一、基本要求
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》是安全生產(chǎn)工作中的最高法,《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》是燃氣行業(yè)的專項法規(guī)。
1、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第二條“本條例所稱燃氣,是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料,包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等”,以及《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范(GB50028-2006)》2.0.1條款“城鎮(zhèn)燃氣(city gas)從城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或居民點中的地區(qū)性氣源點,通過輸配系統(tǒng)供給居民生活、商業(yè)、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、采暖通風(fēng)和空調(diào)等各類用戶公用性質(zhì)的,且符合本規(guī)范燃氣質(zhì)量要求的可燃氣體。城鎮(zhèn)燃氣一般包括天然氣、液化石油氣和人工煤氣”。
錨點、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)”和《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第十七條“燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向燃氣用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準的燃氣,指導(dǎo)燃氣用戶安全用氣、節(jié)約用氣,并對燃氣設(shè)施定期進行安全檢查”、第二十七條“燃氣用戶應(yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則,使用合格的燃氣燃燒器具和氣瓶,及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃氣燃燒器具、連接管等,并按照約定期限支付燃氣費用”。
3、新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三條“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本,堅持安全發(fā)展,堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任,建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制”。
二、機構(gòu)與職責(zé)
1、新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,改善安全生產(chǎn)條件,推進安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè),提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)”,以及第十八、二十、二十一、三十七、三十八、四十三條的有關(guān)規(guī)定。
2、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第二十七條“燃氣用戶應(yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則,使用合格的燃氣燃燒器具和氣瓶,及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃氣燃燒器具、連接管等,并按照約定期限支付燃氣費用。單位燃氣用戶還應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度,加強對操作維護人員燃氣安全知識和操作技能的培訓(xùn)”,以及第二十八、三十條的有關(guān)規(guī)定。
三、燃氣設(shè)施建設(shè)工程安全監(jiān)督
1、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第十一條“對燃氣發(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)的燃氣設(shè)施建設(shè)工程,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)選址意見書時,應(yīng)當(dāng)就燃氣設(shè)施建設(shè)是否符合燃氣發(fā)展規(guī)劃征求燃氣管理部門的意見;不需要核發(fā)選址意見書的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時,應(yīng)當(dāng)就燃氣設(shè)施建設(shè)是否符合燃氣發(fā)展規(guī)劃征求燃氣管理部門的意見”?!冻擎?zhèn)燃氣技術(shù)規(guī)范(GB50494-2009)》3.1.2“… …大型燃氣設(shè)施應(yīng)設(shè)置在城鎮(zhèn)的邊緣或相對獨立的安全地帶”。
2、《城鎮(zhèn)燃氣技術(shù)規(guī)范(GB50494-2009)》5.1.2“燃氣廠站的設(shè)計使用年限應(yīng)由設(shè)計單位和建設(shè)單位確定并應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定,但廠站內(nèi)主要建(構(gòu))筑物的設(shè)計使用年限不應(yīng)小于50年;建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)的安全等級應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準的要求”。6.1.2“燃氣管道的設(shè)計使用年限不應(yīng)小于30年”。6.2.1“燃氣管道與建(構(gòu))筑物及其他管線之間應(yīng)保持一定的距離,并應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準的規(guī)定”。5.2.5“廠站的生產(chǎn)區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置消防車通道”。5.2.2“廠站內(nèi)的建(構(gòu))筑物與廠站外的建(構(gòu))筑物之間應(yīng)有符合國家現(xiàn)行標(biāo)準要求的防火間距,廠站邊界應(yīng)設(shè)置圍墻或護欄”。5.2.4“不同類型的燃氣儲罐應(yīng)分組布置,組與組之間、儲罐之間及儲罐與建(構(gòu))筑物之間應(yīng)有符合國家現(xiàn)行標(biāo)準要求的防火間距”。6.3.1“… …站內(nèi)設(shè)置調(diào)壓裝置的建筑物或露天設(shè)置的調(diào)壓裝置與周圍建(構(gòu))筑物之間的距離應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準的規(guī)定”。
3、《城鎮(zhèn)燃氣技術(shù)規(guī)范(GB50494-2009)》5.5.2“廠站內(nèi)應(yīng)根據(jù)規(guī)模、燃氣氣質(zhì)、運行條件和火災(zāi)危險性等因素設(shè)置消防系統(tǒng)”。5.5.5“廠站建(構(gòu))筑物的耐火等級和具有爆炸危險生產(chǎn)廠房的防爆要求應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準的規(guī)定”。5.5.8“廠站內(nèi)具有爆炸和火災(zāi)危險的建(構(gòu))筑物及露天鋼質(zhì)燃氣儲罐應(yīng)采取防雷接地措施”。5.5.9“廠站內(nèi)可能產(chǎn)生靜電危害的儲罐、設(shè)備和管道應(yīng)采取靜電接地措施”。5.3.3“廠站內(nèi)設(shè)備和管道應(yīng)按工藝和安全的要求設(shè)置放散和切斷裝置”。5.5.11“廠站具有燃氣泄漏和爆炸危險的場所應(yīng)設(shè)置可燃氣體泄漏檢測報警裝置”。
4、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十條“建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時,應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料”,《中國石油天然氣集團公司安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目規(guī)模和風(fēng)險程度對建設(shè)(工程)項目派駐安全監(jiān)督人員。向本企業(yè)安全監(jiān)督機構(gòu)辦理備案的建設(shè)(工程)項目,安全監(jiān)督人員由所屬企業(yè)安全監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)派駐。派駐的安全監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)由安全監(jiān)督機構(gòu)委派或者從第三方聘用”。
5、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第三十三條“特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi),向負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記,取得使用登記證書。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置”。
6、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第十一條“燃氣設(shè)施建設(shè)工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收,并自竣工驗收合格之日起15日內(nèi),將竣工驗收情況報燃氣管理部門備案”。
四、 燃氣生產(chǎn)運行安全監(jiān)督
1、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第十五條“國家對燃氣經(jīng)營實行許可證制度。從事燃氣經(jīng)營活動的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:… …符合前款規(guī)定條件的,由縣級以上地方人民政府燃氣管理部門核發(fā)燃氣經(jīng)營許可證”。
2、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第十五條“國家對燃氣經(jīng)營實行許可證制度。從事燃氣經(jīng)營活動的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:… …(四)企業(yè)的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格”。
3、新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十六條“生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)”。
4、《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程(CJJ51-2006)》3.1.1“城鎮(zhèn)燃氣供應(yīng)單位對城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施的運行與維護應(yīng)制定下列管理制度和操作規(guī)定:1安全生產(chǎn)管理制度;2城鎮(zhèn)燃氣管道及其附屬系統(tǒng)、場站的工藝管道與設(shè)備的運行、維護制度和操作規(guī)定;3用戶設(shè)施的檢查、維護、報修制度和操作規(guī)定;4用戶用氣設(shè)備的報修制度;5日常運行中發(fā)現(xiàn)問題或事故處理的報告程序”。
5、《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程(CJJ51-2006)》5.1.1“燃氣設(shè)施的停氣、降壓、動火及通氣等生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)建立分級審批制度。作業(yè)單位應(yīng)制定作業(yè)方案和填寫動火作業(yè)報告,并逐級申報;經(jīng)審批后應(yīng)嚴格按批準方案實施。緊急事故應(yīng)在搶修完畢后補辦手續(xù)”。5.1.2“燃氣設(shè)施停氣、降壓、動火及通氣等生產(chǎn)作業(yè)必須配置相應(yīng)的通信設(shè)備、防護用具、消防器材、檢測儀器等”。5.1.3“燃氣設(shè)施停氣、降壓、動火及通氣等生產(chǎn)作業(yè),必須設(shè)專人負責(zé)現(xiàn)場指揮,并應(yīng)設(shè)安全員。參加作業(yè)的操作人員應(yīng)按規(guī)定穿戴防護用具。在作業(yè)中應(yīng)對放散點進行監(jiān)護”。以及《鋼制管道帶壓封堵技術(shù)規(guī)范》(GB/T28055-2011)、《石油工業(yè)帶壓開孔作業(yè)安全規(guī)范》(SY6554-2011)和集團公司《作業(yè)許可管理規(guī)范》(QSY1240-2009)等相關(guān)要求。
6、《城鎮(zhèn)燃氣技術(shù)規(guī)范(GB50494-2009)》3.1.4“重要的燃氣設(shè)施及存在危險的操作場所應(yīng)有規(guī)范的、明顯的安全警示標(biāo)志”?!冻擎?zhèn)燃氣設(shè)施運行維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程(CJJ51-2006)》3.1.6“進入燃氣調(diào)壓室、壓縮機房、閥門井和檢查井前應(yīng)先檢查有無燃氣泄漏,在進入地下調(diào)壓室、閥井、檢查井內(nèi)作業(yè)前還應(yīng)檢查有無其他有害氣體,確定安全后方可進入”。3.1.7“進入燃氣調(diào)壓室、壓縮機房、閥門井和檢查井等場所作業(yè)時,應(yīng)根據(jù)需要穿戴防護用具,系好安全帶;應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護,作業(yè)人員應(yīng)輪換操作”。
7、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第十九條“管道燃氣經(jīng)營者對其供氣范圍內(nèi)的市政燃氣設(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃氣設(shè)施,承擔(dān)運行、維護、搶修和更新改造的責(zé)任”。
依據(jù):《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程(CJJ51-2006)》3.1.2“嚴禁攜帶火種、非防爆型無線通訊設(shè)備進入場站內(nèi)生產(chǎn)區(qū),未經(jīng)批準嚴禁在場站內(nèi)生產(chǎn)區(qū)從事可能產(chǎn)生火花性質(zhì)的操作”。
8、《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程(CJJ51-2006)》3.1.3“站內(nèi)防雷設(shè)施應(yīng)處于正常運行狀態(tài)。每年雨季前應(yīng)對接地電阻進行檢測,其接地電阻值應(yīng)符合設(shè)計要求;防靜電裝置每年檢測不得少于2次”。
9、《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程(CJJ51-2006)》3.3.2“加臭裝置的運行、維護應(yīng)符合下列規(guī)定:1 應(yīng)定期檢查儲液罐內(nèi)加臭劑的儲量;2 控制系統(tǒng)及各項參數(shù)應(yīng)正常,定期在管網(wǎng)末端抽樣檢測加臭劑濃度且應(yīng)符合《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》GB50028的規(guī)定要求;3 加臭泵的潤滑油液位應(yīng)符合運行規(guī)定;4 加臭裝置應(yīng)無泄漏;5 加臭裝置應(yīng)定期進行清洗、校驗;6 對加臭劑應(yīng)妥善保管,加臭劑的儲存應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定的要求”。
10、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第十七條“燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)… …并對燃氣設(shè)施定期進行安全檢查”。第三十五條“燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定,設(shè)置燃氣設(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標(biāo)志,定期進行巡查、檢測、維修和維護,確保燃氣設(shè)施的安全運行”?!冻擎?zhèn)燃氣設(shè)施運行維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程(CJJ51-2006)》3.2.2“運行和維護管理制度應(yīng)明確對燃氣管道進行巡查、檢查的周期,并應(yīng)做好巡查、檢查記錄;在巡查、檢查中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時上報并采取有效的處理措施”。
11、《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程(CJJ51-2006)》3.3.11“天然氣加壓站、壓縮天然氣加氣站、壓縮天然氣瓶組供氣站站內(nèi)設(shè)施的運行、維護應(yīng)符合下列規(guī)定:… …”。3.3.12“被加壓縮天然氣的在用氣瓶內(nèi)應(yīng)保持正壓,加氣壓力不得超過氣瓶的工作壓力;嚴禁給無合格證或有故障的車輛加氣”。
12、《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程(CJJ51-2006)》3.3.15“對液化天然氣氣化站站內(nèi)設(shè)備、工藝管線等應(yīng)定時進行巡檢,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時處理并做好記錄。巡檢應(yīng)符合下列要求:… …”3.3.18“卸(裝)車作業(yè)結(jié)束后,嚴禁液化天然氣液體滯留在密閉管段內(nèi)”。
13、《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程(CJJ51-2006)》6.1.5“應(yīng)確保液化石油氣場站內(nèi)工藝設(shè)備、管道的密封點無泄漏。密封點的泄漏檢查每月不應(yīng)少于1次”。6.1.6“在生產(chǎn)區(qū)內(nèi)因檢修而必須排放液化石油氣時,應(yīng)當(dāng)通過火炬放散”。
14、《特種設(shè)備安全法》第四十九條“移動式壓力容器、氣瓶充裝單位,應(yīng)當(dāng)具備下列條件,并經(jīng)負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門許可,方可從事充裝活動。充裝單位應(yīng)當(dāng)建立充裝前后的檢查、記錄制度,禁止對不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的移動式壓力容器和氣瓶進行充裝。氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)向氣體使用者提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶,對氣體使用者進行氣瓶安全使用指導(dǎo),并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求辦理氣瓶使用登記,及時申報定期檢驗。”
15、《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程(CJJ51-2006)》6.2.4“灌裝前應(yīng)對在用液化石油氣氣瓶進行檢查,發(fā)現(xiàn)下列情況時不得灌裝:1 未取得國家頒發(fā)制造許可證的生產(chǎn)廠生產(chǎn)的氣瓶;2 外表損傷、腐蝕、變形嚴重以及被判廢的氣瓶;3 超過檢測周期的氣瓶;4 新投用的未經(jīng)置換或未抽真空處理的氣瓶”。6.2.5“氣瓶灌裝后應(yīng)對其灌裝重量和氣密性進行逐瓶復(fù)檢。合格的氣瓶應(yīng)貼合格標(biāo)識”。
16、《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程(CJJ51-2006)》6.3.1“運輸氣瓶的車輛應(yīng)符合下列規(guī)定:1 必須符合運輸化學(xué)危險品機動車輛的要求;2 必須辦理化學(xué)危險品運輸準運證和化學(xué)危險品運輸駕駛證;3 車廂應(yīng)固定并通風(fēng)良好;4 隨車應(yīng)配備干粉滅火器”。6.3.2“氣瓶運輸應(yīng)符合下列規(guī)定:1 在運輸車輛上的氣瓶,應(yīng)直立碼放,且不得超過兩層。運輸50kg氣瓶應(yīng)單層碼放,并應(yīng)固定良好,不應(yīng)滾動、碰撞;2 氣瓶裝卸不得摔砸、倒臥、拉拖;3 氣瓶運輸車輛嚴禁攜帶其他易燃、易爆物品,人員嚴禁吸煙”。
17、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第二十四條“通過道路、水路、鐵路運輸燃氣的,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)有關(guān)危險貨物運輸安全的規(guī)定以及國務(wù)院交通運輸部門、國務(wù)院鐵路部門的有關(guān)規(guī)定;通過道路或者水路運輸燃氣的,還應(yīng)當(dāng)分別依照有關(guān)道路運輸、水路運輸?shù)姆伞⑿姓ㄒ?guī)的規(guī)定,取得危險貨物道路運輸許可或者危險貨物水路運輸許可”。《城鎮(zhèn)燃氣技術(shù)規(guī)范(GB50494-2009)》7.0.1“城鎮(zhèn)燃氣汽車運輸應(yīng)采用專用車輛運輸,專用車輛上儲存燃氣的容器及附件應(yīng)滿足燃氣特性和運輸危險貨物的要求”。7.0.4“燃氣運輸車輛應(yīng)按規(guī)定配備滅火器材”。7.0.5“燃氣運輸車輛車廂或罐體兩側(cè)和尾部的顯著位置應(yīng)有符合相關(guān)規(guī)定的安全標(biāo)志,在駕駛室的兩側(cè)門上應(yīng)標(biāo)注遇有緊急情況時的聯(lián)絡(luò)電話”?!兜缆肺kU貨物運輸管理規(guī)定(中華人民共和國交通運輸部令2013年第2號)》第八條“申請從事道路危險貨物運輸經(jīng)營,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)有符合下列要求的專用車輛及設(shè)備:… …5.配備有效的通訊工具。6.專用車輛應(yīng)當(dāng)安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。10.配備與運輸?shù)奈kU貨物性質(zhì)相適應(yīng)的安全防護、環(huán)境保護和消防設(shè)施設(shè)備”。第四十五條“道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)要求駕駛?cè)藛T和押運人員在運輸危險貨物時,嚴格遵守有關(guān)部門關(guān)于危險貨物運輸線路、時間、速度方面的有關(guān)規(guī)定,并遵守有關(guān)部門關(guān)于劇毒、爆炸危險品道路運輸車輛在重大節(jié)假日通行高速公路的相關(guān)規(guī)定”。
18、《特種設(shè)備安全法》第十五條“特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)進行自行檢測和維護保養(yǎng),對國家規(guī)定實行檢驗的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時申報并接受檢驗”。
19、《安全生產(chǎn)法》第三十七條“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n,進行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施”。
依據(jù):《安全生產(chǎn)法》第三十八條“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄,并向從業(yè)人員通報”。
20、《燃氣服務(wù)導(dǎo)則(GB/T28885-2012)》5.2.3“燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)與用戶簽訂供用氣合同。… …”5.6.2“燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)向用戶發(fā)放《燃氣安全使用手冊》(參見附錄A),向用戶宣傳使用的科學(xué)知識”。
21、《燃氣服務(wù)導(dǎo)則(GB/T28885-2012)》5.11.1“燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)法規(guī)的規(guī)定組織對用戶燃氣設(shè)施的安全檢查”。5.11.4“安全檢查記錄應(yīng)有用戶簽字”。5.11.6“對檢查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的事項,應(yīng)履行告之義務(wù),并按照規(guī)定的燃氣設(shè)施維護、更新責(zé)任范圍實施相關(guān)工作,或者提示用戶自行整改。向用戶發(fā)出隱患整改通知書,整改通知書應(yīng)要求用戶簽收”。5.11.8“燃氣經(jīng)營企業(yè)在入戶檢查時,發(fā)生下列情況,應(yīng)做好相關(guān)記錄。a) 用戶拒絕入戶的;b) 拒絕在安全檢查記錄上簽字的;c) 不簽收整改通知書的“?!冻擎?zhèn)燃氣設(shè)施運行維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程(CJJ51-2006)》3.5.1“燃氣經(jīng)營單位應(yīng)對燃氣用戶設(shè)施定期進行檢查,對用戶進行安全用氣的宣傳,并應(yīng)符合下列規(guī)定:1 對商業(yè)用戶、工業(yè)用戶、采暖等非居民用戶每年檢查不得少于1次;2 對居民用戶每2年檢查不得少于1次”。
22、《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程(CJJ51-2006)》7.1.1“城鎮(zhèn)燃氣供應(yīng)單位的檔案管理部門應(yīng)收集燃氣設(shè)施運行、維護和搶修資料,建立檔案并對其實施動態(tài)管理;有條件的地區(qū)宜建立燃氣管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)”。
23、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第二十七條“燃氣用戶應(yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則,使用合格的燃氣燃燒器具和氣瓶,及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃氣燃燒器具、連接管等,并按照約定期限支付燃氣費用”。
五、燃氣安全事故應(yīng)急管理
1、《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程(CJJ51-2006)》1.0.4“城鎮(zhèn)燃氣供應(yīng)單位應(yīng)設(shè)立運行、維護和搶修的管理部門。并應(yīng)配備專職安全管理人員;應(yīng)設(shè)置并向社會公布24小時報修電話,搶修人員應(yīng)24小時值班”。
2、《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程》(CJJ51-2006)4.1.1“城鎮(zhèn)燃氣供應(yīng)單位應(yīng)制定事故搶修制度和事故上報程序”。4.1.2“城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施搶修應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案,并應(yīng)根據(jù)具體情況對應(yīng)急預(yù)案及時進行調(diào)整和修訂。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報有關(guān)部門備案,并定期進行演習(xí),每年不得少于1次”?!冻擎?zhèn)燃氣管理條例》第三十九條“… …燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定本單位燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案,配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急裝備、器材,并定期組織演練”。
3、《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程(CJJ51-2006)》4.1.3“城鎮(zhèn)燃氣供應(yīng)單位應(yīng)根據(jù)供應(yīng)規(guī)模設(shè)立搶修機構(gòu),并配備必要的搶修車輛、搶修設(shè)備、搶修器材、通訊設(shè)備、防護用具、消防器材、檢測儀器等裝備,并保證設(shè)備處于良好狀態(tài)”。
4、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第四十二條“燃氣安全事故發(fā)生后,燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案,組織搶險、搶修”。集團公司《應(yīng)對突發(fā)重大事件(事故)管理辦法》(中油質(zhì)安字〔2004〕672號)第二十一條“當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件或事故時,應(yīng)立即啟動應(yīng)急處置預(yù)案,現(xiàn)場人員按照應(yīng)急程序的要求進行操作。事故現(xiàn)場指揮應(yīng)優(yōu)先做好險區(qū)人員疏散和防護,確保受傷人員醫(yī)療急救措施及時到位”。
5、《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程(CJJ51-2006)》4.1.4“接到搶修報警后應(yīng)迅速出動,并根據(jù)事故情況聯(lián)系有關(guān)部門協(xié)作搶修”。4.2.1“搶修人員應(yīng)佩戴職責(zé)標(biāo)志,到過搶修現(xiàn)場后,應(yīng)根據(jù)燃氣泄漏程度確定警戒區(qū)并設(shè)立警示標(biāo)志;應(yīng)隨時監(jiān)測周圍環(huán)境的燃氣濃度。在警戒區(qū)內(nèi)應(yīng)管制交通,嚴禁煙火,嚴禁無關(guān)人員入內(nèi)”。4.2.3“操作人員進入搶修作業(yè)區(qū)前應(yīng)按規(guī)定穿戴防靜電服、鞋及防護用具,并嚴禁在作業(yè)區(qū)內(nèi)穿脫和摘戴。作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)有專人監(jiān)護,嚴禁單獨操作”。4.2.5“管道和設(shè)備修復(fù)后,應(yīng)對夾層、窨井、煙道、地下管線和建(構(gòu))筑物等場所進行全面檢查”。4.3.1“搶修人員進入事故現(xiàn)場,應(yīng)立即控制氣源、消滅火種,驅(qū)散積聚的燃氣”。4.3.3“搶修作業(yè)時,與作業(yè)相關(guān)的控制閥門必須有專人值守,并監(jiān)視其壓力”。
6、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第二十條“管道燃氣經(jīng)營者因施工、檢修等原因需要臨時調(diào)整供氣量或者暫停供氣的,應(yīng)當(dāng)將作業(yè)時間和影響區(qū)域提前48小時予以公告或者書面通知燃氣用戶,并按照有關(guān)規(guī)定及時恢復(fù)正常供氣;因突發(fā)事件影響供氣的,應(yīng)當(dāng)采取緊急措施并及時通知燃氣用戶”。
7、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第三十六條“任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有可能危及燃氣設(shè)施和安全警示標(biāo)志的行為,有權(quán)予以勸阻、制止;經(jīng)勸阻、制止無效的,應(yīng)當(dāng)立即告知燃氣經(jīng)營者或者向燃氣管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機關(guān)報告”。