第一章? 總? 則

第一條 為全面貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制，規(guī)范隱患排查治理工作，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效防范生產(chǎn)安全事故和電力安全事故、事件的發(fā)生。根據(jù)國家《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定》和《大唐集團公司安全生產(chǎn)隱患排查治理工作規(guī)定》，特制定本規(guī)定。

第二條 安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患）是指企業(yè)在生產(chǎn)、建設(shè)施工過程中違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和管理制度規(guī)定，或在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在有可能導(dǎo)致事故發(fā)生人的不安全行為、物的危險狀態(tài)、環(huán)境不安全因素和管理方面的缺陷。

第三條 隱患排查應(yīng)全面客觀真實，整改治理工作務(wù)求實效。要與日常巡檢、安全檢查、重大危險源管理、技術(shù)監(jiān)控、標準化達標、本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建等工作相結(jié)合，構(gòu)建隱患識別、評估和防控、治理體系。

第二章 領(lǐng)導(dǎo)小組及工作職責(zé)

第四條 成立安全生產(chǎn)隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組

組? 長：廠長

副組長：黨委書記、生產(chǎn)副廠長、經(jīng)營副廠長、多經(jīng)副廠長、紀委書記、總工程師

成? 員：安監(jiān)部主任、設(shè)備部主任、檢修公司經(jīng)理、發(fā)電部主任、廠辦主任、監(jiān)審部主任、人資部主任、財務(wù)部主任、物資公司主任、物業(yè)公司主任、粉煤灰公司主任、燃料公司經(jīng)理、原址辦主任、經(jīng)營部主任、實業(yè)總公司經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)日常管理辦公室（辦公室設(shè)在安監(jiān)部），具體負責(zé)安全生產(chǎn)隱患排查治理日常管理工作

第五條 隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

（一）貫徹落實國家法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程，執(zhí)行政府相關(guān)部門和上級單位工作部署，組織制定本企業(yè)隱患排查治理工作規(guī)定，全面開展隱患排查治理工作；

（二）做好企業(yè)自查和外部評價工作，分析存在問題，安排并落實好所需費用，制定治理方案并予以實施；

（三）建立獎懲機制，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患；

（四）及時上報隱患排查治理工作情況，重大隱患執(zhí)行即時報告制度。

第六條 日常管理辦公室（安監(jiān)部）工作職責(zé)

（一）制定本企業(yè)隱患排查治理工作規(guī)定，督促各相關(guān)部門開展隱患排查治理工作；

（二）每月對企業(yè)內(nèi)部排查出的隱患進行匯總、上報，對企業(yè)內(nèi)部排查出的一般及以上隱患進行掛牌督辦；

（三）對重大隱患按照集團公司要求執(zhí)行即時報告制度；

（四）加強人身安全隱患、安全管理隱患的管理工作，督促做好相關(guān)部門對設(shè)備設(shè)施事故隱患、電力安全事故隱患的消除工作。

第七條 生產(chǎn)相關(guān)部門工作職責(zé)

（一）對照《電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，每月開展隱患排查治理工作，每月3日前向安監(jiān)部上報本月開展情況及發(fā)現(xiàn)的隱患情況；

（二）對能夠立即整改的隱患必須立即組織整改，一時無法完成的隱患必須制定整改方案和整改措施，整改到位前需加強日常管理，確保不發(fā)生人身、設(shè)備、電力安全方面的不安全事件；

（三）對已經(jīng)治理完成的隱患及時上報安監(jiān)部組織驗收閉環(huán)。

第三章? 分級分類

第八條 根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際情況，大唐南京發(fā)電廠安全生產(chǎn)隱患分為人身安全隱患、電力安全事故隱患、設(shè)備設(shè)施事故隱患、安全管理隱患和其他事故隱患五類。

第九條 根據(jù)隱患的危害程度，隱患分為重大隱患和一般隱患。其中：重大隱患分為Ⅰ級重大隱患和Ⅱ級重大隱患。

第十條 重大隱患是指可能造成人身傷亡事故、電力安全事故，直接經(jīng)濟損失100萬元以上的電力設(shè)備事故和其他對社會造成較大影響事故的隱患。

（一）Ⅰ級重大隱患主要包括：

1.人身安全隱患：可能導(dǎo)致10人以上死亡，或者50人以上重傷事故的隱患。

2.電力安全事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生國務(wù)院第599號令《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》規(guī)定的較大以上電力安全事故的隱患。

3.設(shè)備設(shè)施事故隱患：可能造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上設(shè)備事故的隱患。

4.其他事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的重大以上環(huán)境污染事故的隱患。

（二）Ⅱ級重大隱患主要包括：

1.人身安全隱患：可能導(dǎo)致1人以上、10人以下死亡，或者1人以上、50人以下重傷事故的隱患。

2.電力安全事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生國務(wù)院第599號令《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》規(guī)定的一般電力安全事故的隱患。

3.設(shè)備設(shè)施事故隱患：可能造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、5000萬元以下的設(shè)備事故的隱患。

4.安全管理隱患：安全監(jiān)督管理機構(gòu)未成立，安全責(zé)任制未建立，安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案嚴重缺失，安全培訓(xùn)不到位，發(fā)電機組并網(wǎng)安全風(fēng)險評估未定期開展，燃煤發(fā)電廠貯灰場未開展安全評估等隱患。

5.其他事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》和《公安部關(guān)于修改<火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定>的決定》規(guī)定的火災(zāi)事故隱患；可能導(dǎo)致發(fā)生《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的一般和較大等級的環(huán)境污染事故的隱患。

第十一條 一般隱患是指可能造成電力安全事件，直接經(jīng)濟損失10萬元以上、100萬元以下的設(shè)備事故，人身輕傷和其他對社會造成影響事故的隱患。

第四章? 認定原則

第十二條 事故隱患等級應(yīng)在客觀因素最不利的情況下，按照其可能直接造成的最嚴重后果來認定。不同類型的隱患，應(yīng)按照其可能導(dǎo)致不同等級事故（事件）的最嚴重程度認定。

第十三條 人身安全隱患的認定

（一）死傷人數(shù)按隱患可能導(dǎo)致的最嚴重后果計算，可能導(dǎo)致重傷的按死亡計算。

（二）在特定條件下，確認不會導(dǎo)致人身死亡和重傷的隱患，可以認定為人身輕傷。

第十四條 電力安全事故（事件）隱患的認定

（一）在認定隱患可能造成發(fā)電廠對外停電事故（事件）時，不考慮其可能對電網(wǎng)造成的電壓波動。

（二）在認定隱患可能造成發(fā)電機組故障停運事故（事件）時，不考慮其可能導(dǎo)致的電網(wǎng)減負荷。

第十五條 設(shè)備設(shè)施事故隱患的認定

（一）設(shè)備設(shè)施事故隱患的認定應(yīng)按照隱患可能造成最嚴重的設(shè)備設(shè)施損壞計算。造成設(shè)備部分零部件損壞，但無法更換損壞零部件的，應(yīng)計算整套設(shè)備的損失。

（二）隱患可能造成的財產(chǎn)損失費用，包括固定資產(chǎn)損失，或者為恢復(fù)其功能所發(fā)生的備品配件、材料、人工、運輸、清理等費用以及事故罰款、賠償費用等。

（三）設(shè)備設(shè)施的修復(fù)和整改時間認定，按照設(shè)備設(shè)施正常采購、修復(fù)及更換時間來計算，特殊設(shè)備考慮廠家標準制造時間。

第十六條 安全管理隱患的認定

（一）安全監(jiān)督管理機構(gòu)未成立，是指未按照國家有關(guān)法規(guī)要求設(shè)立獨立的安全監(jiān)督管理機構(gòu)。

（二）安全責(zé)任制未建立，是指未能明確企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員和現(xiàn)場生產(chǎn)人員在生產(chǎn)運營和建設(shè)施工中應(yīng)負有的安全責(zé)任。

（三）安全管理制度嚴重缺失，是指未按照國家法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準要求建立健全各項規(guī)章制度。按照電力安全生產(chǎn)標準化達標評級標準“法律法規(guī)與安全管理制度”部分得分沒能達到36分以上。

（四）應(yīng)急預(yù)案嚴重缺失，是指企業(yè)未能按照國家、行業(yè)和集團公司有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求編制綜合應(yīng)急預(yù)案；或者編制的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不符合要求。

（五）應(yīng)急演練未開展，是指沒有按照演練計劃開展應(yīng)急演練或雖已開展應(yīng)急演練但無相關(guān)記錄和總結(jié)。

（六）安全培訓(xùn)不到位，是指未按照《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定》要求，實行三項崗位人員（企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員）持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度。

（七）發(fā)電機組并網(wǎng)安全風(fēng)險評估未開展，是指未按照《發(fā)電機組并網(wǎng)安全條件及評價（試行）》要求開展并網(wǎng)安全風(fēng)險評估工作。

（八）未執(zhí)行“三同時”制度，是指新建、改建、擴建項目的安全、職業(yè)健康、消防、環(huán)境保護等設(shè)施，未與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

（九）特種設(shè)備未通過檢驗，是指鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械等特種設(shè)備未按規(guī)定進行登記、通過檢驗合格或超期使用。

第十七條 火災(zāi)事故隱患的認定

（一）影響人員疏散或者滅火救援的；

（二）消防設(shè)施不完好有效，影響防火滅火功能的；

（三）擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴大的；

（四）在人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、存儲易燃易爆化學(xué)品的；

（五）不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的；

（六）其他違反消防法規(guī)的情形。

第十八條 環(huán)境污染事故隱患的排查認定

按照因危險源泄漏可能對人身、設(shè)備設(shè)施、大氣、水源等方面造成的危害程度，以及因環(huán)境污染可能引發(fā)的跨行政區(qū)域糾紛的嚴重程度認定。

第五章? 排查治理

第十九條 各生產(chǎn)相關(guān)部門要將隱患排查治理與安全生產(chǎn)各項工作有機結(jié)合起來，建立健全日常、定期、專項隱患排查治理工作機制。

（一）日常隱患排查

1.運行日常巡回檢查。

2.設(shè)備“點檢”和定期分析。

3.各級生產(chǎn)管理人員的日常檢查等。

（二）定期隱患排查

1.技術(shù)監(jiān)督定期（預(yù)防性）檢查、試驗、化驗等。

2.重大危險源評估、并網(wǎng)安全風(fēng)險評估、安全風(fēng)險評估、“兩措”檢查等。

3.季節(jié)性安全大檢查：春檢、秋檢、防汛度汛等。

（三）專項隱患排查

1.保電工作檢查：包括法定節(jié)假日（元旦、春節(jié)、勞動

節(jié)、國慶節(jié)等）、兩會保電，具有重大影響和特定規(guī)模的保電檢查。

2.結(jié)合國家、行業(yè)、企業(yè)安全生產(chǎn)形勢或事故等組織開展的專項或?qū)I(yè)檢查。

3.結(jié)合集團公司要求和企業(yè)自身需要組織的專項安全檢查等。

隱患排查應(yīng)分工明確、責(zé)任到人，組織生產(chǎn)人員、安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員開展安全生產(chǎn)隱患排查，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，對照安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和規(guī)程、標準有序進行。日常排查應(yīng)發(fā)動全員參與、認真細致，定期排查應(yīng)全面系統(tǒng)、專業(yè)深入，專項排查應(yīng)突出重點、具有針對性。

第二十條 根據(jù)隱患分級標準，集團公司對安全生產(chǎn)隱患實行三級監(jiān)督管理，其中：

Ⅰ級重大隱患由集團公司監(jiān)督管理；

Ⅱ級重大隱患由分公司監(jiān)督管理；

一般隱患由本廠監(jiān)督管理，并對隱患治理情況加強過程監(jiān)控。

第二十一條 加強隱患的閉環(huán)管理。充分利用月度安全分析會、安全生產(chǎn)委員會或?qū)ｎ}會議，分析安全隱患，制定并落實整改計劃。

第二十二條 重大隱患執(zhí)行審查與掛牌督辦制

（一）企業(yè)自評為重大隱患的，應(yīng)即時向分公司書面匯報。涉及消防、環(huán)保、防洪、航運等重大隱患，要同時報告地方人民政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)整改。

（二）分公司對重大隱患評審認定構(gòu)成重大隱患的，將下達重大隱患掛牌督辦通知單并掛牌督辦。

（三）大唐南京電廠根據(jù)督辦要求，及時討論制定整改措施，并落實專人負責(zé)在規(guī)定時間內(nèi)完成閉環(huán)整改。

重大隱患掛牌督辦通知單主要包括：督辦名稱、督辦事項、整改和過程防控要求、辦理期限、督辦解除程序和方式。

第二十三條 及時兌現(xiàn)獎懲。對排查評估、及時上報重大隱患并得到有效防范、治理的，給予通報表揚和獎勵；如上級督查發(fā)現(xiàn)重大隱患而未上報，造成嚴重后果的，從嚴追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第六章? 信息報送

第二十四條 各生產(chǎn)相關(guān)部門每月3日前向安監(jiān)部上報上月隱患排查治理開展情況，安監(jiān)部審核匯總后4日前向分公司報送上月隱患排查治理情況（見附表2、附表3），每季度第一個月3日前報送上季度隱患排查治理總結(jié)，元月3日前報送上年度總結(jié)。

第二十五條 重大隱患實行即時報告制度。信息報告按附表1填報；經(jīng)評估為Ⅰ級且整改時間超過180天的重大隱患，應(yīng)于2個工作日內(nèi)將重大隱患信息報送政府相關(guān)部門。

第七章? 附? 則

第二十七條 本規(guī)定由大唐南京發(fā)電廠安監(jiān)部負責(zé)解釋。

第二十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。