檢查公司司屬項目部執(zhí)行公司安全生產(chǎn)事故應急指揮部決定的情況。

第八條 公司安全生產(chǎn)事故應急專家組的主要職責：

(一)?????????? 為公司安全生產(chǎn)事故事態(tài)進行分析評估，提出應急工作提出建議。

(二)?????????? 為公司安全生產(chǎn)事故應急決策提供技術(shù)支持。

(三)?????????? 指導現(xiàn)場應急處置工作。

第九條 公司各部門在公司安全生產(chǎn)事故應急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，分別承擔各自的安全生產(chǎn)事故應急管理職責，通過協(xié)調(diào)、合作，完成公司安全生產(chǎn)事故應急工作。

第十條 項目部應參照公司的安全生產(chǎn)事故應急組織機構(gòu)設(shè)置，成立各項目部安全生產(chǎn)事故應急指揮小組和技術(shù)組，明確各應急工作組的應急管理職責。

(一)?????????? 搶險救援工作組：負責事故現(xiàn)場的搶險救援工作。

(二)?????????? 綜合協(xié)調(diào)工作組：負責與應急指揮部門和地方政府的聯(lián)系，協(xié)調(diào)、調(diào)度各類應急資源。

(三)?????????? 穩(wěn)定生產(chǎn)工作組：負責事故處理期間及后續(xù)一個時期的生產(chǎn)穩(wěn)定和職工隊伍穩(wěn)定工作。

(四)?????????? 醫(yī)療救護組：負責對受傷人員采取及時的現(xiàn)場急救，聯(lián)系醫(yī)療機構(gòu)或急救中心，將傷員轉(zhuǎn)送醫(yī)院進行治療。

(五)?????????? 安全保衛(wèi)組：負責建立事故現(xiàn)場警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，保障救援行動、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，避免發(fā)生不必要的傷亡，杜絕次生、衍生事故的發(fā)生。

(六)?????????? 善后處理工作組：負責傷亡人員家屬安撫、慰問和補償?shù)裙ぷ鳌?/p>

第三章應急預防

第十一條????? 項目部應通過危險源辯識、風險評價，分析潛在或可能發(fā)生事故危險因素及事故類型制定現(xiàn)場應急預案，配備相關(guān)應急設(shè)備、設(shè)施和器具、急救藥品。

第十二條????? 中度及以上風險，施工作業(yè)前應落實好相應的預防措施，采用工程或技術(shù)手段除低風險。

第四章應急預警

第十三條????? 預警級別按照事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為：Ⅳ級（藍色）、Ⅲ級（黃色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅰ級（紅色），一級為最高級別。

第十四條????? 對重大危險源和事故隱患實行動態(tài)監(jiān)控，完善預測、預警機制。

第十五條????? 當事故即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時，要及時、準確地向公司應急指部報告，并調(diào)整預警信息，信息應包括事故的類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、相關(guān)措施等。

第十六條????? 任何單位和個人不得編造、傳播虛假預警信息。

第五章應急預案的管理

第十七條????? 公司的安全生產(chǎn)事故應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案三類。

第十八條????? 公司負責制定公司安全生產(chǎn)事故綜合應急預案、專項應急預案，項目部針對本項目重大危險源必須根據(jù)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的風險制定相應的現(xiàn)場處置方案。

第十九條????? 公司各類安全生產(chǎn)事故應急預案編制格式及要求按國家安監(jiān)總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）進行。

第二十條????? 公司的安全生產(chǎn)事故應急預案必須通過評審或論證后方可發(fā)布實施，由公司安全生產(chǎn)事故應急指揮部組織專家進行評審或論證。

第二十一條????????? 項目部安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場處置方案發(fā)布時，應報公司安全生產(chǎn)事故應急指揮部備案。安全生產(chǎn)事故應急預案按規(guī)定需報業(yè)主、總監(jiān)辦、所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案的從其規(guī)定。

第二十二條????????? 公司安全生產(chǎn)事故應急指揮部辦公室每兩年對公司的安全生產(chǎn)事故綜合應急預案組織一次評審，項目部應急指揮小組每年對本項目的現(xiàn)場處置方案組織一次評審或論證，相關(guān)部門應按照評審或論證意見及時修訂應急預案。

第二十三條????????? 當生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施更新或組織機構(gòu)調(diào)整時必須對應急預案進行修訂，使其滿足安全生產(chǎn)事故應急的需求；開展應急救援演練后，應根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題對應急預案及時修訂。

第六章應急準備

第二十四條????????? 公司開展的安全教育、安全培訓中必須包含安全生產(chǎn)事故應急方面的內(nèi)容，使全體員工具備必要的應急知識和技能；對參與現(xiàn)場應急救援的各類人員必須開展專項的培訓，經(jīng)培訓后方可參與現(xiàn)場應急救援。

第二十五條????????? 公司安全生產(chǎn)事故應急預案演練的形式分為公司桌面應急演練、現(xiàn)場處置應急演練。

第二十六條????????? 公司安全生產(chǎn)事故應急指揮部辦公室每年制定相應演練計劃，按計劃組織各項目部演練。演練結(jié)束后，各項目部對演練的效果進行總結(jié)和評估，及時解決演練中存在的問題，并修訂應急預案。

第二十七條????????? 各項目部在每年的“安全生產(chǎn)月”活動應至少組織一次有針對性的現(xiàn)場應急處置演練，必要時附加專項應急演練。

第二十八條????????? 公司及項目部必須按需要配備應急設(shè)施、設(shè)備、物資、通信等應急資源，并確保其處于可靠；建立完善的應急資源臺帳；公司可以統(tǒng)籌調(diào)配司屬單位的應急資源。

第二十九條????????? 公司及項目部應當保障安全生產(chǎn)事故應急工作所需經(jīng)費。

第七章應急響應管理

第三十條????? 事故信息報告和處置。

（一）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告本單位負責人。本單位負責人接到報告后，應按事故等級要求報告相關(guān)部門，同時參照集團事故報告程序逐級上報，特殊情況可越級上報。

（二）自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的信息，有關(guān)各級、各類應急指揮機構(gòu)應及時通報同級安全生產(chǎn)事故應急指揮機構(gòu)。

第三十一條????????? 公司安全生產(chǎn)事故應急實行分級響應，根據(jù)公司可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故性質(zhì)、嚴重程度、可控制性和影響范圍等因素，應急響應可分為四級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。

第三十二條????????? Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應，公司負責處置；Ⅳ級響應，由項目部負責處置。應急響應的情形表述如下：

（一）出現(xiàn)下列情況之一啟動Ⅰ級響應；

1、公司司屬的項目施工、運輸發(fā)生的造成10人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或30人以上中毒、重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元及以上的安全生產(chǎn)事故；

2、因各類安全生產(chǎn)事故，有可能造成很大社會影響的；

3、省級及以上人民政府認為需要業(yè)主單位及其上級主管單位響應的安全生產(chǎn)事故。

（二）出現(xiàn)下列情況之一啟動Ⅱ級響應；

1、公司司屬的項目施工、運輸發(fā)生的造成3人及以上、10人及以下死亡（含失蹤），或危及3人及以上、10人及以下生命安全，或10人及以上、30人及以下中毒、重傷，或直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的安全生產(chǎn)事故；

2、因各類安全生產(chǎn)事故，有可能造成很大社會影響的；

3、超出公司處理能力的安全生產(chǎn)事故；

4、業(yè)主單位認為有必要響應的安全生產(chǎn)事故。

（三）出現(xiàn)下列情況之一啟動Ⅲ級響應；

1、公司司屬的項目施工、運輸發(fā)生的造成2人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒、重傷，或直接經(jīng)濟損失500萬元以下的安全生產(chǎn)事故；

2、因各類安全生產(chǎn)事故，有可能造成較大社會影響的；

3、超出項目部處理能力的安全生產(chǎn)事故；

4、公司認為有必要響應的安全生產(chǎn)事故。

（四）出現(xiàn)下列情況之一啟動Ⅳ級響應；

1、公司司屬的項目施工、運輸發(fā)生的有可能造成人員死亡（含失蹤），或危及人員生命安全，或人員中毒、重傷，或直接經(jīng)濟損失的安全生產(chǎn)事故；

2、因各類安全生產(chǎn)事故，有可能造成較大施工生產(chǎn)影響的；

3、司屬項目部認為有必要響應的安全生產(chǎn)事故。

第三十三條????????? 應急響應程序按過程可分為接警、響應級別確定、應急啟動、救援行動、應急恢復和應急結(jié)束等過程。

(一) 接警：應急指揮部門接到安全生產(chǎn)事故報警時，做好事故情況和聯(lián)系方式的記錄。

(二) 響應級別確定：應急指揮部門接到事故通報后，應立即根據(jù)事故的信息，依據(jù)響應級別的分級標準確定相應的響應級別。

(三) 應急啟動：應急響應級別確定后，相應的應急指揮部門按所確定的響應級別啟動應急預案。

(四) 救援行動：應急人員進入事故現(xiàn)場，積極開展人員救助、搶險等有關(guān)應急救援工作。當事態(tài)無法得到有效控制時，向上級應急指揮部門請求實施更高級別的應急響應。

(五) 應急恢復：應急救援行動結(jié)束后，進入應急恢復階段，包括現(xiàn)場清理、人員清點和撤離、受影響區(qū)域的連續(xù)監(jiān)測等。

(六) 應急結(jié)束：由相應的應急指揮部門按照程序宣布應急結(jié)束。

第三十四條????????? 建立安全生產(chǎn)事故應急值班制度，項目部應將應急值班電話、應急指揮小組辦公室聯(lián)系人、聯(lián)系電話、應急指揮小組成員名單及常用通信聯(lián)系方式報公司安全生產(chǎn)事故應急指揮部辦公室備案。

第三十五條????????? 安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，負責處置該級別安全生產(chǎn)事故的單位應當立即啟動應急預案。啟動高級別的應急預案時，事故單位低級別的應急預案同時啟動，應急預案啟動后，有關(guān)單位應當同時啟動具體行動方案。

第三十六條????????? 在未啟動安全生產(chǎn)事故應急預案時，事故現(xiàn)場人員在保障安全的前提下，積極采取措施控制事故的發(fā)展，快速搶救受傷人員。

第三十七條????????? 在安全生產(chǎn)事故應急救援行動中，必須保證所有應急人員服從應急指揮部門的統(tǒng)一指揮，并保證信息的及時交流和救援工作的協(xié)調(diào)進行。公司對跨項目或跨地段的應急救援，可直接統(tǒng)一指揮和調(diào)配司屬單位的應急資源和力量，與應急工作有關(guān)的下級應急指揮部門必須按照需要隨時待命，接受調(diào)度和安排。

第三十八條????????? 在現(xiàn)場搶險中，安全生產(chǎn)事故單位應急力量是開展應急救援工作的主力軍，事故單位指揮部門應充分調(diào)動本單位的應急資源和力量開展應急救援工作。

第八章應急的公共關(guān)系管理

第三十九條????????? 安全生產(chǎn)事故信息發(fā)布參照《XX省交通集團有限公司新聞宣傳工作管理規(guī)定（試行）》、按照《XXX有限公司新聞宣傳工作管理規(guī)定（試行）》執(zhí)行。

（一）公司指定公司黨委副書記為新聞發(fā)言人，負責安全生產(chǎn)事故信息的對外發(fā)布，負責接受新聞媒體的采訪，準確發(fā)布事故信息。信息發(fā)布必須經(jīng)過嚴格審核和批準，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，避免出現(xiàn)矛盾信息。

（二）任何單位和個人未經(jīng)授權(quán)不得對外發(fā)布事故信息或發(fā)表對事故的評論。

第四十條????? 公司指定公司黨委副書記處理公共關(guān)系，負責接受公眾咨詢，接待、安撫安全生產(chǎn)事故受影響或波及的相關(guān)方。

第四十一條????????? 在安全生產(chǎn)事故處理過程中，各級應急部門必須保持通信暢通，將現(xiàn)場應急搶險情況及時傳遞到應急指揮部門，應急信息的傳遞與接收必須有專人負責。

第四十二條????????? 在應急搶險過程中，注意保護事故現(xiàn)場，為事故調(diào)查工作的順利開展提供保障。

第九章應急的善后處理

第四十三條????????? 安全生產(chǎn)事故應急解除后，公司應及時對事故損失進行評估，分析事故原因，盡快恢復生產(chǎn)。

第四十四條????????? 相關(guān)部門依據(jù)財產(chǎn)損失及投保情況向保險機構(gòu)做好理賠工作。

第十章應急管理的監(jiān)督、檢查與考核

第四十五條????????? 應急指揮部辦公室負責監(jiān)督、檢查和考核公司各部門和項目部應急指揮小組應急工作的開展情況。

第四十六條????????? 監(jiān)督、檢查、考核的內(nèi)容包括：

(一)?????????? 應急組織機構(gòu)建設(shè)情況；

(二)?????????? 應急保障情況；

(三)?????????? 應急預案的編制、評審、備案、修訂情況；

(四)?????????? 應急教育、培訓情況；

(五)?????????? 應急演練、評估情況。

第四十七條????????? 安全生產(chǎn)事故應急監(jiān)督檢查在公司組織的各類安全檢查中進行。

第十一章獎罰

第四十八條????????? 公司對安全生產(chǎn)事故應急管理工作中做出突擊貢獻的先進集體和先進個人在結(jié)合年度安全生產(chǎn)評比給予表彰和獎勵。

第四十九條????????? 公司及項目部對遲報、謊報、瞞報和漏報安全生產(chǎn)事故應急重要情況或應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，對有關(guān)責任人給予行政處分。

第十二章附則

第五十條????? 本辦法由公司安全生產(chǎn)委員會組織制定，安全生產(chǎn)管理部負責解釋。

本辦法從2019年7月1日起生效、執(zhí)行。