，雖然部門不同，崗位不同，具體工作內(nèi)容不同，但都必須執(zhí)行即將頒發(fā)的《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)規(guī)程中規(guī)定的企業(yè)和工作人員必須遵守的行為規(guī)則。要把依法行事、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)程、規(guī)定的責(zé)任，訂入本崗位的安全職責(zé)。工作中，要根據(jù)具體工作任務(wù)，以相關(guān)規(guī)程及規(guī)定作指導(dǎo)，明確為了安全生產(chǎn)在工作中允許做什么、不許做什么。保證做到遵章指揮、遵章操作，做到“三不傷害”。

2.2.2.3 依照規(guī)律，訂好預(yù)控事故的安全職責(zé)

　　安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系的每一個(gè)成員，要結(jié)合崗位的安全職責(zé)，從專業(yè)、管理、監(jiān)督等各自的專業(yè)特點(diǎn)去觀察、分析和總結(jié)本職工作的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)壽命管理和實(shí)際工作體會(huì)，去掌握生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施、安全工器具從投入運(yùn)行到發(fā)生異常、障礙、事故的規(guī)律及其主要影響因素。把按規(guī)律辦事和運(yùn)用可靠經(jīng)驗(yàn)提前做好預(yù)防事故的控制工作，訂入安全職責(zé)。以此來(lái)保證電網(wǎng)、設(shè)備的健康，保持安全生產(chǎn)的可控局面。

2.2.2.4 吸取事故教訓(xùn)，完善安全職責(zé)

　　要認(rèn)真總結(jié)本單位和兄弟單位的事故教訓(xùn)，認(rèn)真聯(lián)系本單位的實(shí)際與本崗位工作的職責(zé)范圍，明確預(yù)防同類事故(人員傷亡、電網(wǎng)事故、設(shè)備損壞)重復(fù)發(fā)生的責(zé)任，完善本崗位的安全職責(zé)。還要結(jié)合每項(xiàng)工作的實(shí)際情況，把相關(guān)的、具體的反措及時(shí)補(bǔ)充到本單位或本崗位的反事故措施中去。

　　凡是不符合上述制訂崗位安全職責(zé)的原則和要求的，都要認(rèn)真修訂補(bǔ)充，因?yàn)檫@是執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”方針、實(shí)行制度化管理的基礎(chǔ)工作，是對(duì)每個(gè)員工進(jìn)行安全業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)。

2.2.3 由安監(jiān)部門牽頭自下而上制定安全職責(zé)

　　制定安全職責(zé)是一項(xiàng)非常重要而細(xì)致的工作。由本單位的安監(jiān)部門牽頭，自下而上，先班組，從崗位開始，由每一個(gè)崗位按上述原則寫出或經(jīng)過(guò)討論寫出第一稿，經(jīng)班長(zhǎng)、技術(shù)員補(bǔ)充后由車間或部門(相關(guān)專責(zé)工程師及主任)修改補(bǔ)充，安監(jiān)部門歸口并審查，最后由主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)或安全第一責(zé)任人批準(zhǔn)后頒發(fā)執(zhí)行。

2.2.4 加強(qiáng)對(duì)安全職責(zé)的監(jiān)督考核

　　在電力生產(chǎn)的全過(guò)程中，電力企業(yè)的每一個(gè)員工，都必須認(rèn)真履行崗位的安全職責(zé)，做好各項(xiàng)安全控制工作，直接對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)。這是安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系有效運(yùn)作的要求和體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求和安全生產(chǎn)責(zé)任書所保證要做到的；只有這樣做，才符合《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的從業(yè)人員“應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)”。各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)及安監(jiān)人員，要在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、作業(yè)人員執(zhí)行規(guī)章制度和履行安全職責(zé)的有效監(jiān)督。對(duì)認(rèn)真履行安全職責(zé)，在改善安全生產(chǎn)條件、防止安全生產(chǎn)事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面作出貢獻(xiàn)者，獎(jiǎng)；對(duì)失職造成事故者，罰；以促進(jìn)崗位安全職責(zé)及各項(xiàng)安全控制工作的落實(shí)。

2.3 “三級(jí)控制”每一級(jí)都必須認(rèn)真做好本級(jí)的安全控制工作

2.3.1 班組一級(jí)的安全控制責(zé)任和目標(biāo)：控制未遂和異常，不發(fā)生輕傷和障礙 做好這一級(jí)的控制工作，主要包括：

(1) 弄清楚什么是異常

　　為落實(shí)班組的“控制責(zé)任”和各崗位的“安全職責(zé)”，班組每個(gè)崗位的工作人員，首先要弄清楚并熟悉所管的設(shè)備、設(shè)施、系統(tǒng)及所使用的安全工器具等，什么狀況是正常，什么情況是異常，做到“異?！比巳诵闹杏袛?shù)。

　　因?yàn)楫惓＞褪请[患、就是危險(xiǎn)點(diǎn)。按事故發(fā)展規(guī)律，異常之后就是障礙和事故。從這個(gè)客觀規(guī)律出發(fā)，每個(gè)作業(yè)人員要大大增強(qiáng)“控制未遂和異?！钡钠惹懈泻拓?zé)任心，這是落實(shí)班組安全控制責(zé)任不可缺少的第一項(xiàng)工作，也是安全基礎(chǔ)工作的重要組成部分。討論清楚各種“異常”的表現(xiàn)是班組最基礎(chǔ)的安全工作，因此隨著設(shè)備的更新和新技術(shù)的引進(jìn)，班組還要及時(shí)討論可能發(fā)生的新的異常表現(xiàn)，并及時(shí)補(bǔ)充到“異常”的數(shù)據(jù)庫(kù)中去，并在班組安全活動(dòng)中經(jīng)常復(fù)習(xí)，牢記心中。

(2) 及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常

　　班組要集體討論怎樣及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常，包括人員的不正常。班長(zhǎng)、技術(shù)員在班組安全管理工作中的重要任務(wù)之一就是使全班人員搞清及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常的方法，并不斷加以補(bǔ)充和更新。要從檢查辦法的有效性，從影響正常運(yùn)行、施工的各種因素，包括季節(jié)、氣候的變化等去考慮。發(fā)現(xiàn)異常后要及時(shí)消除，尤其對(duì)自動(dòng)化系統(tǒng)和保護(hù)裝置，如不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除異常，就可能很快轉(zhuǎn)化成障礙和事故。

(3) 預(yù)先掌握對(duì)不同異常的安全控制方法

　　班組要集體討論、制定對(duì)每一種異常如何實(shí)現(xiàn)安全控制的作業(yè)方案，預(yù)先使每個(gè)作業(yè)人員都熟悉這些方案，這是一項(xiàng)十分重要的安全生產(chǎn)控制工作。因?yàn)槊恳环N異常的安全控制方法是不同的，如果不討論清楚，一旦發(fā)現(xiàn)了異常并需緊急處理時(shí)，就可能出亂子。

　　班組對(duì)系統(tǒng)、設(shè)備、保護(hù)裝置和安全工器具等，按相關(guān)規(guī)定或規(guī)程進(jìn)行定期檢測(cè)和測(cè)試，也是控制異常的重要一環(huán)。

(4) 作業(yè)前必須進(jìn)行“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”

　　　處理異常的作業(yè)前，必須進(jìn)行“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”，找出可能造成人身傷害或設(shè)備損壞的因素。工作負(fù)責(zé)人要按相關(guān)規(guī)程斷定并宣布作業(yè)中能做什么和不能做什么。采取切實(shí)可行的安全措施，并落到實(shí)處，堅(jiān)決杜絕可能造成人身危害和設(shè)備毀壞的危險(xiǎn)作業(yè)。同班或同崗作業(yè)人員要集中精力，發(fā)現(xiàn)違章，一定要堅(jiān)決制止，嚴(yán)格履行“三不傷害”的安全職責(zé)。

(5) 車間對(duì)班組要指導(dǎo)幫助

　　車間(工區(qū)、工地)領(lǐng)導(dǎo)和專責(zé)人員對(duì)班組安全工作要進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)班組未及時(shí)消除異?；虬l(fā)生了未遂事故，要及時(shí)幫助班組克服安全職責(zé)不到位，控制工作不落實(shí)的缺點(diǎn)。這是安全生產(chǎn)責(zé)任書規(guī)定的上一級(jí)“保證下屬企業(yè)安全責(zé)任制的落實(shí)”的要求。

2.3.2 車間(工區(qū)、工地)一級(jí)的安全控制責(zé)任和目標(biāo)：控制輕傷和障礙，不發(fā)生重傷和事故

(1) 要抓好“標(biāo)準(zhǔn)化”作業(yè)

　　車間領(lǐng)導(dǎo)及專責(zé)工程師和管理人員，必須對(duì)車間工作實(shí)行科學(xué)管理。首先要抓好“標(biāo)準(zhǔn)化”作業(yè)，要制定運(yùn)行、檢修、施工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的規(guī)定，并帶領(lǐng)班組制定標(biāo)準(zhǔn)化安全作業(yè)方案，使班組在機(jī)組運(yùn)行和設(shè)備檢修中的各項(xiàng)工作按規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的程序去進(jìn)行。每項(xiàng)工作的作業(yè)方案都要有針對(duì)性、操作性強(qiáng)的安全措施，并監(jiān)督執(zhí)行，以保證安全。在安全作業(yè)方案的執(zhí)行過(guò)程中，還要注意發(fā)現(xiàn)問題并不斷完善。實(shí)踐證明制定標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)方案，對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)具有極重要的意義。

(2) 要完善設(shè)備的“壽命管理”

　　車間一級(jí)要抓好本級(jí)所有設(shè)備的“壽命管理” 工作，要從臺(tái)帳、設(shè)備現(xiàn)狀和在線監(jiān)測(cè)三方面入手；要制定和完善設(shè)備、設(shè)施及系統(tǒng)的維護(hù)管理制度，及時(shí)解決執(zhí)行中存在和發(fā)現(xiàn)的問題；要使在線監(jiān)測(cè)裝置能正常運(yùn)行，及時(shí)分析有關(guān)數(shù)據(jù)，這樣就可做到對(duì)設(shè)備的壽命心中有數(shù)，以便及時(shí)檢修或更換，盡快實(shí)現(xiàn)由定檢到狀態(tài)檢修的過(guò)渡。

(3) 要著力解決保護(hù)裝置的拒動(dòng)和誤動(dòng)問題

　　隨著電網(wǎng)增大和聯(lián)網(wǎng)加快，自動(dòng)化和保護(hù)裝置在電力安全生產(chǎn)中的作用越來(lái)越突出；對(duì)自動(dòng)化裝置正常運(yùn)行和保護(hù)裝置正確動(dòng)作的要求越來(lái)越高，但繼電保護(hù)拒動(dòng)和誤動(dòng)的問題還一直存在，因此，車間一級(jí)一定要組織全車間的力量加以解決，保證自動(dòng)化裝置投入率100%、保護(hù)裝置正確動(dòng)作率100%，確保障礙發(fā)生后能迅速、準(zhǔn)確地切除，不擴(kuò)大成事故。

(4) 要承擔(dān)的防止重傷和事故重復(fù)發(fā)生責(zé)任

　　不發(fā)生重傷和事故是車間的安全目標(biāo)，如果障礙沒有控制好，發(fā)生了事故，一定要按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的要求，組織力量，查清發(fā)生事故的原因，采取針對(duì)性強(qiáng)的反措，周密預(yù)防事故，特別是防止特重大事故的重復(fù)發(fā)生。安全生產(chǎn)法在“法律責(zé)任”一章中，對(duì)“玩忽職守”等原因造成生產(chǎn)安全事故者，要根據(jù)情節(jié)追究“重大事故責(zé)任罪、重大勞動(dòng)安全事故罪或其它罪名”。因此車間一級(jí)要承擔(dān)起防止重傷和事故重復(fù)發(fā)生的責(zé)任。

(5) 車間一級(jí)安全職責(zé)的落實(shí)情況要定期向廠一級(jí)匯報(bào)并接受審評(píng)

　　車間一級(jí)每季度或每半年要向廠(局、公司)報(bào)告安全工作業(yè)績(jī)；廠(局、公司)主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)要親自閱看或認(rèn)真組織審查，并在作出評(píng)價(jià)后進(jìn)行獎(jiǎng)罰，以督促車間一級(jí)進(jìn)一步落實(shí)安全職責(zé)，這要成為一項(xiàng)制度化的工作。

2.3.3 廠(局、公司)一級(jí)的安全控制責(zé)任和目標(biāo)：控制重傷和事故，不發(fā)生人身死亡、重大設(shè)備損壞和一般電網(wǎng)事故

(1) 廠一級(jí)要帶頭依法行事

　　為了實(shí)現(xiàn)本單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)，廠一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真執(zhí)行《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《電力法》、《職業(yè)病防治法》以及國(guó)務(wù)院和國(guó)家電力公司關(guān)于安全生產(chǎn)工作的規(guī)定和要求，做依法行事的模范。

(2) 必須及時(shí)治理重大安全隱患

　　廠一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為了“控制重傷和事故，不發(fā)生死亡和重大事故”，必須及時(shí)了解電力生產(chǎn)中的重大安全隱患并及時(shí)治理，任何拖延都是失職。

(3) 要保證安全生產(chǎn)必備的資金

　　落實(shí)“兩措”，實(shí)施“生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化”，采用安全技術(shù)，更換老舊設(shè)備，購(gòu)買勞保用品等改善安全生產(chǎn)條件的必要資金，要得到合理的保證，列入領(lǐng)導(dǎo)者的安全職責(zé)

(4) 要執(zhí)行好事故處理的“三不放過(guò)”

　　單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，一定要執(zhí)行好國(guó)電公司關(guān)于堅(jiān)持事故處理“三不放過(guò)”的規(guī)定，并全力支持安監(jiān)人員執(zhí)法和依規(guī)監(jiān)督，支持安監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)安全生產(chǎn)有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)和事故處理的意見和建議。絕不可為了所謂的“影響創(chuàng)一流”、“評(píng)先進(jìn)”，做出“統(tǒng)一口徑”隱瞞事故的錯(cuò)誤舉動(dòng)。

(5) 把好重大生產(chǎn)任務(wù)的安全關(guān)

　　避免人身死亡事故重復(fù)發(fā)生，廠(局、公司)一級(jí)負(fù)有很大責(zé)任。除加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，提高員工的技能和安全意識(shí)外，重大的電力生產(chǎn)項(xiàng)目，包括老舊設(shè)備的更換、成熟技術(shù)的應(yīng)用、重大隱患的治理決策以及重大生產(chǎn)任務(wù)的執(zhí)行，都是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)者控制責(zé)任的具體體現(xiàn)。廠一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要用足安全工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、決策權(quán)、指揮權(quán)和審批權(quán)。

(6) 加強(qiáng)對(duì)廠一級(jí)安全職責(zé)的監(jiān)督檢查

　　由省級(jí)公司按《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》中的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)廠一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，或獎(jiǎng)或罰。為了推動(dòng)廠一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更好地落實(shí)安全職責(zé)，獎(jiǎng)勵(lì)或處罰都要及時(shí)，要注意時(shí)效性，不必等到年終。

　　“三級(jí)控制”中每一級(jí)的目標(biāo)和控制責(zé)任是不同的，因而具體的控制工作內(nèi)容也是不同的，但對(duì)電力安全生產(chǎn)工作盡心盡力、責(zé)任到位的要求是相同的，而且上一級(jí)要對(duì)下一級(jí)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和幫助，這個(gè)要求也是十分明確的。各省級(jí)電力公司，每個(gè)廠、局、施工單位和調(diào)度單位在做好商業(yè)化運(yùn)營(yíng)工作的同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按制度化管理的要求，履行好各級(jí)、各崗位的安全職責(zé)，努力做好本級(jí)的安全控制工作。

3 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制要解決的幾個(gè)問題

3.1 要達(dá)成“為一線服務(wù)”的共識(shí)

　　從設(shè)計(jì)到運(yùn)行，有許多環(huán)節(jié)，牽涉到許多單位和部門，有許多工作要做，如各單位要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，履行崗位安全職責(zé)；黨政工團(tuán)齊抓共管，“兩個(gè)體系”有效運(yùn)作等，所有這些都是為電力生產(chǎn)和建設(shè)的一線工人的安全服務(wù)的，為實(shí)現(xiàn)連續(xù)、穩(wěn)定和安全可靠發(fā)供電服務(wù)的。只有每個(gè)部門的負(fù)責(zé)人及管理人員，在本職工作中想到一線工人的需要，想到安全生產(chǎn)的需要，才能