美國(guó)杜邦公司是世界500強(qiáng)企業(yè)中歷史最悠久的企業(yè)，在其生存發(fā)展的200年中，取得了驕人的安全業(yè)績(jī)。在美國(guó)工業(yè)界，“杜邦”與“安全”幾乎已是同義詞。杜邦在其企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，一直推動(dòng)著安全理念、技術(shù)與制度的不斷進(jìn)步。
筆者以杜邦安全管理為模式，結(jié)合獨(dú)山子石化公司實(shí)踐體會(huì)，探討我國(guó)企業(yè)如何搞好安全管理。
一、 人——安全管理的核心
人的活動(dòng)離不開管理
什么是安全？說(shuō)得完整一些，是人在生活及生產(chǎn)過(guò)程中，消除能導(dǎo)致傷害，發(fā)生疾病或死亡，造成設(shè)備或財(cái)產(chǎn)破損，以及危害環(huán)境的條件，從而實(shí)現(xiàn)生活及生產(chǎn)的目標(biāo)。因此可以說(shuō)：安全是人類活動(dòng)本身的有機(jī)組成，是人類活動(dòng)過(guò)程中始終必須保持的一種狀態(tài)。沒有“安全”的狀態(tài)，人類活動(dòng)是無(wú)法進(jìn)行的。
人在進(jìn)行各種活動(dòng)的過(guò)程中，必然要對(duì)活動(dòng)本身進(jìn)行管理（控制），以求實(shí)現(xiàn)活動(dòng)目標(biāo)。那么，在對(duì)活動(dòng)本身的所有管理（目標(biāo)管理、過(guò)程管理、成本管理……）當(dāng)中，就必然同樣存在著對(duì)“安全狀態(tài)”的管理。所謂安全管理，就是針對(duì)人們活動(dòng)過(guò)程的安全問(wèn)題，運(yùn)用有效資源，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)過(guò)程中人與客觀物質(zhì)環(huán)境的和諧，始終保持安全狀態(tài)，達(dá)到活動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。究其核心，筆者認(rèn)為無(wú)非三點(diǎn)：
（1）活動(dòng)過(guò)程的危害識(shí)別。即：所要進(jìn)行的活動(dòng)過(guò)程當(dāng)中存在著哪些可能的危險(xiǎn)、危害因素。
（2）活動(dòng)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。即：各種可能的危險(xiǎn)、危害因素，能造成多大的傷害，這種因素將造成多大損失，能否接受。
（3）針對(duì)不能接受的傷害，采取安全預(yù)防措施，保持良好的安全狀態(tài)。
二、 管理的三個(gè)過(guò)程
人在進(jìn)行各種活動(dòng)過(guò)程當(dāng)中，每一項(xiàng)活動(dòng)都是按照這三步過(guò)程進(jìn)行著，只不過(guò)有的人并沒有意識(shí)到。例如：在吃飯的過(guò)程當(dāng)中，我要實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，“將一塊魚肉吃進(jìn)肚子里”。首先，我將一塊魚肉夾進(jìn)自己的碗里，檢查魚肉里有沒有刺（危害識(shí)別），發(fā)現(xiàn)刺后判斷這根刺的大小、軟硬（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)），剔除這根刺（采取安全措施），將這塊魚肉吃到肚子里（最終實(shí)現(xiàn)活動(dòng)目標(biāo)）。
又例如：“行人穿越馬路”，過(guò)程是這樣的：首先，在穿越馬路前，左右看看有沒有上下行的汽車（危害識(shí)別），有上下行的汽車則對(duì)汽車的行駛速度和距離以及自己的速度作出計(jì)算判斷，是否在馬路中間與汽車相交（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)），當(dāng)與汽車在馬路中間相交的可能性很大時(shí)，自己停下來(lái)，讓汽車先過(guò)（采取安全措施），最后在沒有危險(xiǎn)時(shí)，再穿過(guò)馬路（最終實(shí)現(xiàn)活動(dòng)目標(biāo)）。
所以我認(rèn)為，只要是人類活動(dòng)，就必然存在著安全問(wèn)題，就必然存在著安全管理（如上述的三個(gè)過(guò)程）過(guò)程。而且，活動(dòng)過(guò)程中不斷發(fā)生著時(shí)間、空間、客觀物質(zhì)條件等的變化，因此，這三個(gè)過(guò)程始終在隨著這種變化不斷進(jìn)行。
那么，人類活動(dòng)本身，是否存在不進(jìn)行“安全管理”的情況？答案是肯定的，否則就不會(huì)出現(xiàn)這么多事故。
同樣以“行人穿越馬路”為例，什么樣的人不進(jìn)行危害識(shí)別？“盲人”。他看不見上下行的汽車，即，不能作出危害識(shí)別。什么樣的人不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)？“智障”。盡管他看到上下行的汽車，但總是不能對(duì)汽車的行駛速度和距離以及自己的速度作出準(zhǔn)確計(jì)算判斷，即，不能作出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。什么樣的人不采取安全措施？“行為失控者”。盡管他看到上下行的汽車，也對(duì)汽車的行駛速度和距離以及自己的速度能作出準(zhǔn)確計(jì)算判斷，但由于中樞神經(jīng)系統(tǒng)的問(wèn)題，大腦“叫停”，腳卻不聽，所以被車撞。于是，下面又有這樣的一個(gè)問(wèn)題被提出來(lái)：“盲人、智障、行為失控者”是否每次過(guò)馬路都會(huì)被車撞？不會(huì)的。因?yàn)?ldquo;被車撞”事故的發(fā)生，不僅取決于人的狀態(tài)而且還取決于客觀的物質(zhì)條件（車及道路等的情況）。但是，“盲人、智障、行為失控者”過(guò)馬路不被車撞是偶然的，而被車撞則是必然的。
在當(dāng)前我們的企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)中，時(shí)常發(fā)生一些大大小小的事故，說(shuō)明在我們的企業(yè)當(dāng)中確實(shí)存在著類似“盲人、智障、行為失控者”，在各自的生產(chǎn)活動(dòng)中沒有進(jìn)行安全管理工作，從而導(dǎo)致事故的必然發(fā)生。
“盲人、智障、行為失控者過(guò)馬路”（以下簡(jiǎn)稱“過(guò)馬路者”）同“高處作業(yè)者不系安全帶”從本質(zhì)上講是一樣的，高處作業(yè)不系安全帶未必每次都掉下來(lái)，但掉下來(lái)是必然的，其他各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)，只要不做好安全管理也是同樣，發(fā)生事故是必然的。
綜上所述，可以得出這樣的結(jié)論：
1、只要是人類活動(dòng)，就必然存在活動(dòng)過(guò)程的安全狀態(tài)問(wèn)題，安全是活動(dòng)本身的有機(jī)組成。
2、解決安全狀態(tài)問(wèn)題就要進(jìn)行安全管理工作，就要進(jìn)行上述的三個(gè)過(guò)程“危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、采取安全措施”，但需要解決的是將這三個(gè)過(guò)程由人的自發(fā)行為轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X行為，由被動(dòng)行為轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)行為。
3、安全管理是人在追求活動(dòng)目標(biāo)過(guò)程當(dāng)中的一個(gè)管理，因此它具有的是過(guò)程管理的特點(diǎn)。
4、人在活動(dòng)中進(jìn)行了安全管理，則不發(fā)生事故是必然的，發(fā)生事故是偶然的（人類存在著未知的知識(shí)領(lǐng)域）。反之，人在活動(dòng)中不進(jìn)行安全管理，則不發(fā)生事故是偶然的（存在著客觀條件的制約），發(fā)生事故則是必然的。
三、怎樣進(jìn)行安全管理工作
安全要靠自己
人追求活動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中存在安全問(wèn)題，解決安全問(wèn)題需要進(jìn)行安全管理，那么由誰(shuí)來(lái)進(jìn)行安全管理？即，安全管理的主體應(yīng)該是誰(shuí)？這里繼續(xù)用上述的例子進(jìn)行說(shuō)明。
有人會(huì)說(shuō)：“既然盲人、智障、行為失控者，這些過(guò)馬路者穿越馬路，存在著無(wú)法解決的安全問(wèn)題，那么找個(gè)人來(lái)背他們過(guò)馬路”，從表面看，這確實(shí)是一個(gè)解決安全問(wèn)題的好辦法。由于找來(lái)的這個(gè)人是為了解決“過(guò)馬路者”的安全問(wèn)題的，在這里不妨稱之為“安全員”。但是，要通過(guò)背著過(guò)馬路，來(lái)解決“過(guò)馬路者”的安全問(wèn)題這個(gè)方法，必須要面對(duì)以下三個(gè)問(wèn)題：
第一個(gè)問(wèn)題，首先“安全員”不能是“盲人、智障、行為失控者”，否則同樣過(guò)不去。
在現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)中，由于生產(chǎn)過(guò)程的復(fù)雜，出現(xiàn)了細(xì)致的專業(yè)分工，各個(gè)專業(yè)本身都有其各自不同的特點(diǎn)和專業(yè)知識(shí)，同樣隱藏在不同專業(yè)技術(shù)活動(dòng)中的安全問(wèn)題，與其技術(shù)本身緊密相連，不懂得專業(yè)技術(shù)知識(shí)，是根本無(wú)法解決安全問(wèn)題的。“安全員”可能掌握某一專業(yè)，但根本不可能掌握所有專業(yè)的安全知識(shí)，解決所有專業(yè)的安全問(wèn)題。所以，“安全員”有時(shí)是可以背著“過(guò)馬路者”穿越馬路（解決安全問(wèn)題），但在更多的時(shí)候，“安全員”自己就是一個(gè)“盲人、智障、行為失控者”。
第二個(gè)問(wèn)題，要有足夠數(shù)量的“安全員”，一個(gè)“安全員”背不了一群“過(guò)馬路者”。
在企業(yè)當(dāng)中，從管理者到生產(chǎn)者都存在著大量的、復(fù)雜的生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)，我們沒法做到為每一項(xiàng)生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)都配備一個(gè)“安全員”去解決其中存在的安全問(wèn)題，我們付不起這個(gè)生產(chǎn)成本。所以，現(xiàn)在我們企業(yè)的“安全員”們盡管有天才般的智慧和能力，但由于存在著大量的、復(fù)雜的生產(chǎn)活動(dòng)中的安全問(wèn)題需要解決，因此盡管努力工作、個(gè)個(gè)疲于奔命、累的半死，但仍因安全管理不到位，導(dǎo)致大小事故的發(fā)生。
第三個(gè)問(wèn)題，要解決“安全員”與“過(guò)馬路者”目標(biāo)不一致的問(wèn)題。
“安全員”的目標(biāo)是確保安全，而“過(guò)馬路者”的目標(biāo)是趕快過(guò)馬路。為什么會(huì)產(chǎn)生這樣的一個(gè)問(wèn)題，原因在于我們將安全從人類活動(dòng)本身分離出來(lái)，使這一密不可分的有機(jī)整體人為的割裂。安全管理是人在追求活動(dòng)目標(biāo)過(guò)程當(dāng)中的一個(gè)管理，因此它是一種過(guò)程管理，而當(dāng)人為割裂使它變成了“安全員”的目標(biāo)后，造成了這樣的一種局面：
1、“安全員”為確保自己安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而忽視生產(chǎn)活動(dòng)本身所追求的真正目標(biāo)，變成“為安全而安全”，并且在其他人眼里成為了一種絆腳石，一種障礙。而且，“安全員”本身沒有掌握進(jìn)行安全管理所需的足夠的資源，他的安全管理無(wú)法到位，所以必然存在著大量的安全管理漏洞，使得“安全員”處于一種兩難的境地。
2、“過(guò)馬路者”由于將安全管理的工作內(nèi)容轉(zhuǎn)移出去，造成了在思想上忽視甚至輕視安全的狀態(tài)，因?yàn)槠淠繕?biāo)是“趕快過(guò)馬路”，所以在其行為當(dāng)中不對(duì)安全管理投入所需的資源，這就進(jìn)一步削弱了生產(chǎn)活動(dòng)的安全管理。
綜上所述，安全管理是人追求活動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的管理工作，因此，生產(chǎn)活動(dòng)中的安全管理工作不能假手他人，只能是自己（安全管理工作假手他人就如同將自己的腦袋別在別人的褲腰上，還有什么比這更危險(xiǎn)？）。
所以，安全管理的主體就是從事生產(chǎn)活動(dòng)的人自己，這是安全管理的客觀規(guī)律所決定的，遵循這個(gè)客觀規(guī)律就能搞好安全工作。“我要安全”這句口號(hào)，更準(zhǔn)確的應(yīng)該說(shuō)“我不得不要安全”，否則就是一個(gè)“盲人、智障、行為失控者在過(guò)馬路”。
四、安全管理要遵循客觀規(guī)律
杜邦公司的安全管理工作做得好，正是因?yàn)樗麄冏裱诉@一客觀規(guī)律。從杜邦公司的安全理念中就能看出來(lái)：
“事故確實(shí)是可以防止或避免的”
“工作場(chǎng)所從來(lái)都沒有絕對(duì)的安全，決定傷害事故是否發(fā)生的因素，是處于工作場(chǎng)所中員工的行為”
“良好安全的基礎(chǔ)在于組織內(nèi)各層的每一個(gè)人都親身參與到各類安全工作中”
這些理念的建立不是杜邦公司的先知先覺，而是杜邦公司在其生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了安全管理的這一客觀規(guī)律。杜邦公司從不為員工購(gòu)買安全方面的各種保險(xiǎn)，他們將這些錢省下來(lái)進(jìn)行企業(yè)的安全投入，因?yàn)樗麄兌茫俗约褐?，誰(shuí)也保不了“險(xiǎn)”。
杜邦公司在深圳的一家400多人的化工企業(yè)，其專職安全管理人員僅有4人，取得了10幾年無(wú)損工事故的安全業(yè)績(jī)。而獨(dú)山子石化公司乙烯分廠1200多人，有30多名專職安全管理人員，卻無(wú)法實(shí)現(xiàn)與之相當(dāng)?shù)陌踩珮I(yè)績(jī)。原因在哪，難道是我們的專職安全管理人員水平、素質(zhì)低下？不是的。在2004年國(guó)家注冊(cè)安全工程師的考試中，筆者所在單位有近50%的安全管理人員通過(guò)考試，取得了資質(zhì)證書，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均通過(guò)率，這足可證明我們的安全管理人員的素質(zhì)并不低。真正的原因就在于我們的安全管理工作沒有遵循安全管理的客觀規(guī)律，我們的安全管理人員是在干著“背著別人過(guò)馬路”的活。我們也說(shuō)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”口號(hào)，但并沒有將其落到實(shí)處。“誰(shuí)負(fù)責(zé)”什么？就是要負(fù)責(zé)自己所主管工作的危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和落實(shí)安全措施，就是要干這些活（誰(shuí)干？自己的活當(dāng)然得自己干?。?/font>
五、我們學(xué)習(xí)什么
獨(dú)山子石化公司為提高安全管理水平正在進(jìn)行著引進(jìn)、宣貫、推廣杜邦安全管理模式的工作。如何學(xué)習(xí)、掌握并運(yùn)用國(guó)外先進(jìn)的安全管理模式？如何將先進(jìn)的安全管理思想與我們企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，以改進(jìn)我們的安全管理工作？如何避免引進(jìn)管理模式時(shí)，形似而非神似，造成畫虎不成反類犬？如何避免在安全管理模式的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，出現(xiàn)安全管理的漏洞而導(dǎo)致事故？這些問(wèn)題，十分嚴(yán)峻地?cái)[在企業(yè)安全工作者面前。
筆者認(rèn)為方法只有一個(gè)：遵循安全管理的客觀規(guī)律，從企業(yè)當(dāng)前安全管理的實(shí)際情況出發(fā)，實(shí)事求是的穩(wěn)妥推進(jìn)。這里繼續(xù)用前述的例子進(jìn)行說(shuō)明：要解決“盲人、智障、行為失控者過(guò)馬路”的問(wèn)題，用“背”的辦法不行，不符合安全管理的客觀規(guī)律。那么，就用“治療”的辦法，讓他們變成“正常人”，不用再背著過(guò)馬路。
目前，石化公司正在籌組安全專業(yè)管理知識(shí)培訓(xùn)班，計(jì)劃用半年的時(shí)間將整個(gè)公司各車間的正、副職領(lǐng)導(dǎo)、各專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行全面的安全管理知識(shí)培訓(xùn)（學(xué)會(huì)自己走路）。進(jìn)行“治療”工作，“療效”是個(gè)關(guān)鍵！
還有一個(gè)例子：前期，由杜邦安全咨詢公司對(duì)車間主任進(jìn)行了杜邦安全管理模式的培訓(xùn)，有個(gè)車間主任安全觀念產(chǎn)生了很大的變化，有了很多新的安全管理想法，培訓(xùn)課結(jié)束后回到車間，立即叫來(lái)車間安全員，將自己的想法告訴他并要求其組織實(shí)施，這位可憐的安全員目瞪口呆。這位主任又在安全管理上干著假手他人的事，而這恰恰違反了杜邦安全管理的本質(zhì)，杜邦安全咨詢公司的“治療”工作，在這位主任身上是失敗的。正確的做法是：培訓(xùn)課結(jié)束后回到車間，立即叫來(lái)車間全體管理人員，包括自己在內(nèi)，按照誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)安全管理的原則來(lái)組織實(shí)施自己新的安全想法。因?yàn)檐囬g安全員沒有能力、沒有力量更沒有資源來(lái)組織和實(shí)施。
為什么“治療”會(huì)失?。吭蚴谴蠹乙呀?jīng)習(xí)慣于在安全管理上被人“背著走路”了。這種習(xí)慣已經(jīng)成為一種自然，成為了一種理所應(yīng)當(dāng)。所以，我們除了進(jìn)行安全管理培訓(xùn)教育工作外，還應(yīng)該在車間建立一種機(jī)制，迫使車間各層次、各專業(yè)管理人員不能依賴車間安全員來(lái)做本應(yīng)屬于自己管理范圍的安全管理工作。這樣，被動(dòng)的安全培訓(xùn)教育工作將會(huì)變成一種強(qiáng)烈的“我非常想要安全培訓(xùn)教育”的狀態(tài)，這樣的“治療”才能保證“療效”。
六、職能部門的轉(zhuǎn)變
在學(xué)習(xí)杜邦安全管理經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，還提出了這樣的問(wèn)題“杜邦公司的企業(yè)管理模式與我們國(guó)營(yíng)企業(yè)的企業(yè)管理模式不同，杜邦的安全管理能否適用于我們的企業(yè)？”。
筆者認(rèn)為，不管企業(yè)管理模式是否相同，安全管理的客觀規(guī)律都是一樣的。我們企業(yè)管理模式是車間、分廠、公司三級(jí)橫向行政管理加縱向?qū)I(yè)管理模式，這與杜邦公司的事業(yè)部制的企業(yè)管理模式有很大不同。在杜邦公司的事業(yè)部?jī)?nèi)，其行政管理及專業(yè)管理的整合是高效的，杜邦公司的事業(yè)部規(guī)模小于石化公司分廠，對(duì)各類行政管理及專業(yè)管理所需資源的控制能力卻大于石化公司分廠。
所以，在學(xué)習(xí)推廣杜邦安全管理模式時(shí)要注意這個(gè)特點(diǎn)?，F(xiàn)在的做法是先找個(gè)別車間進(jìn)行試點(diǎn)，試點(diǎn)成功后再逐步擴(kuò)大。相信在車間的試點(diǎn)肯定能成功，也能夠逐步擴(kuò)大。因?yàn)樵谲囬g管理的層面上很類似于杜邦的事業(yè)部制，但需要注意來(lái)自上級(jí)部門的專業(yè)管理與車間專業(yè)管理，在內(nèi)容上發(fā)生變化所引發(fā)的矛盾（在車間的專業(yè)管理中加入了安全因素，而上級(jí)專業(yè)管理內(nèi)容還沒有變），以及要給予車間實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變的足夠資源。
困難的是分廠、公司兩級(jí)機(jī)關(guān)各專業(yè)安全管理職能的轉(zhuǎn)變。“習(xí)慣勢(shì)力是可怕的”，不進(jìn)行這種轉(zhuǎn)變行不行？不進(jìn)行這種轉(zhuǎn)變則違反了安全管理的規(guī)律，是不行的。以最常見的現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)安全管理程序?yàn)槔何覀兊墓芾沓绦蚴?/span>
1.入廠施工單位與本廠施工項(xiàng)目管理部門簽訂安全合同。
2.施工單位施工人員接受本廠安全管理部門和車間兩級(jí)施工安全教育。
3.施工單位針對(duì)施工項(xiàng)目編制施工安全預(yù)案，并經(jīng)所在車間安全員、廠施工項(xiàng)目管理部門、廠安全管理部門審核通過(guò)。
4.施工單位依據(jù)施工安全預(yù)案進(jìn)行施工，車間安全員、廠安全管理部門進(jìn)行施工過(guò)程的安全檢查，施工項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)施工工期及施工質(zhì)量的檢查，最后完成施工項(xiàng)目。
從表面看這是一個(gè)很完善的施工作業(yè)管理程序，但為什么沒能杜絕施工作業(yè)事故的發(fā)生？只能有如下解釋：
1、是程序有漏洞；
2、是程序不科學(xué)；
3、是程序沒得到有效實(shí)施。
程序的漏洞在哪里？如：進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的施工單位是否具備相應(yīng)的安全資格和安全客觀物質(zhì)條件及安全管理能力等，我們沒有事先做出準(zhǔn)確的判斷。施工人員的安全意識(shí)和行為不可能指望一次性的廠和車間兩級(jí)安全管理部門所進(jìn)行的施工安全教育，就能夠達(dá)到保證安全的程度；施工單位的安全管理能力不可能因?yàn)楹灹税踩贤湍芰⒖烫岣撸ㄊ聦?shí)上，安全合同成了我們擺脫安全管理責(zé)任的一件法寶）；施工安全預(yù)案可以編寫的很好（我們的安全員在教他們編寫），能不能完全做到則完全是另外一件事了。
程序的不科學(xué)在哪里？如：由于目標(biāo)的不一致，安全管理部門進(jìn)行施工過(guò)程的安全管理，施工項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)施工工期及施工質(zhì)量的管理，造成安全管理部門和施工項(xiàng)目管理部門“打架”，安全管理部門說(shuō)“安全條件不具備，不能施工”，施工項(xiàng)目管理部門說(shuō)“施工不能如期完成，將迫使全廠停工”，最后安全部門只好讓步放行，當(dāng)沒有發(fā)生任何問(wèn)題完成了施工項(xiàng)目，那么安全管理部門在這件事情上起的就是“絆腳石”的作用；而當(dāng)發(fā)生了安全問(wèn)題，則安全管理部門又成為了安全責(zé)任的承擔(dān)者，出了事故我們能說(shuō)安全管理部門沒責(zé)任？這就是將安全從施工活動(dòng)本身的有機(jī)組成，給人為的割裂開來(lái)所造成的結(jié)果。
程序沒得到有效實(shí)施的原因在哪里？如：在施工過(guò)程中，車間安全員和廠安全管理部門根本沒有力量去檢查、督促、落實(shí)每一項(xiàng)具體施工活動(dòng)的安全。特別是當(dāng)有很多施工項(xiàng)目來(lái)臨時(shí)，因?yàn)閯e人不管安全，就是你安全管理部門來(lái)負(fù)責(zé)的，施工項(xiàng)目管理部門因不承擔(dān)項(xiàng)目安全管理的責(zé)任，所以盡管管理程序規(guī)定該部門要審核施工安全預(yù)案，實(shí)際上對(duì)施工安全預(yù)案則是閉著眼睛簽字。（這個(gè)管理程序中的問(wèn)題還有很多，這里就不一一描述。）
如何解決這些問(wèn)題，其實(shí)并不難，如，對(duì)希望進(jìn)入我廠施工的單位進(jìn)行事前的相關(guān)方安全審核，達(dá)到我們的要求的可以發(fā)給安全資質(zhì)證書并定期對(duì)其復(fù)審，這樣施工單位在入廠前就得努力提高自身的安全管理水平，在入廠前就基本具備真正的安全生產(chǎn)施工條件，來(lái)滿足我們的安全要求。另外，就是遵循安全管理的客觀規(guī)律，該誰(shuí)管就得讓誰(shuí)來(lái)管，代替包辦是不行的。
為了穩(wěn)妥的推進(jìn)分廠、公司兩級(jí)機(jī)關(guān)各專業(yè)安全管理職能的轉(zhuǎn)變。在分廠機(jī)關(guān)各專業(yè)職能部門向杜邦安全管理模式轉(zhuǎn)變時(shí)，不能一下子全面鋪開，可以通過(guò)專業(yè)部門試點(diǎn)的方式，取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步擴(kuò)大，分廠安全管理部門將本不屬于自己的工作職能逐步交出去，各專業(yè)職能部門逐步與基層車間銜接，這樣難度會(huì)小一些，不會(huì)導(dǎo)致因安全管理職能的變化而產(chǎn)生安全管理的真空，最后實(shí)現(xiàn)杜邦安全管理模式的轉(zhuǎn)變。我相信，這項(xiàng)工作將對(duì)轉(zhuǎn)變我們企業(yè)的安全管理機(jī)制，提高安全管理水平產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，學(xué)習(xí)杜邦安全管理模式，外在形式并不重要，關(guān)鍵要抓住其思想精髓。
七、專職安全工作者的作用
有觀點(diǎn)認(rèn)為，推行杜邦安全管理模式，人人都抓好了自己的安全管理工作，安全管理部門的職能被縮小，專職安全管理人員沒什么事了，該統(tǒng)統(tǒng)下崗回家了。筆者認(rèn)為這是不可能的，也做不到的。還用前述的例子：“安全員”不用再背別人過(guò)馬路了，他們都已是自己能過(guò)馬路的正常人。“安全員”干什么？有如下工作：制定過(guò)馬路的“交通法”；提出各種諸如“在哪畫人行橫道線”、“在哪設(shè)紅綠燈”、“在哪架天橋”的建議和意見等等，以保證大家能夠快速的安全的通過(guò)馬路。杜邦公司對(duì)企業(yè)專職安全人員的作用是這樣描述的：
一定數(shù)量的專職安全人員是安全表現(xiàn)的重要貢獻(xiàn)者，對(duì)于一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)較大的組織是不可缺少的。
專職安全人員應(yīng)該是各作業(yè)區(qū)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、安全技能和知識(shí)最豐富的人員（杜邦公司，技術(shù)最優(yōu)秀的人去做安全工作）；專職安全人員的責(zé)任是提供各種安全咨詢，協(xié)調(diào)安全作業(yè)的實(shí)施，指導(dǎo)安全措施的落實(shí)和監(jiān)督，是本級(jí)生產(chǎn)指揮者的得力顧問(wèn)和助手，而不是安全工作的指揮者和管理者。
安全管理模式的轉(zhuǎn)變將對(duì)企業(yè)專職安全管理人員提出了更高的要求，安全是一門科學(xué)，是一門技術(shù)與管理綜合性很強(qiáng)的學(xué)科，沒有經(jīng)過(guò)專門的教育和培訓(xùn)以及長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)際工作鍛煉，是不可能掌握的。所以專職安全人員應(yīng)該也必須是技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、技能和知識(shí)最豐富的人員，否則就根本不可能對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的安全提出切實(shí)有效的建議和意見。
專職安全人員還應(yīng)是員工安全方面的好教師、好朋友，你的安全理念和安全知識(shí)要能夠得到有效的傳播，能夠更容易的被員工所接受，從而提高企業(yè)整體的安全素質(zhì)（從這方面講，專職安全人員更像一個(gè)“教育工作者”、一個(gè)“思想政治工作者”）。專職安全人員除了必須的專業(yè)知識(shí)外，還必須具有豐富的管理能力和技巧，能有效動(dòng)員各方面力量，協(xié)調(diào)安全作業(yè)的實(shí)施，指導(dǎo)安全措施的落實(shí)和監(jiān)督，從而成為本級(jí)生產(chǎn)指揮者的得力顧問(wèn)和助手，為企業(yè)的安全健康、快速發(fā)展盡職盡責(zé)。對(duì)于一個(gè)依靠制造火藥起家屬于高危行業(yè)的公司來(lái)說(shuō)，200年后，其安全生產(chǎn)管理被稱作為全球工業(yè)典范，這看起來(lái)有些不可理解，但實(shí)際上，他們之間并不矛盾。
出于原材料、便于運(yùn)輸和容易發(fā)生火災(zāi)等因素的考慮，E.I.杜邦將廠址選在白蘭地河邊，對(duì)于生產(chǎn)危險(xiǎn)品的車間來(lái)說(shuō)，通常需要建設(shè)厚厚的磚墻和結(jié)實(shí)的房頂，但E.I.杜邦卻堅(jiān)持建三面磚墻，在靠河的一面只建薄薄的屋頂，再加上向河傾斜的薄薄的屋頂，他考慮的理由是，如果發(fā)生意外，這種設(shè)計(jì)會(huì)減少損失，將爆炸的威力導(dǎo)向上方和河流，這樣可以避免傷及其他車間和工人。但這并沒有能夠避免事故的發(fā)生。
這些事故造成許多人甚至包括E.I.杜邦的幾位親人喪生，最大的事故是在1818年發(fā)生的，當(dāng)時(shí)杜邦已有100多名員工，40多位員工在這次事故中死亡或受到傷害，企業(yè)面臨破產(chǎn)。
但杜邦的炸藥技術(shù)當(dāng)時(shí)在世界是處于領(lǐng)先地位的，正好美國(guó)當(dāng)時(shí)開發(fā)西部，需要大量炸藥。政府主動(dòng)出面貸款給他，要他把企業(yè)做下去。
E.I.杜邦體會(huì)到如果不抓安全，杜邦公司就不可能存在，但僅僅是設(shè)備和廠房上的注意是不夠的，必須有制度的設(shè)計(jì)和意識(shí)上的強(qiáng)化。
在接受了美國(guó)政府貸款支持情況下，他同時(shí)做出了三個(gè)決策：
第一是建立管理層對(duì)安全負(fù)責(zé)的制度，即安全生產(chǎn)必須由生產(chǎn)管理人直接負(fù)責(zé)，從總經(jīng)理到廠長(zhǎng)、部門經(jīng)理到組長(zhǎng)對(duì)安全負(fù)責(zé)，而不是由安全部門負(fù)責(zé)。
第二是建立公積金制度，從員工工資中拿出一部分，企業(yè)拿出一部分，建立公積金，萬(wàn)一發(fā)生事故在經(jīng)濟(jì)上有個(gè)緩沖。
第三是實(shí)現(xiàn)對(duì)員工的關(guān)心。公司決定，凡是在事故中受到傷害的員工的家屬，公司會(huì)撫養(yǎng)起來(lái)，小孩撫養(yǎng)到工作為止，如果他們?cè)敢獾蕉虐罟ぷ鳎虐顚?yōu)先考慮。
E.I.杜邦在1818年建立這個(gè)制度，還規(guī)定，最高管理層在親自操作之前，任何員工不得進(jìn)入一個(gè)新的或重建的工廠去操作。在當(dāng)時(shí)規(guī)模不太大的情況下，杜邦要求凡是建立一個(gè)新的工廠，廠長(zhǎng)、經(jīng)理要先進(jìn)行操作，目的是體現(xiàn)對(duì)安全的重視和承諾。
這些來(lái)自于最高層對(duì)安全的制度方面的設(shè)計(jì)和完善從來(lái)就沒有停止過(guò)。“安全憲法”到1912年，杜邦建立了安全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度，安全管理從定性管理發(fā)展到定量管理。
到20世紀(jì)40年代，杜邦提出了“所有事故都是可以防止的”理念，因?yàn)樵谶@之前的100年發(fā)展中，很多人認(rèn)為事故總是要發(fā)生的，所有一切的努力只是推遲它的發(fā)生，避免它的發(fā)生。
杜邦認(rèn)為這樣的思想并不可取，一定要樹立所有的事故都是可以防止的理念，因?yàn)槭鹿适窃谏a(chǎn)中發(fā)生的（事故不一定只在生產(chǎn)中發(fā)生。在杜邦的安全理念里，哪怕是辦公室，也會(huì)有發(fā)生事故的隱患），而隨著技術(shù)的進(jìn)步、管理的提高、人的重視，這些事故一定是有辦法防止的，所以要樹立事故可以防止的思想。
到了20世紀(jì)50年代，把這個(gè)安全理念延伸到工作外的日常生活里，工作外的安全事故也計(jì)算在安全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度中。
隨著安全管理的不斷深入，公司感覺到在8小時(shí)內(nèi)對(duì)員工進(jìn)行安全教育，不足以滿足對(duì)員工安全意識(shí)的需要，所以推出工作外安全方案。
公司認(rèn)識(shí)到員工在8小時(shí)外受傷對(duì)安全的影響，與在8小時(shí)內(nèi)受傷對(duì)安全的影響實(shí)質(zhì)上沒有區(qū)別，假如公司一個(gè)老總、業(yè)務(wù)人員、銷售人員拿到一個(gè)大的訂單，無(wú)論是8小時(shí)以內(nèi)，還是8小時(shí)以外，他發(fā)生安全事故，對(duì)公司造成的損失都是一樣的。
杜邦從這個(gè)角度，提出了8小時(shí)以外預(yù)案，對(duì)員工的教育就變成了7天24小時(shí)的要求。當(dāng)然，國(guó)外對(duì)8小時(shí)以外有各種隱私。杜邦想方設(shè)法讓員工積極參與，進(jìn)行各種安全教育，旅游如何注意安全，運(yùn)動(dòng)如何注意安全，用氣如何注意安全等等。
在整個(gè)200年的發(fā)展中，杜邦安全管理有了十大基本原則。
杜邦的安全目標(biāo)是，堅(jiān)信所有工傷和職業(yè)病以及安全和環(huán)境事故都是可以防止的。
杜邦安全管理十大基本原則：
1、所有的安全事故是可以防止的；
2、各級(jí)管理層對(duì)各自的安全直接負(fù)責(zé)；
3、所有安全操作隱患是可以控制的；
4、安全是被雇傭的條件；
5、員工必須接受嚴(yán)格的安全培訓(xùn)；
6、各級(jí)主管必須進(jìn)行安全檢查；
7、發(fā)現(xiàn)安全隱患必須及時(shí)消除；
8、工作外的安全和工作內(nèi)安全同樣重要；
9、良好的安全就是一門好的生意；
10、員工的直接參與是關(guān)鍵。
杜邦還有一個(gè)很重要的口號(hào)：人是最寶貴的資源。
如果不能樹立以人為本的理念，是永遠(yuǎn)不能做到安全第一的。
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