一、《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》基本知識

《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的制定，是為了保證員工在電力生產(chǎn)活動中人身安全，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和可靠供電，保證國家和投資者的資產(chǎn)免遭損失（保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備)。

當(dāng)前安全生產(chǎn)的基本方針是：“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”。國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)各企業(yè)要貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。并堅持“管生產(chǎn)必須管安全”，做到計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作（安全生產(chǎn)“五同時”）。

根據(jù)國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)總體目標(biāo)，2010年重慶市電力公司系統(tǒng)提出了“八不發(fā)生”安全目標(biāo)：

(1)不發(fā)生生產(chǎn)（基建）人身死亡事故。

(2)不發(fā)生農(nóng)電較大及以上人身死亡事故。

(3)不發(fā)生有人員責(zé)任的重大及以上電網(wǎng)、設(shè)備、火災(zāi)事故。

(4)不發(fā)生惡性誤操作事故。

(5)不發(fā)生本企業(yè)負(fù)主要及以上責(zé)任的特大交通事故。

(6)本企業(yè)發(fā)包、承包、分包的工程現(xiàn)場不發(fā)生本企業(yè)負(fù)主要責(zé)任的較大及以上人身死亡事故。

(7)本企業(yè)管理的輔業(yè)、多經(jīng)、修造、試驗等單位不發(fā)生本企業(yè)負(fù)主要責(zé)任的人身死亡事故。

(8)不發(fā)生對本企業(yè)造成較大影響的安全事件。

為了確保年度安全目標(biāo)的順利實現(xiàn)，國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)實行安全目標(biāo)“四級

控制”：企業(yè)控制重傷和事故；車間控制輕傷和障礙；班組控制未遂和異常；個人控制違章和差錯。

國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)各級行政正職是安全第一責(zé)任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工

作和安全生產(chǎn)目標(biāo)負(fù)全部責(zé)任。企業(yè)安全監(jiān)督人員、車間安全員、班組安全員組成三級安全網(wǎng)（安全監(jiān)督體系），對企業(yè)各級安全生產(chǎn)工作開展監(jiān)督管理。

國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)應(yīng)每年公布一次本單位現(xiàn)行有效的現(xiàn)場規(guī)程制度清單?，F(xiàn)場規(guī)程宜每3~5年進(jìn)行一次全面修訂、審定并印發(fā)。

企業(yè)和個人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行兩票（工作票和操作票）三制（交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗輪換制)。國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)各企業(yè)每年應(yīng)編制年度的反事故措施計劃和安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃（兩措）。

生產(chǎn)性企業(yè)對車間的運行、檢修、試驗人員以及特種作業(yè)人員，每年進(jìn)行安

全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試?？荚嚦煽冇浫雮€人教育培訓(xùn)檔案，考試不及格的應(yīng)限期補考，合格后方可上崗。

安全生產(chǎn)例行工作包括班前會和班后會、安全日活動、安全分析會、安全監(jiān)

督及安全網(wǎng)例會、安全檢查、安全性評價、安全簡報等重點內(nèi)容。

二、《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》基本知識

《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》的制定，是為了規(guī)范國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，保證國家的法律、法規(guī)和國家電網(wǎng)公司有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)程、制度的正確實施。

安全生產(chǎn)監(jiān)督人員具有以下職權(quán)：

(1)有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域、施工現(xiàn)場、控制室、調(diào)度室檢查了解安全情況。

(2)有權(quán)制止違章作業(yè)、違章指揮、違反生產(chǎn)現(xiàn)場勞動紀(jì)律的行為。

(3)有權(quán)要求保護(hù)事故現(xiàn)場，有權(quán)向企業(yè)內(nèi)任何人員調(diào)查了解事故有關(guān)情況，提取、查閱有關(guān)資料，有權(quán)對事故現(xiàn)場進(jìn)行照相、錄音、錄像等。

(4)對事故調(diào)查分析結(jié)論和處理有不同意見時，有權(quán)提出或向上級安全生產(chǎn)

監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映；對違反規(guī)程、規(guī)定，隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)糾正或越級反映。

安全生產(chǎn)監(jiān)督人員在行使職權(quán)時具有以下義務(wù)：

(1)在生產(chǎn)區(qū)域、施工現(xiàn)場、控制室、調(diào)度室檢查工作時有維護(hù)正常生產(chǎn)秩序的義務(wù)。

(2)在制止違章作業(yè)、違章指揮和違反生產(chǎn)現(xiàn)場勞動紀(jì)律的行為時有解釋理由的義務(wù)。

(3)因事故調(diào)查需要向有關(guān)人員了解事故情況時，有為當(dāng)事人保密的義務(wù)。

(4)對涉及事故單位或部門的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密時，有為其保密的義務(wù)。

(5)對隱瞞事故或事故處理不當(dāng)?shù)男袨?，有深入調(diào)查的義務(wù)。

三、《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》基本知識

《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的制定，是為了加強國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理，通過對人身、電網(wǎng)、設(shè)備事故的調(diào)查分析和統(tǒng)計，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定并落實防范措施。

事故調(diào)查應(yīng)做到事故原因不清楚不放過，事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過，事故責(zé)任者沒有受到處罰不放過（事故調(diào)查“四不放過”)。

1.事故等級

按照2007年6月1日頒發(fā)的國務(wù)院493號令《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，事故等級劃分如下：

(1)特別重大事故，死亡30人以上，或重傷100人以上，或經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。

(2)重大事故，死亡10人以上30人以下，或重傷50人以上100人以下，或經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下。

(3)較大事故，死亡3人以上10人以下，或重傷10人以上50人以下，或經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下。

(4)一般事故，死亡3人以下，或重傷10人以下，或經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下。

2.輕傷和重傷事故

輕傷事故指受傷員工歇工在一個工作日以上，但夠不上重傷者。重傷事故的確定按1960年(60)中勞護(hù)久字第56號文《勞動部關(guān)于重傷事故范圍的意見》規(guī)定。

重傷事故范圍劃分：凡有下列情形之一的，均作為重傷事故處理。

(1)經(jīng)醫(yī)師診斷成為殘廢或可能成為殘廢的。

(2)傷勢嚴(yán)重，需要進(jìn)行較大的手術(shù)才能挽救的。

(3)人體要害部位嚴(yán)重灼傷、燙傷或雖非要害部位但灼、燙占全身面積1/3以上的。

(4)嚴(yán)重骨折（胸骨、肋骨、脊椎骨、鎖骨、肩胛骨、腕骨、腿骨和腳骨等因傷引起骨折)、腦震蕩等。

(5)眼部受傷較劇，有失明可能的。

(6)手部傷害：

1)大拇指軋斷一節(jié)的；

2)食指、中指、無名指、小指任何一只軋斷兩節(jié)或任何兩指各軋斷一節(jié)的；

3)局部肌腱受傷甚劇，引起機(jī)能障礙，有不能自由伸屈的殘廢可能的。

(7)腳部傷害：

1)腳趾軋斷三只以上的；

2)局部肌腱受傷甚劇，引起機(jī)能障礙，有不能行走自如的殘廢可能的。

(8)內(nèi)部傷害：內(nèi)臟損傷、內(nèi)出血或傷及腹膜的。

(9)凡不在上述范圍以內(nèi)的傷害，經(jīng)醫(yī)院診察后，認(rèn)為受傷較重，可根據(jù)實

際情況參考上述各點，由企業(yè)行政會同工會作個別研究提出初步意見，由當(dāng)?shù)貏?span style="text-indent: 2em;">動部門審查確定。

3.惡性電氣誤操作和一般電氣誤操作

3kV及以上發(fā)供電設(shè)備發(fā)生下列惡性電氣誤操作：帶負(fù)荷誤拉（合）隔離開關(guān)、帶電掛（合）接地線（接地開關(guān)）、帶接地線（接地開關(guān)）合斷路器（隔離開關(guān))。

一般電氣誤操作包括：誤（漏）拉合斷路器（開關(guān)）、誤（漏）投或停繼電

保護(hù)及安全自動裝置（包括連接片）、誤設(shè)置繼電保護(hù)及安全自動裝置定值；下達(dá)錯誤調(diào)度命令、錯誤安排運行方式、錯誤下達(dá)繼電保護(hù)及安全自動裝置定值或錯誤下達(dá)其投、停命令。

四、《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》基本知識

1.目標(biāo)

國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)電力建設(shè)安全工作的總體目標(biāo)是努力實現(xiàn)傷亡事故“零目標(biāo)”。杜絕以下五種事故：

(1)重大人身傷亡事故。

(2)重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故。

(3)重大火災(zāi)事故。

(4)特大交通事故。

(5)重大環(huán)境污染事故和重大垮（坍）塌事故。

國家電網(wǎng)公司網(wǎng)公司（以下簡稱網(wǎng)公司）、省（直轄市、自治區(qū)）電力公司電力建設(shè)工程項目安全施工目標(biāo)如下：

(1)不發(fā)生人身傷亡事故。

(2)不發(fā)生重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故。

(3)不發(fā)生重大火災(zāi)事故。

(4)不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。

(5)不發(fā)生環(huán)境污染事故和重大垮（坍）塌事故。

水電施工企業(yè)安全施工目標(biāo)：

(1)不發(fā)生重大人身傷亡事故。

(2)不發(fā)生重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故。

(3)不發(fā)生重大火災(zāi)事故。

(4)不發(fā)生特大交通事故。

(5)不發(fā)生重大環(huán)境污染事故和重大垮（坍）塌事故。

火電、送變電施工企業(yè)對安全施工實行三級控制目標(biāo)如下：

(1)企業(yè)控制人身重傷事故，不發(fā)生人身死亡和重大施工機(jī)械設(shè)備、火災(zāi)及負(fù)主要責(zé)任的交通事故。

(2)專業(yè)工地控制人身輕傷事故和重大未遂事故，不發(fā)生人身重傷事故和一般機(jī)械、設(shè)備、火災(zāi)、責(zé)任交通事故。

(3)班組控制未遂事故和記錄事故，不發(fā)生人身輕傷事故和其他一般事故。

水電施工企業(yè)對安全施工實行三級控制目標(biāo)如下：

(1)企業(yè)控制人身死亡事故和其他重大事故，不發(fā)生重大人身死亡和其他特大事故。

(2)工程項目部控制人身重傷事故和其他重大事故，不發(fā)生人身死亡事故和其他重大事故。

(3)作業(yè)隊控制人身輕傷事故，不發(fā)生人身重傷事故和其他一般事故。

電力建設(shè)各工程項目和施工企業(yè)及所屬的專業(yè)工地、班組可以根據(jù)各自的實際情況確定安全施工目標(biāo)，但不得低于本規(guī)定的要求。

2.責(zé)任制

班組長職責(zé)如下：

(1)對本班組人員在施工過程中的安全與健康負(fù)直接管理責(zé)任。

(2)負(fù)責(zé)組織本班組人員學(xué)習(xí)與執(zhí)行上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的規(guī)程、規(guī)定、制度及措施。帶頭遵章守紀(jì)，及時糾正并查處違章違紀(jì)行為。

(3)認(rèn)真組織每周一次的安全日活動，及時總結(jié)與布置班組安全工作，并做好安全活動記錄。

(4)認(rèn)真進(jìn)行每天的“站班會”和班后安全小結(jié)。

(5)每天檢查施工場所的安全文明施工情況，督促本班組人員正確使用職業(yè)安全防護(hù)用品和用具。

(6)負(fù)責(zé)進(jìn)行新入廠人員的第三級安全教育和變換工種人員的崗位安全教育。

(7)在工程項目開工前，負(fù)責(zé)組織本班組參加施工的人員接受安全技術(shù)交底并簽字。對未簽字的人員，不得安排參加該項目的施工。

(8)負(fù)責(zé)本班組施工項目開工前的安全文明施工條件的檢查、落實并簽字確認(rèn)。對危險作業(yè)的施工點，必須設(shè)安全監(jiān)護(hù)人。送變電公司的班組長，應(yīng)負(fù)責(zé)安全施工作業(yè)票的審批工作。

(9)督促本班組人員進(jìn)行文明施工，收工時及時清掃整理作業(yè)場所。

(10)貫徹實施安全工作與經(jīng)濟(jì)掛鉤的管理辦法，做到獎罰嚴(yán)明。

(11)組織本班組人員分析事故原因，吸取教訓(xùn)，及時改進(jìn)班組安全工作。

施工人員職責(zé)如下：

(1)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的規(guī)程、規(guī)定、制度和措施，自覺遵章守紀(jì)，不違章作業(yè)。

(2)正確使用職業(yè)安全防護(hù)用品、用具，并在使用前進(jìn)行可靠性檢查。

(3)施工項目開工前，認(rèn)真接受安全施工措施交底，并在交底書上簽字。

(4)作業(yè)前檢查工作場所，做好安全防護(hù)措施，以確保不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。下班前及時清掃整理作業(yè)場所。

(5)不操作自己不熟悉的或非本專業(yè)使用的機(jī)械設(shè)備及工器具。

(6)正確使用與愛護(hù)安全設(shè)施，未經(jīng)工地專職安全員批準(zhǔn)，不得拆除或挪用安全設(shè)施。

(7)施工中發(fā)現(xiàn)不安全問題應(yīng)妥善處理或向上級報告。對無安全施工措施和未經(jīng)安全交底的施工項目，有權(quán)拒絕施工并可越級報告。有權(quán)制止他人違；有權(quán)拒絕違章指揮；對危害生命安全和健康的行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告。

(8)認(rèn)真參加安全活動，積極提出改進(jìn)安全工作的建議。

(9)發(fā)生人身事故時應(yīng)立即搶救傷者，保護(hù)事故現(xiàn)場并及時報告；調(diào)查事故時必須如實反映情況；分析事故時應(yīng)積極提出改進(jìn)意見和防范措施。