1、總則
1.1、為了認(rèn)真貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化公司全體員工的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，防止和減少各類事故、遏制重大、特大事故的發(fā)生，保障公司財(cái)產(chǎn)和員工的生命安全，為公司跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境，特制定本制度。
1.2、公司安全生產(chǎn)目標(biāo)管理績(jī)效考核應(yīng)建立不同層次的安全生產(chǎn)目標(biāo)，形成規(guī)范化管理體系中一個(gè)相對(duì)完整的部分，即對(duì)各子公司、各項(xiàng)目經(jīng)理部下達(dá)任務(wù)，年終按目標(biāo)實(shí)施考核、獎(jiǎng)懲。
2、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的特點(diǎn)
2.1、安全生產(chǎn)目標(biāo)的制訂：在公司總經(jīng)理主持召開(kāi)的安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，根據(jù)公司前期安全生產(chǎn)實(shí)際情況，制訂本年度的安全生產(chǎn)目標(biāo)，并將目標(biāo)列入公司年度考核。
2.2、安全生產(chǎn)目標(biāo)的執(zhí)行：集團(tuán)公司目標(biāo)下達(dá)后，各部門及各施工項(xiàng)目根據(jù)各自的實(shí)際情況，再將目標(biāo)進(jìn)行分解細(xì)化，層層落實(shí)到各作業(yè)區(qū)及其班組，并依此檢查和考核。將完成情況與個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益、先進(jìn)評(píng)比、職務(wù)升遷等掛鉤，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及每個(gè)人的目標(biāo)及責(zé)任，以便每個(gè)單位、個(gè)人在工作中對(duì)照目標(biāo)開(kāi)展工作。
2.3、安全生產(chǎn)目標(biāo)的檢查：年度目標(biāo)確定后，公司每年組織專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，檢查各部門及各施工項(xiàng)目對(duì)目標(biāo)的分解及貫徹落實(shí)情況，每年組織年中和年底的目標(biāo)執(zhí)行情況檢查，分析完成目標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)做法，查找未完成目標(biāo)的問(wèn)題和原因，制訂改進(jìn)措施。
2.4、安全生產(chǎn)目標(biāo)的考核：每年年底對(duì)各單位目標(biāo)完成情況進(jìn)行分析匯總，根據(jù)年初確定目標(biāo)考核辦法進(jìn)行考核兌現(xiàn)。通過(guò)對(duì)目標(biāo)的考核兌現(xiàn)，達(dá)到目標(biāo)管理的績(jī)效反饋，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
3、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的作用3.1、有利于安全生產(chǎn)工作計(jì)劃的制定。公司每年年初應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)計(jì)劃，通過(guò)目標(biāo)管理的形式，
把指標(biāo)下達(dá)到各部門，上下團(tuán)結(jié)一致完成目標(biāo)。
3.2、有利于公司各部門之間的溝通。安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成，是一個(gè)系統(tǒng)工程，每個(gè)指標(biāo)都涉及到很多部門，需要各部門之間密切配合，共同努力才能圓滿完成。
3.3、有效地調(diào)動(dòng)部門和員工的積極性。各部門和員工在明確各自的目標(biāo)和崗位責(zé)任后，能夠充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，合理安排各自的時(shí)間和精力，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)自主完成任務(wù)。
3.4、有助于評(píng)估工作的開(kāi)展。目標(biāo)確定以后，通過(guò)階段性的檢查考核，使每個(gè)部門和員工清楚地知道各自目標(biāo)完成情況，明確存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，使下一步的工作更有方向。
3.5、有利于考核。安全目標(biāo)是考核的前提和內(nèi)容，最終以目標(biāo)的完成情況與考核工資、獎(jiǎng)金以及工作成績(jī)掛鉤。
4、安全生產(chǎn)目標(biāo)的建立
4.1、傷亡事故控制指標(biāo)：不發(fā)生人身死亡事故；不發(fā)生人身重傷事故；不發(fā)生特別重大設(shè)備事故；不發(fā)生人員責(zé)任重大設(shè)備事故；不發(fā)生重大火災(zāi)事故；不發(fā)生重大財(cái)物被盜事故；不發(fā)生其他重大的管理責(zé)任事故；
4.2、安全達(dá)標(biāo)文明施工指標(biāo)：嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)、文明施工規(guī)范的要求，確保生產(chǎn)過(guò)程安全有序。
5、保證安全生產(chǎn)目標(biāo)完成的措施和方法
5.1、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制：堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，總經(jīng)理辦公會(huì)上研究、貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及建筑業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)指示精神，部署公司安全生產(chǎn)工作；公司及各基層單位應(yīng)制訂并完善各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制；公司應(yīng)堅(jiān)持每季一次安全生產(chǎn)分析會(huì)，分析總結(jié)每季度的安全生產(chǎn)情況，基層單位應(yīng)堅(jiān)持每月一次安全分析會(huì)，每季一次安全生產(chǎn)擴(kuò)大會(huì)，使公司對(duì)安全生產(chǎn)方面的要求、精神直接深入到基層；通過(guò)安全述職制度、責(zé)任追究制度、獎(jiǎng)懲制度，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制得到有效落實(shí)。
5.2、深入宣傳貫徹公司安全理念，推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)：確立“沒(méi)有消除不了的隱患，沒(méi)有避免不了的事故”的安全理念，并開(kāi)展形式多樣的安全宣傳活動(dòng)，大力宣貫安全理念，推動(dòng)公司企業(yè)安全文化的建設(shè)，以期營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。
5.3、推廣安全性評(píng)價(jià)工作：安全性評(píng)價(jià)工作是基于公司對(duì)設(shè)備、管理等方面廣泛自查自改的基礎(chǔ)上，組織專家對(duì)公司安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)打分，對(duì)存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改建議，變以往定性的安全檢查為定量的安全評(píng)價(jià)，對(duì)安全生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行定量分析。公司根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和建議，舉一反三，排查整改，然后再組織專家進(jìn)行復(fù)查。在自查—整改—評(píng)價(jià)—整改—復(fù)查—再整改的評(píng)價(jià)循環(huán)中，公司通過(guò)對(duì)設(shè)備的整治、規(guī)章制度的健全、管理的完善進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)水平。
5.4、開(kāi)展危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控工作：公司在嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，開(kāi)展危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控工作。
各部門及各施工項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，開(kāi)展危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控工作，以期防止了人身事故和誤操作事故的發(fā)生。
5.5、大力開(kāi)展反違章活動(dòng);加大安全監(jiān)督檢查的力度和頻度，對(duì)事故、異常和違章堅(jiān)持“三不放過(guò)”，對(duì)各類違章行為和違章造成事故的有關(guān)人員應(yīng)按規(guī)定嚴(yán)肅處理。組織安全互查,開(kāi)展多種形式的安全檢查、巡視活動(dòng)。健全安全生產(chǎn)督察組織，配備交通工具和監(jiān)察設(shè)備，加強(qiáng)生產(chǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)的違章查處，提高作業(yè)人員遵章守紀(jì)的自覺(jué)性。
5.6、辯識(shí)重大危險(xiǎn)源，制定應(yīng)急救援預(yù)案：在辨識(shí)和評(píng)估潛在的重大危險(xiǎn)、事故類型、發(fā)生的可能性、發(fā)生過(guò)程、事故后果及影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)、人員、技術(shù)裝備、物資、救援行動(dòng)及其指揮協(xié)調(diào)等發(fā)面預(yù)先做出的具體安排并實(shí)施演練，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)重特大事故的應(yīng)急處理能力。
5.7、加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)：
5.7.1、采取外培、內(nèi)培等多種形式，舉辦各類人員培訓(xùn)班，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)；
5.7.2、不斷創(chuàng)新安全教育的形式，舉辦題材新穎的各種集體安全活動(dòng)，擴(kuò)大安全教育室的功能和效果；
5.7.3、利用技能練兵和技能大賽活動(dòng)，把安全業(yè)務(wù)與技能作為一個(gè)重點(diǎn)，提高生產(chǎn)作業(yè)人員的安全知識(shí)和業(yè)務(wù)技能；
5.7.4、各部門及各施工項(xiàng)目應(yīng)充分發(fā)揮安全活動(dòng)日的作用，加強(qiáng)檢查，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量；
5.7.5、各施工項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)持把“三種人”、外包隊(duì)伍、農(nóng)民工等各類人員的教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，并列人工作計(jì)劃，提高全體職工的安全思想和安全素質(zhì)，為安全生產(chǎn)提供可靠的保證。
6、獎(jiǎng)罰規(guī)定和評(píng)審辦法
6.1、考核評(píng)審辦法：由安全部根據(jù)檢查實(shí)施細(xì)則每月考核一次，每季報(bào)公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組審定，年底對(duì)各單位該年度目標(biāo)完成情況進(jìn)行分析匯總考核。
6.2、實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，要把思想教育工作同行政、經(jīng)濟(jì)手段結(jié)合起來(lái)。在獎(jiǎng)勵(lì)上，要堅(jiān)持精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合；在處罰上，要堅(jiān)持以教育為主，懲教結(jié)合的原則。
6.3、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲貫徹"以責(zé)論處"的原則。對(duì)認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)職責(zé)并在安全生產(chǎn)中取得成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)發(fā)生事故負(fù)有責(zé)任的人員給以批評(píng)和處罰，對(duì)失職、瀆職或嚴(yán)重違反規(guī)程制度雖沒(méi)造成嚴(yán)重后果的，也要給以批評(píng)和處罰。
6.4、安全生產(chǎn)應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。對(duì)在安全生產(chǎn)中作出顯著成績(jī)和特殊貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，要給予重獎(jiǎng)；對(duì)在工作中因嚴(yán)重失職，違章指揮，違章作業(yè)，違反勞動(dòng)紀(jì)律造成事故的，應(yīng)予以重罰；情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的，交由司法部門追究刑事責(zé)任。
6.4.1、獎(jiǎng)勵(lì)
（1）通過(guò)公司年終安全檢查評(píng)比，對(duì)獲安全生產(chǎn)優(yōu)秀前二名的部門給予年度安全生產(chǎn)單項(xiàng)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)額為：第一名的部門獎(jiǎng)勵(lì)2000 至4000 元；第二名的部門獎(jiǎng)勵(lì)1500 至3000 元。
（2）結(jié)合年終檢查，對(duì)各部門安全管理人員進(jìn)行工作實(shí)績(jī)考核，評(píng)選公司安全先進(jìn)工作者，并發(fā)給200 元以上的獎(jiǎng)金，以資鼓勵(lì)。
6.4.2、處罰
（1）對(duì)責(zé)任事故單位及主要領(lǐng)導(dǎo)人和事故責(zé)任人的處罰：
對(duì)上等級(jí)事故隱瞞不報(bào)的責(zé)任事故的單位，對(duì)無(wú)故拖延事故報(bào)告的單位，根據(jù)情節(jié)予以處罰，并通報(bào)批評(píng)。
由于違章行為而造成責(zé)任事故的，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。對(duì)責(zé)任事故單位處以1000 元--50000元的罰款，并對(duì)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)以單位罰款的10%實(shí)施處罰。
一次責(zé)任事故直接經(jīng)濟(jì)損失在5000 元以上的單位，按照直接經(jīng)濟(jì)損失15%的比例予以罰款。對(duì)事故主要責(zé)任者的處罰，按直接經(jīng)濟(jì)損失的10%—30%執(zhí)行罰款。
重傷、死亡事故的處理結(jié)案依據(jù)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門、工會(huì)組織和檢察院審定認(rèn)可的《職工傷亡事故調(diào)查報(bào)告書》、《結(jié)案審批表》。
交通事故的處理結(jié)案依據(jù)當(dāng)?shù)亟痪块T裁定的《道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書》。
交通事故經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額的認(rèn)定，依據(jù)當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)部門認(rèn)可的《估損項(xiàng)目清單》。
6.4.3、實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，各級(jí)、各部門的安全管理工作，要同領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核和承包風(fēng)險(xiǎn)金掛鉤。
6.4.4、獎(jiǎng)懲執(zhí)行
通過(guò)年終評(píng)比，獲得安全生產(chǎn)先進(jìn)的單位，在次年的安全工作會(huì)上予以公布。根據(jù)評(píng)比情況以及獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)，由公司財(cái)務(wù)部直接下?lián)芙o各得獎(jiǎng)項(xiàng)目部。
個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)由公司在次年的安全工作會(huì)上予以發(fā)放。
對(duì)責(zé)任事故項(xiàng)目部及有關(guān)人員的罰款，待事故處理結(jié)案后，由公司財(cái)務(wù)部根據(jù)公司安委會(huì)的處理意見(jiàn)，從事故項(xiàng)目部的財(cái)務(wù)行政經(jīng)費(fèi)中劃撥，并入公司安全基金。
本管理制度自發(fā)布之日起施行。